灌区水费收缴模式的改革_灌区水费收缴的方式

灌区水费收缴模式的改革由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“灌区水费收缴的方式”。

灌区基层管理体制改革的思考

一、问题的提出

改革农业用水管理体制和水价形成机制，是贯彻落实党中央、国务院新时期农村工作“多予、少取、放活”方针的重大举措。农村灌溉用水水费改革，可以减少农业生产用水管理环节，其目的是杜绝不合理收费，降低农业生产成本，调动农民生产的积极性，进而从根本上减轻农民负担，增加农民收入，同时促进节约用水。xx灌区在水费征收与管理工作中结合灌区实际，积极改革，大胆试验，做了大量的开创性工作，取得了初步成果。但如何做到水费征收中的公开、公正、透明，减少中间环节，提高水费征收的科学性、规范性，降低水费征收成本，还需要做大量的试验研究工作。真正达到计量准确，水费入库及时，资金周转周期短，使用效率高的目的。

二、对策与建议

1、建立量价分离管理体制

长期以来，供水管理体制上存在供水服务条块分离，供水管理单位重视干、支渠管理，轻视田间工程管理和灌区服务。干支渠道管理部门、水务部门和乡镇不能形成一个有机的整体，在农民灌溉用水管理上不能形成合力，量价合一，水量与水费由基层管水人员直接定量和收取，由于基层管水人员业务素质较差，往往造成计量不准，加量加价，帐务不清，导致管水单位与用水户的矛盾激化，用水市场混乱，群众意见较大，破坏了用水市场的正常用水秩序，为灌溉管理工作带

来了诸多不便和人为困难。

为了克服这些矛盾，建议在灌溉管理体制上进行量价分离改革试点，用水户的水量由各管理站组织强有力的技术干部指导把关，建立用水量确认单，管理单位和用水户双方签字盖章。用水量确认单一式五联，站、段、斗、用水户及局计财科各一联，作为水费收缴依据。水费收缴为了减少中间环节，缩短资金滞留时间，提高资金利用效率，由局计财科直接实施。其方法是可在灌区按片设立收缴点，常年坐点，与管理人员密切配合，努力做到量准价实，严格执行水价政策，服务农户，取信于民。

2、用水者协会组织建设

农民用水者协会是连接用水户和供水单位的桥梁，建立起用水户广泛参与，能真正体现广大农民利益的用水者协会组织，将斗渠以下的管理使用权移交给农民用水者协会，实现田间工程由农民用水者协会自主经营，自我管理的运作模式。认真做好灌溉的服务工作，同时根据受益农户种植面积、作物种植类型登记造册，与农户建立用水交费服务卡，以此作为预征水费和最终结算水费及“一票到户”的依据。为了建立基层灌溉管理模式，管护好田间工程，减低亩均水费，减轻农民负担，可以一个管理段为一改制单元，组织成立农民用水户协会，实行用水户参与式管理。管理局应加强农民用水户协会组织的业务指导，定期培训协会会员和执委，使其了解和掌握一定的政策法规知识和灌溉技术基础，积极推广成功经验，不断提高农民用水者协会的工作效率。

3、测水量水设施建设

测水量水设施是灌溉管理工作的重要组成部分，是服务社会，取信于民，建立公开、公正、透明，规范管理的重要管理设施。结合续建配套与节水改造项目和灌区体改配套项目，可先行安排部分自动化水平高、能够实现信息化、智能化管理的现代化测水量水设施，保证测水量水精度高，计量准确，操作简单易行，农民容易接受的测水量水计量装置。引进先进的智能化取水设备（IC卡），用水者购卡用水，插卡取水，达到测水量水公开、透明，赢得群众的信赖。

4、水费征收软件开发

加强灌溉管理工作科技创新，大幅度提高灌溉管理工作的科技含量。结合灌区实际，与科研院所合作，共同研制开发水费征收软件系统，实现水费收缴自动化、微机化。建立灌区信息网络系统，实现水量、水费资源共享，帐务公开，查询方便。

水费收缴工作是灌区基层管理体制改革重要组成部分，是一项较为复杂的系统工程，是关系灌区可持续发展和农村经济稳定的重要工作，面对当前农村形势、切实解决好灌溉水量、水费管理工作是实践“三个代表”重要思想、坚持科学发展观和建立和谐社会的迫切需要，是为民、爱民、亲民的重要体现。因此，此项工作要在深入调研的基础上，有组织、有计划地实施，在试点成熟经验的基础上逐步推广。