3.承德经济现状_承德经济

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经过改革开放二十年的努力，承德市综合经济实力显著增强，工业进程明显加快，农业产业化经营初具规模，旅游业发展热头强劲，特别是九五后期和十五以来，全市项目建设取得较大突破，城市建设和基础设施建设步伐加快，城乡居民生活水平进一步提高，为实现全面建设小康社会目标奠定了坚实的基础。但是，将承德置于全国、全省的范围，从经济发展的速度和主要经济指标比，与全省平均水平相比，与省内先进地区相比，承德市还存在较大差距，经济发展仍是低水平、低效益的发展，人民生活总体上还没有达到小康水平。经济欠发达是承德的基本市情，正处在由温饱向小康的过渡阶段。具体表现在：

――经济总量小，人均占有量少。2004 年，承德市国内生产总值为 300 亿元，仅占全省的 3．29%，这与人口占全省 5．3%，国土面积占全省的 21%的市情不相符。与省内比较，从经济总量上，比排位第 1 位的石家庄，第 2 位的唐山分别少 984 亿元、901．9 亿，比排位第 9 的承德市，第 10 位的张家口市少 237亿元和 78．7 亿元。在 GDP 人均占有量上，我市人均 8333 元，河北省人均GDP12994 元，比全省人均低 4661 元，相当于中西部 11 省区的平均水平，比全省人均 GDP 排位第 1 位的唐山市，比排位第 2 位的石家庄市分别少 14568 元、9475 元，比排位第九的承德市、第十位的张家口市分别少 3092 元和 575 元。从2000 年到 2005 年的 GDP 总量和人均 GDP 的统计分析看，五年中，承德市的这两项经济指标增速较快，平均每年增速达到 17.7%，但由于经济总量小，基数低，与全省平均水平、其他各市相比仍处于末位，而且随着全省经济发展的加快，承德与全省的差距不是在缩小而是在拉大。

――工业化水平低。工业上的差距是承德与先进地区的主要差距。从工业经济总量上看，2004 年全市入统企业实现工业增加值 79．2 亿元，占全省的比重为 3．2%。从发展速度上看，全市入统工业增加值增幅低于全省平均增幅 23 个百分点；从企业规模上看，根据最新工业企业划分标准，全省共有大中型企业899 家，石家庄、唐山、保定三市分别为 173 家、150 家和 116 家，而承德只有30 家，立市强县的大企业特别是支柱企业少，名牌产品更少；从工业结构上看，承德市工业仍以资源初加工型为主，产品科技含量和附加值普遍较低。2005 年承德市人均 GDP 刚刚超过 1000 美元，按照国际通行标准衡量，该市工业化水平尚处于从工业化初级阶段向中级阶段过渡时期。

――第一产业比重大，城镇化水平和农民收水平低。承德市是农业大市，传统农业仍然占主导地位。2004 年全市第一产业占国内生产总值的比重为 19．1%、全省是 15．6%，全国是 14．5%，高于全省、全国平均水平。从人口分布及从业人员的构成看，全市 75%的人口在农村，从事人员中有 59．4%从事第一产业，第二、三产业即非农产业从事人员比重为 40．6%，低于全国 50%和全省 49．6%的水平，近 60%的从业人员创造的 GDP 不到全市的 20%。城镇化率为 25．1%，全国平均城镇化率是 37．7%，全省为 30．6%，城镇化率分别低于全国、全省平均水平的 12．6%和 5．5%。2004 年末全市农民人均纯收入为 2110 元，比全国低 915 元，比全省低 1124．2 元。所辖 8 县有国家级贫困县 6 个，省级贫困县1 个。全市目前尚有 73．4 万贫困人口，其中 37．2 万人未解决温饱问题，36．2万人处于低收入水平，农民增收、脱贫任务艰巨。

――财政收入水平低。2005 年全市实现财政收入 45.3 亿元，地方财政收入17.3 亿元，人均 1258 元，占全省的 4.37%，人均地方财政收入相当于全省平均水平的 55．3%。由于全市经济基础薄弱，产业层次较低，财政增收困难，财源基础不稳。承德市属典型的吃饭财政，财政综合保障能力弱，用于经济发展的资金短缺。

总的看，由于经济总量小，工业化程度低，基础设施薄弱等因素的影响，将承德纳入河北全省范围内比较，经济欠发达的特征十分明显。主要经济指标远远落后省其他十个市。