黑河市关于进一步做好党政机关_黑河市第四小学地址
黑河市关于进一步做好党政机关由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“黑河市第四小学地址”。
黑河市关于进一步做好党政机关
消化超编人员的工作方案
为深入贯彻落实新一届中央编委第一次会议精神，按照中、省编办下发的《关于进一步做好各级党政机关消化超编人员工作的通知》(中央编办发„2008‟46号)、黑龙江省机构编制委员会办公室关于进一步做好地方党政机关消化超编人员工作的通知》（黑编办[2008]67号）两个文件要求，为完成好省编办制定的确保2011年底前完成各地党政机关消化超编人员的任务，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届二中全会精神为指导，进一步深化行政管理体制改革,全面落实科学发展观，不断加强机构编制管理，严格控制行政编制，消化超编人员, 切实维护机构编制管理的严肃性和权威性，减少财政供养人员,建设一支精干高效的公务员队伍,为促进黑河市各项事业全面协调发展提供体制机制保障。
二、工作任务
从现在起至2011年底前的三年内，市直拿出机关自然减员空出行政编制的50%用于消化超编人员；各县（市）每年将拿出机关自然减员空出行政编制的100%用于消化超编人员。同时必须采取有效措施和办法积极消化解决市、县两级党政机关超编、行政机关使用事业编制等问题。
（一）市直：党政机关(不含政法)超编24人，三年内每年拿出自然减员空出10名行政编制的50%（即5名）用于消化党政机关的超编人员，剩余9人采取有效办法分三年予以消化。
(二)各县（市）区：每年拿出自然减员空出的行政编制的100%用于消化党政机关的超编人员，剩余超编人员要积极探索各种行之有效的办法分三年予以消化。
1、市属区：爱辉区党政机关现超编42人。每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化超编人员，剩余27名行政人员逐步消化。风景区机关超编9名，每年拿出自然减员空出3名行政编制的100%，全部用于消化党政机关的超编人员。合作区行政编制不超，有空编，故不存在消化超编的问题。
2、北安市党政机关现超编135人，将每年自然减员空出的15名行政编制全部用于消化超编人员，剩余90名行政超编人员采取其他有效办法分三年予以消化。
3、五大连池市党政机关超编10人，每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化党政机关超编人员。
4、孙吴县党政机关超编67人，每年自然减员空出行政编制5名，全部用于消化党政机关超编人员，剩余超编52人采取其他有效办法分三年予以消化。
5、嫩江县党政机关超编147人，每年自然减员空出行政编制15名，全部用于消化党政机关超编人员，剩余超编102人采取其他有效办法分三年予以消化。
6、逊克县党政机关超编38人，每年将拿出自然减员空出的5名行政编制，全部用于消化党政机关超编人员,剩余超编23人采取其他有效办法分三年予以消化。
三、推进措施
（一）积极消化。要下大力气解决历史遗留的超编问题，可采取多种形式消化机关超编人员：一是分离脱钩。结合地方政府机构改革，对部分机关领导干部和相关人员，其行政关系在机关，但同时任下属企事业单位负责人的，采取与党政机关分离脱钩的办法，将其行政关系和工资福利待遇全部转入企事业单位，退出行政编制。二是退休减员。对男满60周岁、女满55周岁的机关干部，及时办理退休手续。三是积极向乡镇和企事业单位分流。对符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的机关年轻优秀干部，选拔到所属事业单位担任相应职务，实行任职交流。四是调整归队。对党政群机关中的专业技术人才，根据所学专长和个人意向实行专业对口、归队分流的办法，调整到有空编的公益服务性事业单位任职。对占行政编制但又不符合公务员登记条件的机关工作人员可调入到有空编的事业单位工作。五是鼓励和支持机关工作人员离岗创办、领办实业，承包租赁土地、荒山、水面，从事生产、加工、运输、流通等领域的经营。
（二）内部调剂。各县（市）区对退休等自然减员方式空出的编制，必须全部用来消化超编人员，在人员总数没有回归到编制之内的，原则上不再新增人员。对使用上级新下达行政编制部分机关因编制空缺，急需充实工作人员的，应从现有职能弱化的党政机关超编人员中调剂解决。超编单位须做到“只出不进”，促使人员总数逐步回归到编制限额内；满编单位须做到“先出后进”，不得突破现有编制数额；空编单位须做到“按需进人”，原则上所需人员应从现党政群机关具有公务员身份的超编人员中选调。
（三）控制超编。一是建立机构编制集中统一控制审批制度。组织、人事、劳动、民政等部门安排人员必须有编委主任批准的编制使用审批单。不得把事业编制与行政编制混合使用，从2009年起各级机关自定事业编制一律停止使用，其人员列为机关超编人员统计口径，今后，不得再以机关自定事业编制的名义招录和调任公务员，也不能将此类编制当作事业编制继续使用。二是按人员结构比例进人。配合机构改革进行做好定领导班子职数、定内设科室、定科级干部职数、定各科人员数、定工勤人员数“五定”工作，人员调整时按班子成员职数、科级职数、机关工作人员数、工勤人员数对应调入，不得相互挤占。领导编制、科长编制、工作人员编制、工勤人员编制原则上不得互相挤占挪用。三是继续推行机构编制实名制管理，健全和完善党政机关数据库和机构编制管理台账，做到编制数、实有人数和财政供养人员一一对应，把编制落实到每个人头上，对超编人员拒绝列入编制台帐，实行另册管理，定期消化超编任务。四是加强工作协调，建立部门联动机制。建立组织、人事、编制、财政、劳动保障等部门工作联系会议机制，经常相互通气，形成工作合力，避免出现超编进人，无编安置和超职数配备领导干部现象。
（四）从严管理。要牢固树立“编制就是法律”的观念，切实加强编制管理，维护机构编制政策、法规的严肃性；在消化超编人员工作中，要始终做到“三个从严”：一是从严执行“三定”规定。任何单位不得突破“三定”规定，自行确定人员编制数额。二是从严规范机构编制管理。要切实加强日常基础管理，编制底数要清楚，帐、卡、证要健全。要实行机构编制部门一家承办、一家发文、“一支笔”审批。要从紧控制编制规模和总量，坚决清理混编混岗，切实纠正一个单位几种编制的情况，从源头上规范编制管理工作。三是建立严格的编制审批使用工作程序，市直正、副处级机关和县（市）区正副科级机关的设立、撤销、合并、变更规格、名称及增加行政编制、政法专项编制，须报省审批。市、县两级机关单位使用行政编制公开招录公务员须经省审批后方可进行，乡镇机关招考公务员和事业单位增员也要报省审批。
（五）强化监督。一要进一步完善层级监督机制。建立互相监督制度，建立健全下级机构编制部门向上级报告制度等等，强化上级和下级机构编制部门之间的相互监督。要坚持“事前申报、事后备案”管理办法，对该报不报的要公开通报并予以纠正。二要健全机构编制与财政预算相互制约监督制度。人事、财政、劳动和公安部门要依据机构编制部门审批的机构和编制限额核定人员工资，在限额之内才能列入财政预算核发经费，才能办理调配、录用、社会保险、工资福利、户口迁移等手续。要加快电子化进程，实现机构编制、人员工资、财政预算等微机联网，强化相互监督约束。三要坚持公开制度。出台《黑河市机构编制公开制度》，要将机构编制执行情况和消化超编人员情况向社会公开，自觉接受监督。要建立健全投诉举报制度，向人民群众和社会公开接受投诉举报的途径和方式等等，进一步落实和扩大人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权，防止和杜绝“暗箱”操作等违纪行为。
四、组织领导
（一）成立领导小组。为加强全市党政机关消化超编人员工作任务，市直成立党政机关消化超编人员工作领导小组，市长任组长、常务副市长任副组长，成员为编委会成员，下设办公室，设在市编办监督科。各县（市）区成立以编委主任为组长的消化超编人员工作领导小组，各地编办主任是这项工作的第一责任人，要切实负起责任，研究制定消化超编人员政策。
（二）定期检查通报。各县（市）区要制定2011年底前本地消化党政机关超编人员的工作方案，于8月底前上报市编办。2009年末，各地要将消化超编人员情况上报市编办，由编办向市编委领导汇报，并将各地完成情况进行通报，2011年11月市编办要对此项工作进行检查，并将检查结果上报省编办。
（三）实行目标考核。各县（市）区要高度重视党政机关消化超编人员工作，要完善机构编制年度执行情况考核评估制度，从今年起，将消化超编人员工作完成情况作为县（市）区编办年度机构编制考评的重要依据。
（四）加大查处力度。按照《机构编制监督检查工作暂行规定》和《中国共产党纪律处分条例》，从严执行机构编制纪律,对消化期间顶风违规进人的，要严格追究相关责任人的责任；要加大查处力度，杜绝超编进人、变相增编、私请乱雇等违规行为，切实维护机构编制纪律的严肃性。
都匀市河阳乡贯彻学习《进一步做好党政机关厉行节约工作的通知》的情况汇报市委、市政府办：9月20日，都匀市河阳乡利用每周例会时间，组织全体干部职工，传达学习了匀党„2011‟85......
关于进一步做好党政机关厉行节约工作的情况县委、县政府：为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的重要战略部署，根据县委《进一步做好党政机关大街节约工作的通知》......
如何做好党政机关秘书工作----2009-4-10 21:23:00【来源： 】【金陵瞭望报道】□张 涛作为一名党政机关秘书，笔者立足机关秘书工作的特性，从做好机关秘书工作应具备的基本素养、......
如何做好党政机关秘书工作作为一名党政机关秘书，笔者立足机关秘书工作的特性，从做好机关秘书工作应具备的基本素养、应把握的重要原则以及提高秘书工作素养与水平的主要方法三......
关于进一步做好党政机关厉行节约工作的情况县委、县政府：为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的重要战略部署，紫党办发〔2011〕147号文件要求，我乡认真组织了学习，......
