公务公务书概论_公务检讨书

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公务公务书概论

一、什么是公文？

公文是公务文书的简称。公文这个概念，范围较广。从性质上讲，公文是统治阶级管理国家，处理政务时 用的来颁布法律，转达政策法令、请示公务、报告情况、联系工作、商洽事务、制定计划以及记载政务活动的工具。公文一般都是以一种记述和专递文字的形式形成的，它与我们通常称的“文书”、“文件”的含义很难截然区分。

二、公文的作用。

公文是作为传达和贯切党和国家各项方针政策，代表法定作者处理，联系工作的工具。（10个作用）

1、发布政令。

2、领导与指导工作。

3、报告情况。

4、请示事项。

5、答复上级。

6、商洽公务。

7、交流经验。

8、告之信息。

9、记载活动。

10、宣传党的方针政策，进行思想教育。

三、公文的种类：

1、公文的分类方法：

（1）从文体的来源和使用范围分，公文可分为对外文件，收来文件，内部文件。

（2）从行文关系上分，可分上行文，平行文，下行文。

（3）从机密性分，可分机密文件，内部文件、公布文件。

（4）从性质、作用分，可法规文件、行政文件、党内文件。

（5）从使用范围分，可通用文件、专用文件。

2、党和国家机关通用公文种类：（1）党的机关法定文种类。

中共中央办公厅发布，自1996年5月3日起施行的《中国共产党机关公文处理条例》规定，全国党的机关公文文体主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种文种。

（2）行文机关法定文种类

国务院办公厅发布、自2001年1月1日起实行的《国家行政机关公文处理办法》通知的规定，国家行政机关文种类主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、指示、批复、意见、函、会议纪要等13个文种。

四、公文的行文关系：

1、什么叫行文关系

所谓公文的行文关系，是根据组织系统，公文法定作者的职权与行文单位间的隶属关系来确定的。

2、行文分三类：

（1）上行文，是下级机关向上级机关递送的文件，包括请示、报告、议案三种。

（2）平行文，是同级机关或不相隶属机关递送的文件，主要包括“函”，有时也可用通知。

（3）下行文，是上级机关向下级机关递送的文件，这类文种较多，如：命令（令）、决定、指示、公告、通知、通告、通报、公报、批复、条例、规定、称谓和词语。

1、处理行文关系的基本原则

(1)国家行政机关一般不越级向上行文请示问题，因特殊情况，必须越级行文时，应当抄报

月过的机关，以免引起行文婚混乱。

(2)“条条”一般不对“块块”下命令，作指示，但可在业务管辖范围内向下行文。

(3)（4）上行文不必同时报送下级；下行文如有必要，可报送上级。

(4)经批准在报刊上发表的公文，应当视为正式公文，具有正式公文的同等效力。

(5)受双重领导的单位，向上请示问题，应当写明主报单位与抄报单位，而不能出现两个以

上的主报单位，一免公文无人负责受理。

(6)上级的公文，未经许可与没经过一定手续，下级不能任意翻印。转发。

(7)国家机关的公文，不得对党的组织作指示，交任务。