华安县村干部激励机制的调查与思考_村干部激励机制的探索

华安县村干部激励机制的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“村干部激励机制的探索”。

华安县建立村干部激励保障机制的探索与实践 中共华安县委组织部

近年来，我们按照科学发展观的要求，在建立健全村干部激励机制、着力解决村干部的生活保障等方面作了许多有益的探索和尝试，有效地调动和激发村两委干部工作的积极性、主动性，进一步增强了农村党建工作活力。

一、主要原因

１、进一步稳定农村干部队伍的需要。华安县是典型的山区县，有91个行政村，村集体经济发展很不平衡，仍有个别村“零收入”。县财力仍然比较薄弱，对村干部工资补贴也有限，每年每个村1.9万元，在扣除办公经费等必要的开支以后，作为工资报酬能落实到每个村干部身上的为数不多。村干部待遇低，这就致使一部分村干部思想上产生不稳定情绪，认为村干部当不当无所谓、干不干都一样。人心不稳，也就在一定程度上影响了他们工作的积极性，削弱了村级干部队伍力量。因此，为进一步稳定农村干部队伍，就有必要建立村干部激励保障机制，解决村干部的待遇问题。

２、进一步发挥离任村干部作用的需要。大部分村干部离任后，继续关心农村各项事业，继续为新农村建设发挥余热、作出贡献。但是，因主、客观条件所限，各级对他们离任后生活补助、建立老有所养的保障机制方面没有明确政策，这就使他们产生了失落感、产生了“人走茶凉”的感觉。因此，要继续发挥离任村干部的作用，就有必要建立村干部激励保障机制，解决他们的后顾之忧。

3、进一步加强新农村建设的需要。社会主义新农村建设，涉及到经济、文化和社会生活的方方面面，是一项长期、复杂的系统工程。农村基层党组织作为处在建设新农村的第一线，是建设新农村的主导力量，它只有充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，带领广大党员、干部、群众进行长期的努力才能实现。广大农村干部也只有充分发挥先锋模范作用，才能加快新农村建设步伐。因此，只有建立村干部激励保障机制，才能有效地调动广大农村干部积极投身于新农村建设的热潮当中。

二、主要做法

为建立村干部“干有所为、退有所安、老有所养”的长效机制，我们高度重视，积极探索建立村干部工资制度、帮扶培训、养老保险、生活补贴等一系列激励保障机制，让村干部生活上稳定、政治上光荣、工作上安心，为全面建设社会主义新农村做出更大的贡献。

１、提高经济待遇，让村干部“干有所得”。为使村干部安稳过日子、安心投入工作，我们通过建立工资保障、创业帮扶、走访慰问等制度，逐步提高他们的经济待遇。一是建立村干部工资保障制度。实行村干部工资转移支付，把村干部工资列入财政预算，每位村干部每月工资200元，由财政全额核拨，这就为村干部提供工资保障。二是推行村干部行为规范工作。在漳州市率先制订并实施以“六要六不准”为主要内容的《村级干部行为规范》，在12个行政村先进试点后全县推行，对村级干部实行动态管理，采用每月跟踪、季度述评、年度回头看，把村级干部行为规范工作与村干部政绩、报酬、荣誉进行挂钩，促进村级干部勤政为民、廉洁奉公。三是建立村干部创业帮扶制度。对于有创业能力、又缺乏创业资金的村干部，实施创业帮扶。比如：我们开展评选农村“三培养信用户”活动，对“信用户”可享受小额信贷免担保的优惠政策。又比如：在扶持西部片区发展优质铁观音茶产业中，实行财政补贴和贴息的办法，对村干部带头发展茶叶种植超过3亩以上者，每亩补贴200元；对村干部带头发展茶叶加工者，实行财政贴息50%，2007年全县共扶持发展资金315万元。四是建立走访慰问制度。建立生活困难村干部信息库，利用春节、元旦等节假日开展走访慰问，组织各乡镇党委、村党支部对慰问对象进行走访，切实把党组织的关怀和温暖及时送到每一位困难村干部家中。

2、加强政治激励，让村干部“干有所盼”。我们坚持既用经济待遇留人、也用政治待遇留人的原则，建立从政治上关心培养村干部的长效机制。一是建立评先评优制度。每年评选和表彰一批先进村级党组织、村主干“好搭档”以及优秀村干部，培育、树立和宣传一批先进典型，在全县村干部中形成“比、学、赶、超”的氛围；推荐优秀村干部担任各级党代会代表、人大代表或政协委员，让他们政治上光荣。二是建立公开选聘机制。为解决村干部的出路问题，按照上级的政策要求，我们从现任村主干中公开招录3名进入公务员队伍；推选１名政绩突出、群众公认的农村党支部书记兼任乡镇党委委员，享受副科级待遇。同时，加强对下派驻村任职干部的待遇保障，两年来，共有16名表现优秀、实绩突出的驻村任职干部被提拔重用，占县、乡下派驻村任职干部总数的65％。

3、强化教育培训，让村干部“干有所学”。我们把提高村干部的素质摆上村级组织建设的重要位置，落实培训经费，统筹规划，实行分级负责制。一是积极实施“村村社社有大学生”计划。鼓励村干部参加党校函授学历教育，对学员的学杂费采取“县财政、组织部、民政局、乡镇、村”分级负担的办法筹集资金解决，化解村干部教育培训资金难题。比如：2007年共招录54名村干部参加省委党校举办的“农村经济管理大专班”函授教育，每年需投入教育经费10万多元。二是加强对村干部的教育培训。村主干培训由组织、民政部门负责，分专题授课，每年集中培训时间不少于7天；一般村干部培训由乡镇负责，每年集中培训不少于5天；县委党校还不定期组织师资力量，采取“送课下乡”的形式，为各乡镇村干部进行巡回培训。比如：2006年，我们对近200名村主干进行任前培训，对近1000名村干部进行巡回培训。同时，我们还与开展党员干部驻村任职工作结合起来，从驻点村选送一批优秀的村级后备干部参加漳州市统一举办的函授教育，进一步完善村干部培训扶持制度。

４、完善综合保障，让村干部“干有所靠”。一是建立村主干养老保险制度。对任职时间满六年以上、发挥作用较好、工作成效突出的现任村主干，进行考核评定、择优投保，符合条件的对象，保险费采取“县财政、乡镇、村和个人”四级按一定比例承担的办法（其中县财政占40%），实施养老保险，每人一次性投保1万元，每年投保16人，目前，已为62名现任村主干进行养老保险。二是建立离任村主干生活补贴制度。对离任的村主干按任职年限，采取一次性和固定两种方式进行补助。对累计担任村主干满六年（含六年），且男年满60周岁、女年满55周岁，任职期间没有被组织上撤去职务或停止其继续履行职责的，实行固定生活补贴，补贴标准实行基础补贴加工龄津贴，每月基础补贴50元，工龄津贴每年1元；对任职时间不满六周年的，给予一次性生活补助，补助标准为每任职一年补助100元。目前，全县共有373名离任村主干享受该补贴，全年共发放补贴金额14万多元，所需资金全额列入县财政预算。

三、主要成效建立村干部激励保障机制，充分体现了以人为本、构建和谐社会的理念，使农村干部工作更加安心，老了更加放心，加快发展更有信心，带来了实实在在的效果。

1、建立村干部激励保障机制，有利于调动村干部工作积极性。建立村干部激励保障机制，对于现任或离任村干部触动很大，感到前所未有的压力和动力，工作作风进一步转变，工作动力进一步增大，工作思路进一步明晰，干事创业的主动性进一步提高，为群众办好事、干实事的责任心进一步增强。同时也激励了更多年轻有为、有政治责任感、有经济头脑和致富能力的人回乡竞争村干部的岗位，对于改善村干部的年龄结构、知识结构，为村干部队伍注入新的活力起到了重要的作用。

２、建立村干部激励保障机制，有利于密切党群干群关系。建立村干部激励保障机制，大大消除了群众对村干部的误解，拉近了群众与村干部的距离。同时各村级组织为了引导群众参与村级事务的管理，普遍建立村务决策听证、村务公开、民主评议村干部和村干部行为规范等一系列制度，建立了村级后备干部的选拔培养机制，广泛走群众路线，注重听民声、察民情、解民难，切实帮助处理和解决群众生产生活中遇到的一些实际困难和问题，真正做到“想群众之所想，急群众之所急”，使党群干群关系得到进一步改善和密切。

四、建议对策这几年的实践，对于如何进一步建立健全村干部激励保障机制提供了有益的借鉴和参考，取得了一些初步成效。但是，仍然存在一些问题，比如：制度不够健全、完善，落实力度不够等，今后，我们要把村级干部激励保障机制作为一项长期措施固定下来，持之以恒地加以贯彻落实。

1、抓培训，提高村干部素质。要建立新任村干部岗前培训、在职村干部和村级后备干部定期学习培训及函授学历教育制度。在条件允许的情况下，由县、乡两级每年分期、分批对村干部进行政治理论和实用技术培训，进一步增强村干部带头致富和带领群众共同致富的本领。

2、建机制，形成良好氛围。要建立全县范围内的村级干部激励保障机制，扩大激励和保障范围，在全社会形成关心、支持村级干部干事创业的良好氛围。比如：我们只对村主干实行养老保险、生活补贴制度，但由于经济条件的制约，对其他村干部没有实行这些制度，3、解出路，加快农村发展。农村富裕了，村干部的工资待遇才能真正得到提高。要通过调整产业结构，走产业增收之路；发挥水电、山地等资源优势，走开发增收之路；利用土地开发、林权改制、转让山地承包权等方式，走以地生财之路；利用“飞地”置业或以资金入股企业等办法，走创业创收之路；对村级现有闲置厂房、仓库、场地等集体资产进行处理、整合、盘活，走“滚动”发展之路；发展农村加工业，走多种经营之路，等等多条路子，不断发展和壮大村级集体经济，切实解决村财薄弱问题，为改善和提高村干部经济待遇创造一定的条件。