主题词_主题词答案

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公文主题词应用知识

公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面介绍几点具体知识。

一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。由此，我们可以看出它具有以下几个特点：

（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。

（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。

（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。

（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。

二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。那么到底遵循什么样的原则和方法编制一组符合公文规则要求的主题词呢？下面我结合自身的工作体会并参照有关公文处理教材谈几点体会。

（一）主题词构成格式是类别词＋类属词＋文种。类别词反映主题内容的类别，类属词反映文件内容，文种反映公文的形式。

（二）标引主题词时应当根据主题词的含义由大到小、从内容到形式的次序进行。主题词的个数一般不超过7个，以3-5个为宜，而最后一个主题词一般应是公文的文种。

（三）当一份文件如有两个以上的主体内容时，应先集中标注第一个主题内容，再对第二个主体内容进行标注。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，要先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。

（四）当词表中找不出准确反映文件主题的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。也可以选用词表以外的适当词（即自由词），并在该词后加“△”标记。

（五）动词不可单独使用，如需使用时应当与相关的词组搭配成名词性词组使用。比如，标注“打击经济犯罪”时，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯罪”。

（六）标引人名、地名等自由词时，应尽量使用全称，该类词无须加“△”标记。

（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同。

（八）标注主题词应在抄送机关上方，居左侧顶格；“主题词”要用3号黑体字后加冒号，主题词词目用3号小标宋体字。

三、再次应明了需要掌握的其

他注意事项在具体工作中，有不少同行经常使用公文标题来标注公文主题，但这样的做法有失偏僻。虽然公文标题与主题词之间有着十分密切的关系，但是在具体工作中只靠公文标题来标注主题词是不行的。这是因为公文主题词既概括反映出公文主题内容，也反映公文类别和文种，它既具有规范性的特征，又有明确的词性要求，即使用规范性名词和词组，它是公文格式的一个要素。它应由“类别词”和“类属词”共同组成，“类别词”通常并不体现在公文标题部分的文字之中，而“类属词”由于是由直接反映公文内容和文种形式的词构成的，所以常存在于公文标题之中。还有一点就是，由于各机关和企事业单位的性质不同，目前大家根据自己的工作特点在各自系统内大都编有自己的“主题词”，只要我们了解了公文主题词的基本构成和标注方法，大家可以根据自己的工作标注自己的主题词内容。编制主题词虽有定法，但也不要自缚手脚，死板教条。

国务院公文用主题词

国务院公文主题词表

01综合经济(77个)

01A计划

规划 统计 指标 分配 统配 调拔

01B经济管理

经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业 改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格 投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品

质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营 私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产 效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系 第三产业 生产资料

02工交、能源、邮电(69个)

02A工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工

02B交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站 车辆 运输 旅客

02C能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气

02D邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费03旅游、城乡建设、环保(42个)

03A旅游

03B服务业

饮食业 宾馆

03C城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫 征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿

03D环保

保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海04农业、林业、水利、气象(56个)

04A农业

农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产 渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药 饲料 灾害 以工代赈 扶贫

04B林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

04C水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡04D气象

气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业

05财政、金融(57个)

05A财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费 资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产

05B金融

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息 贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成 流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率

06贸易(62个)

06A商业

商品 物资 收购 定购 购置 市场 集贸 酒类 副食品 日用品 销售 消费 批发 供应 零售 拍卖 专卖 订货 营业 仓库 储备 储运 货物

06B外贸

对外援助 军贸 进口 出口 引进 海关 缉私 仲裁 商检 外商 外资 合资 合作 关贸 许可证 驻外企业 贸易 倒卖 外向型 议购 议售 垄断 经贸 贩运 票证 外经 交易会

回答人的补充2009-07-06 15:

5207外事(42个)

07A外交

对外政策 对外关系 领土 领空 领海 外交人员 建交 公约 大使 领事 条约 协定 协议 议定书 备忘录 照会 国际 涉外事务 抗议

07B外事

国际会议 国际组织 对外宣传 出访 出国 出入境 签证 护照 邀请 来访 谈判 会谈 会见 接见 招待会 宴会 外国人 外宾 对外友协 外国专家 涉外08公安、司法、监察(46个)

08A公安

警察 武警 警衔 治安 非法组织 安全 保卫 禁毒 消防 防火 检查 扫黄 案件 处罚 户口 证件 事件 危险品 游行 海防 边防 边界 边境

08B司法

政法 法制 法律 法院 律师 检察 程序 公证 劳改 劳教 监狱

08C监察

廉政建设 审查 纪检 执法 行贿 受贿 贪污 处分 侦破

09民政、劳动人事(85个)

09A民政

基层政权 选举 行政区划 地名 人口 双拥工作 社会保障 社团 救灾 救济 募捐 婚姻 移民 抚恤 慰问 调解 老龄问题 烈士 纠纷 残疾人 基地 殡费 社区服务

09B机构

驻外机构 体制 职能 编制 精简 更名

09C人事

行政人员 干部 公务员 考核 录用 职工 家属 子女 知识分子 专家 参事 院士 文史馆员 履历 聘任 任免 辞退 退职 职称 待遇 离休 退休 交流 安置 调配 模范 表彰 奖励

回答人的补充2009-07-06 15:

5209D劳动

就业 失业 招聘 合同制 工人 保护 劳务 第二职业 事故

09E工资

津贴 奖金 福利 收入 老年 简历 劳资 人才 招工 待业 补助 拥军优属 丧葬 奖惩

10科、教、文、卫、体(73个)

10A科技

科学 技术 科普 科研 鉴定 标准 计量 专利 发明 实验 情报 计算机 自动化 信息 卫星 地震 海洋

10B教育

学校 教师 招生 学生 培训 毕业 学位 留学 教材 校办企业

10C文化

文字 文史 文学 语言 艺术 古籍 图书 宣传 广播 电视 电影 出版 版权 报刊 新闻 音像 文物 古迹 纪念物 电子出版物

10D卫生

医院 中医 医疗 医药 药材 防疫 疾病 计划生育 妇幼保健 检验 检疫10体育

运动员 教练员 运动会 比赛 馆所 院校 校舍 地方志 软科学 社科11国防(24个)

11A军事

军队 国防 空军 海军 征兵 服役 转业 民兵 预备役 军衔 复员 文职 后勤 装备 战备 作战 训练 防空 军需 武器 弹药 人武 退伍

12秘书、行政(74个)

12A文秘工作

机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案 会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示 汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例

办法 细则 规定 方案 布告 决议 命令 决定

指示 公告 通告 通知 通报 报告 请示 批复 函 会议纪要

12B行政事务

行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装 参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席 发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察

回答人的补充2009-07-06 15:53

13综合党团(54个)

13A党派团体

共产党 民主党派 共青团 团体 工会 协会学会 民间组织 文联 学联 妇女 儿童 基金会

13B统战

政协 民主人士 爱国人士

13C民族

民族区域自治 民主事务

13D宗教

寺庙

13E侨务

外籍华人 归侨 侨乡

13F港澳台

香港问题 澳门问题 台湾问题

13G综合整顿 形势 社会 精神文明 法人 发展 其他 试点 推广 青年 政治 范围 党派 组织 领导 方针 政策 党风 事业 咨询 中心 清除