正钰中学校务公开调研材料_正钰中学简报

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实施阳光校务强化监督机制提高民主管理水平

——正钰中学校务公开工作汇报材料

实施校务公开制度，是进一步落实党的十七大精神和科学发展观的实际行动；是自觉接受广大教职工民主监督，树立学校新形象的一项重要内容，是全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的重要举措。我校自2001年正式推行校务公开制度以来，本着自觉自愿的精神和真心实意、实实在在的态度，不断探索完善校务公开的制度、途径、方式，校务公开取得了明显成效。

一、总体工作情况

我校校务公开工作始于2001年。2001年我校第一届教代会第一次会议通过了《正钰中学校务公开实施方案》，标志着我校校务公开工作步入制度化、规范化轨道。经过多年的实践和探索，初步建立了一套较完善的校务公开工作体系。我校的公开工作已常规化，公开内容涉及学校发展规划、民主评议干部、职称评审、评优评奖、晋职晋级、大宗采购买、收费标准、财务收支情况、招生工作等20多项。公开载体有教代会、文件、各种会议、对内对外公开栏、校园广播等，基本形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开工作的开展，强化了广大师生员工的民主意识与参与意识，他们能积极主动地参与到学校的各项工作中来。校务公开在促进民主政治建设，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，树立学校和干部良好形象，提高办学效益和管理效率，办人民满意的教育等方面的作用日益凸现。

三、主要做法

（一）组织保障，明确体制

我校党政领导班子历来十分重视校务公开工作，坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度。

1、组织保障。2001年建立了校务公开领导机构，由党支部书记、校长任组长，由工会主席担任副组长，领导小组下设办公室，小组成员主要选用那些富有责任心、工作能力强、群众威信高的教职工，在结构上做到党政工团及各年级处室均占有一定比例，体现了代表性、广泛性。此外，还设立教职工参与学校民主管理和民主监督机构。2004年根据人员变动的情况对校务公开工作领导小组和民主监督机构进行了调整和充实。形成了主要领导负责，层层抓落实的领导体制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。

2、明确体制。学校坚持校长负责，工会协调、监督，校务公开领导小组办公室会同有关部门付诸实施，广大教职工群众积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学校将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措，工会则从公开的主要载体入手，着力建设好教代会制度，通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作领导小组办公室具体负责校务公开工作，及时收集群众对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，负责材料的分类整理保管及存档建档工作。

（二）健全制度，注重载体

1、完善校务公开制度

全面推行校务公开需要完善的制度作保障。几年来，我们加强校务公开工作的制度化、规范化建设，先后制订完善下列有关制度：

（1）完善校务公开程序，规范校务公开的操作要求。在内容上公开政策法规、规章制度、财务收支、学校政务等，做到公开决策过程、执行情况、办事结果，在途径和方式上主要有通过直接参与、设立公开专栏、会议通报、召开教代会、公告、广播等进行公开。在时间上坚持定期公开与随时公开相结合。定期公开主要是对学校财务收支、接待费数额及开支情况每学期经审查后公开一次。随时公开主要是指对重大决策、重大问题、临时性工作以及其他需要随时公开的事务根据需要灵活公开。

（2）坚持和完善教职工代表大会制度，重大决策必须由教代会

讨论通过；民主理财制度，每个学期都由经济审查委员会对学校财务进行期末审查并将结果公开；民主评议行政领导制度，每年年终均由全体教职工大会对行政领导进行民主评议；办事公开化制度，学校的重大事务和日常事务都进行公开。

（3）财务审批制度。学校规定每报销一笔款项必须经由经手人、证明人的签名和领导的审批才可以报销。物品购买回来后，要有验收人签字方可报销。

2、拓宽校务公开载体

校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。几年来，我校在积极发挥教代会基本载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道。

（1）我校教代会在推行校务公开方面发挥了重要的作用。在教代会历次换届大会和每次教代会年会上，校长都要就学校发展规划、改革方案等重大事项及教职工关注的一些问题如学校经费收支情况向教代会报告，提请教代会代表讨论和审议。近几年来，我校教代会讨论通过了学校发展规划、学校年度工作计划、重要规章制度、奖励方案、大宗校产购买、重大校产处理等问题，不断完善的教代会制度正在校务公开中发挥着主渠道的作用。

（2）通过党政联席会、教职工大会、召开座谈会和情况通报会等会议、建立布告栏、公开栏以及广播、校长信箱和回音壁等一系列形式组成校务公开渠道网络，保证广大师生及时了解有关情况。

（3）自实行校务公开以来，我校的校务公开专栏都在发挥作用，公开的内容涉及基建项目发包、年度考核评优、财务收支、评优评先、职称评定、党员发展、干部任职考察、、助学减免等方方面面，这样广大教职工就能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，从而也容易取得教职工的理解与支持。

（三）强化监督，加强制约

强化监督，加强制约是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我们建立健全了监督机制，加强对校务公开进行监督。

树立主人翁意识，增强监督力度。充分利用各种渠道（如在保持共产党员先进性教育活动中）与教职工交流，采取激励措施积极引导广大教职参政议政，鼓励教职工积极行使监督权。在一次对学校领导班子的民主评议中，教代会代表对领导班子的工作作风方面提出了一些相当尖锐而又中肯的存在问题，如缺乏服务意识，疏远干群关系，摆架子，推诿责任，学校领导没有回避，而是立即召开了领导班子会议，针对教代会提出的存在问题，对照自己的情况，进行认真的自查自纠，并且在全体教师会议上虚心接受群众的批评，提出改进措施，恳请群众监督。领导虚心务实的态度，赢得了群众的好评，也提高了群众参政议政的积极性，使民主监督具有了坚实的群众基础。

完善监督机制。在充分发挥党组织、职工大会、教代会民主监督作用的基础上，我们建立了校务公开监督小组，对校务公开进行全方位监督，保证公开的真实性和有效性，建立经济审查委员会，专门负责对学校财务收支和重大经济活动的审查和监督。设立校务公开意见箱，收集对公开内容的意见。对涉及社会、家庭的问题如学校收费等对外公开，自觉接受社会监督。

（四）突出重点，注重实效

如何保证校务公开是真公开，出实效，这是师生员工最普遍关心的问题，也是校务公开的根本。为使校务公开真正达到预期的目的，除了一般性事务随时通过教师会议、年级、科组集会进行通报外，对那些关系重大的问题进行重点公开。一是重大决策，二是财务收支，特别是重大经济活动（如大宗购买）的开支情况，三是学校基建项目招标、投标和实施情况，四是考核评优、职称评定、提前晋资等情况、招工用工情况。在具体操作上我们坚持做到：

决策过程公开化。这主要不是采取公示专栏的形式来进行，而是通过让广大群众参与决策，从而增加决策的透明度，使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订，首先由校务会议提出初步方案后，然后在全体教职工中抛出来，让群众议论，由教职工代表负责收集各种意见和建议，最后召开教代会讨论通过。如我校人事制度改革方案、中考奖励方案、校内超工作量补助方案等都是经教代会几经讨论修改

才最后定下来的。通过教代会代表与广大教职工的接触交流，既使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优、晋职晋级要公开解决问题的原则，在原则面前人人平等；财务公开做到月月清，项项明；职称评定，公开申报材料，让群众监督；收费方面公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使群众看得清清楚楚，想得明明白白。公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，让群众早知道。

四、校务公开成效显著

1、校务公开，密切了干群关系。实行校务公开，为我校的发展注入了新的活力，促进了学校的发展。校务公开后，学校中的大小事情，件件桩桩都公开了，群众心里明白，领导心里坦然，给群众一个明白，还干部一个清白，猜疑与误解减少了，理解与支持加强了，极大地改善了干群关系。领导干部廉洁自律，提高了依法办事，民主管校的自觉 性，增进了班子团结，得到了广大教职工的信任，每年教代会对领导班子进行年终评议时，满意率均达96%。这样全校上下形成了巨大的凝聚力，有力地促进了学校的发展。

2、校务公开，促进了教育教学质量提高。实行校务公开，有力地推动了学校民主管校的发展，全校形成了一种宽松、和谐、奋进的氛围，营造起一个人尽其才、才尽其用、八仙过海，各显神通的大舞台。广大教职工心情愉快地投入到教学工作中去，学校教育教学质量稳定提高，中考上重点人数逐年攀升。2005—2007年我校先后被评为市级教育教学质量三等奖、二等奖、一等奖等荣誉称号。

五、存在的问题和努力的方向

1、存在的问题：一是少数同志对校务公开工作的重要性，必要性认识不足，对校务公开精神缺乏理解，只看到校务公开工作对其工作形成监督和压力的一面，而看不到校务公开能使其工作获得更多的理解和争取更多的支持的一面。二是发展不平衡，在重视程序上存在着差异，个别教职工还停留于表面现象形式。三是我校教代会还未能主动、全面地发挥职能。

2、今后校务公开的努力方向：

（1）领导继续高度重视，充分发挥教代会的作用，充分调动群众参与的积极性。

几年来的校务公开之所以开展得比较顺利，与领导班子认识一致有关，与群众的积极参与是分不开的，我们要依托教代会这一载体，扎实推进校务公开工作。继续为群众的积极参与创造条件，发挥公示栏，校园广播，意见箱，各种座谈会，电子邮件箱和监督电话等形式的作用。保证校内外教工、群众积极参与有一个良好的畅通渠道。

（2）联系工作实际，突出公开重点

校务公开工作涉及面广，即要维护干部、教职工参与民主管理和民主监督的权力，又要维护行政领导依法办事，依法治校的权力。因此，校务公开工作要联系实际，才能抓出实效。突出公开重点，做到群众满意，教职工满意，领导满意。

（3）加强制度建设，强化民主管理

校务公开工作的制度化和规范化建设至关重要，它是开展校务公开工作的保障，是克服工作随意性的基础，是实现公开目的的保证。在校务公开过程中，必须按制度办事，用制度规范行为，最大限度地发挥校务公开的作用，提高民主决策，民主管理，民主监督水平，努力推动学校整体工作的开展。

我们将积极探索实行校务公开的好形式，努力践行民主治校的工作思路，促进学校民主建设，把我校建设成为依法治校、依法治教的示范基地，为把学校办成人民满意的教育而不断努力。

凯里市大风洞正钰中学

二○○八年二月十八日