项目建设调研借风扬帆好行船[材料]_建设项目问题调研报告

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第5期（总第41期）

中共黄梅县委办公室2010年6月

大路网、大产业、大项目系列调研之三：

借风扬帆好行船

----黄梅县大项目建设调研报告

年初“一带三区”开放开发战略的提出，旨在通过资源大配臵，拉开黄梅大发展的序幕。大发展，始终离不开大项目的支撑；大项目，始终需要我们善借会用争资立项、招商引资这两股东风。盘点过去，东风已与黄梅便，县域内经济社会发展健康有序、后劲很足；还看今朝，“一带三区”战略的号角已经吹响，倚得东风势更狂。几年的积累，万事俱备的我们，能否长使东风入我怀，引得千树万树梨花开？对此，我们进行了专题调研。

一、项目建设取得的主要成效

近年来，我县紧紧围绕“县情资源化、资源项目化、项 1

目产业化、产业集群化”的思路，大力开展大干项目年活动，通过上争资、外引资、内联资，全县项目建设呈现出引资和争资双驱，内资和外资联动的良好格局。主要表现在：

一是项目资金投入空前，发展实力提升。一方面，抢抓国家政策机遇，主动加强与上级部门的沟通，最大限度地争取上级项目扶持。2009年全县向上争取到位项目342个，全口径到位项目资金9.4亿元，过500万元以上项目20个，过千万元以上项目24个；争取4批中央新增投资项目45个，投资规模4.6亿元，其中中央投资补助资金1.68亿元。另一方面，坚持把招商引资作为发展的助推器，2009年我县招商到位项目64个，到位资金9.7亿元，引进亿元项目8个，5000万元以上项目13个，续建项目41个，到位资金10.52亿元。全年在406个项目总计19.1亿元资金的带动下，县域经济展现出蓬勃活力，2009年我县在湖北省县域经济发展排名上升11位。

二是重大项目实现突破，发展战略飞跃。坚持“大项目、大发展”，沿江地区与投资59.7亿元的福建大世界集团合作建设中部商贸物流园，发挥小池等江边乡镇的化工企业优势建设临港产业园；北部山区，老祖寺、四祖寺、五祖寺等禅宗庙宇均已修缮一新，横山旅游公路全线竣工，引进湖北龙凤呈祥有限公司投资15亿元进行五祖寺4A风景区综合开发，投资1.8亿元建设邢绣娘影视度假基地，电视剧《黄梅戏宗

师传奇》火热开拍；中部地区，三大工业园区的规模和内容逐渐扩大和充实，入园企业总计65家，引进投资10亿元的东盟生态产业园、投资2.6亿元的兴荣陶瓷、投资1.5亿元的华信管材，纺织服装、陶瓷、新型建材、农副产品加工等几大产业也渐成形状，大发展的基础已经奠定；沿湖地区，龙感湖国家级自然保护区2009年成功获批，黄梅青虾荣获国家地理标志保护产品。至此，全县无论是山区、丘陵还是湖区、平原地区，都有项目，都有舞台。由此，“一带三区”发展战略在2010年伴随着春雷惊蛰而出。

三是项目领域得到拓宽，发展基础改善。2009年全县在农林水方面争取到位项目 120个，到位资金28022万元；城镇固定资产投资项目21 个，到位资金 5664万元；社会发展和民生项目109 个，到位资金21315 万元；交通项目13 个，到位资金 8019 万元；扶贫项目 6 个，到位资金503万元；财政转移支付及补贴项目 45个，到位资金 9776 万元；科技项目 10 个，到位资金 777万元；工业补助项目 18 个，到位资金1588 万元。争资立项基本实现了全领域、宽覆盖。调研时，我们了解到，特别像农业局去年一年争资立项大大小小项目10余个，多则过千万，少则几十万，实属不易。与此同时，招商引资在以工业类为重点的同时，农业、基础设施、房地产、旅游等类的招商工作也已步入轨道，2009年引进农业类8个，房地产类4个，旅游类2个。工业环保、社会民

生、交通等领域无论是在资金投入还是在项目个数上均较2008年大上升，七大产业均有大企业落户带动，房地产和旅游业为招商新增领域。一批批项目的争取、引进和投产，演绎了黄梅大地的风景，极大地改善了黄梅的发展基础。

四是项目建设速度加快，发展信心增强。通过大力采用“在建项目逼进度、签约项目逼开工、在谈项目逼签约、没有进展逼外出、服务跟进逼主动”的“五逼”工作法，梅邑大地，从山边到湖畔，从城镇到乡村，一个个工地热火朝天，一座座工厂拔地而起，大建设的架势已经拉开。续建项目节奏加快，新上项目周期压缩，节点项目形象早出，项目建设大提速，2009年全县仅招商引资，就当年开工建设项目32个，正式投产25个。全县项目建设已由“星星之火”变为“燎原之势”，跨越发展的信心，奋力赶超的勇气也随之而生，与日俱增。

二、项目建设存在的主要问题及原因分析

近几年的项目建设，在带动黄梅发展，提供发展动力的同时，或多或少地也还存在着一些问题。

1、项目建设主动性不强。部分单位和同志“认识浅”，没有从全县大局的高度考虑问题，缺乏大局观念，没有把争资立项当成使命，对争资立项工作热情不高，劲头不足；没有真正把招商引资当成责任，没有把压力变成工作动力。部分单位和同志“信心低”，认为心中无底事难办，项目争取落

实难，客商引进落户难，害怕跑项目花费的前期费用付之东流，工作中前怕狼、后怕虎，畏缩不前。部分单位和同志“本领慌”，与上级有关部门沟通方法不当、效果不畅，招商没有讲技巧，缺少“自我加压、一包到底”的责任意识，谈来谈去却不了了之。导致在实际工作中，参与招商引资的较多，向上争资立项的较少；突击招商的较多，长期招商的较少，每年招商引资大会后的一段时间是高峰期；全员招商有点“一拥而上”，专业招商有点“按兵不动”；外谈的比较多，引进的比较少。

2、项目建设前期工作不充分。“知己知彼，百战不殆”。目前，我们的项目建设还停留在就项目论项目，撞子打子的阶段。上争项目，国家政策就是风向标，有些单位对国家产业政策不学习，不研究，更不进行项目可行性研究分析，向上跑项目争资金心中无底，存在很大的盲目性和随意性，导致向上申报项目“命中率”不高，该争的份额没有争到位，该争的项目没有争到手。外引项目，只有简单的项目介绍，对黄梅与生俱来的资源、地理、人文特色优势钻研不深、认识不足、视野不宽、包装不美，没有从扩大资源的利用、提高资源开发的科技含量和打造资源开发的市场品牌的角度进行策划。对本地区的经济社会状况、优惠政策、投资成本等了解不清，对客商提出的问题不能做到有问必答，对答如流。

3、项目质效不够高。虽然我县引进落地项目不少，但项

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