市统计局统计工作主要思路_市统计局工作思路
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2015年市统计局统计工作主要思路
2015年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是顺利完成“十二五”规划的收官之年，做好统计工作意义重大。2015年全市统计工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、市委十一届七次、八次全会和全国、全省统计工作会议精神，主动适应新常态，以科学发展观为统领，以打造“三提六型”统计、提高统计“六性”（导向性、客观性、及时性、科学性、整体性、先进性）为目标，努力开创全市统计工作新局面，为杭州争先进位，实现高起点上的新发展提供坚实的统计支撑。
根据以上总体思路，2015年重点做好以下几方面工作：
（一）强化制度创新，紧跟改革步伐。
面对杭州“三新”发展态势，以改革创新为动力，进一步加大创新力度，建立既符合通行惯例、又具有杭州特色的统计制度方法，进一步提高统计工作科学化水平，客观准确地反映我市经济社会发展情况和改革成果，着力抓好以下五方面的统计改革：
1.完善电子商务统计制度。一是建立电子商务第三方平台和自营平台统计调查制度。全面反映在杭注册平台企业的数量、规模、结构和效益。二是建立电子商务规范化数据发布机制。进一步推进与阿里巴巴集团的常态化合作，有效解决杭州个性化数据需求并进一步完善XX市电子商务交易统计制度。三是探索研究跨境电子商务统计监测制度。紧紧围绕中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，积极探索和研究制定《XX市跨境电子商务统计监测制度》，并向国家统计局申请开展跨境电子商务统计监测试点工作。
2.推进信息经济（智慧经济）统计工作。完善信息经济（智慧经济）统计制度，建立数据测算平台，开展区县信息经济（智慧经济）统计培训，按季开展信息经济（智慧经济）统计监测。做好与全省信息经济统计制度的衔接工作。
3.推进投资领域统计改革。2015年，投资统计新老制度将“双轨”运行，月度投资增长率仍然按老制度数据比较，按新制度产生的数据作为2016年投资统计数据的对比基数。我们将认真贯彻执行国家投资统计制度方法改革精神，精心组织协调，做好新老两套制度的投资数据评估。
4.开展创新发展与紧缺人才统计调查。抓好企业创新调查工作，完善创新评价指标体系和测算办法。加强与相关部门的配合协作，开展紧缺人才专项调查，做好数据的审核评估和发布工作。根据国家级杭州自主创新示范区申报工作要求，探索研究相关统计调查制度。
5.强化集聚区（开发区、园区、主体功能区）统计工作。加强省级产业集聚区统计工作，进一步建立健全统计机构，加强统计力量。建立园区（主体功能区）统计监测制度，构建产业园区统计评价指标体系并开展监测。做好开发区（工业园区）循环经济统计工作。建立健全现代高效农业和粮食生产功能区统计调查制度，反映现代高效农业和产业集聚情况。此外，要结合杭州实际，继续推进其他各项统计改革。积极做好联合国教科文组织全球学习型城市指标体系的监测评估工作；改革战略性新兴产业统计制度，将原有的行业法统计改革为企业法统计；进一步完善大城市月度劳动力调查，做好发布调查失业率数据的准备工作；实施规模以上服务业企业月度调查，积极研究服务业生产指数、服务业效益指数的编制工作；进一步完善养老服务业和健康服务业统计制度；加强对生产性服务业的研究与监测。
（二）强化统计监测，适应发展新常态。
紧紧围绕市委、市政府中心工作和年度目标任务，主动适应新常态，努力在更真实反映速度变化、更全面揭示结构优化、更有效监测动力转换、更客观反映压力风险上狠下功夫，不断提升统计服务水平。1.围绕“三转一争”大对标，服务争先进位。积极开展调研，收集相关城市经济社会民生发展指标，主动开展对比分析，找准我市与“标兵”、“追兵”城市优势和劣势，为杭州保位争位，争先进位，提高城市竞争力、提升区域发展优势出谋划策。
2.围绕服务经济发展，加强常规统计监测。深入开展月度、季度全市经济形势分析工作，不断提高统计监测的时效性、针对性和有效性。强化对省政府考核排序指标的动态监测。深化美丽杭州、信息经济（智慧经济）、一基地四中心、转型升级、政绩考核、亩产效益、集聚区、中心镇等监测评价工作，全面准确地反映我市结构调整、产业升级、质量效益、资源环境、科技创新和民生改善状况。3.围绕目标定位，强化监测预警。加强对“十二五”规划确定的全市主要经济社会发展目标和重点工作的监测工作，查找差距，明确努力方向。认真抓好《“十三五”潜在经济增长率预测》等重点课题，为制订“十三五”规划在目标确定和指标体系上提供参考。
4.围绕大数据运用，扩大统计产品开发。强化大数据、云计算在统计分析中的应用，努力拓展信息来源，通过调查研究、行政记录和高频数据来增强分析的敏锐性和准确性。继续做好《统计快报》、《领导手册》、《统计月报》、《都市圈主要经济指标》等统计产品，充分发挥统计成果的社会效益。
5.围绕转变服务方式，打造现代服务型统计。进一步整合网络、微博、微信、手机客户端等宣传和服务平台。开发《统计快报》等统计产品手机版服务系统。运用各类媒体做好统计指标和数据的解读、数据采集渠道和统计制度方法的宣传工作，注重宣传的针对性和有效性，对社会层面要侧重释疑和宣传；对部门层面要侧重政策制度解读；对领导层面要侧重预警和服务等。
6.围绕重点产业，加强发展进程监测。根据省委、省政府提出的培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端制造等七大产业和我市重点产业发展的部署，完善相关统计监测制度，强化发展进程监测。认真核对XX市大企业大集团名录，完善统计指标设置，加强统计跟踪监测。
7.围绕社会治理，深化社情民意调查。围绕市直机关满意度、社会管理创新、法治杭州、美丽杭州、平安杭州、机关效能建设、政府为民办实事等主题，努力打造社情民意调查“金名片”，在党委政府和人民群众之间搭建一座有效的沟通桥梁和联系纽带。
（三）强化统计业务，提高数据质量。
牢固树立统计业务是立局之本、统计数据质量是生命线的理念，以提高统计数据质量为中心，进一步强化统计业务。
1.进一步强化统计基本单位名录库管理。充分利用第三次经济普查的成果，全面更新和维护统计基本单位名录库，提高与市相关部门的信息共享频率，抓齐抓全基本单位，抓实抓准基本信息。做好月（年）度“一套表”调查单位审核认定和“个转企”企业入库工作。
2.努力提高国民经济核算水平。做好经济普查年度（2013年）gdp数据调整及历史数据的衔接工作。密切关注国家统计局统一核算制度改革，进一步改进地区生产总值核算方法，研究制定新的《季度地区gdp核算方案》。做好全市及区、县（市）gdp测算工作，严格执行基础数据的分析评估制度，把好基础数据质量关。健全和加强规上工业增加值数据质量控制体系。
3.强化消费品市场统计。深入开展调查研究，加强消费品市场运行态势的监测，探索城市商业综合体的统计方法创新，提出适应现代流通业发展的贸易统计制度改革建议。
4.加强固定资产投资统计。加大与相关部门的沟通协调，切实掌握投资项目开工建设情况，确保项目及时入库。严格执行新入库项目审批制度。规范全市建设领域统计台账，落实“一项目一档案”制度，确保基层数出有据。
5.做好能源统计工作。认真做好能源供应端统计报表。密切关注企业节能降耗态势，深入调研，做好预警。加快研究和探索温室气体排放、碳排放、循环经济统计制度方法。
6.全力做好1%人口抽样调查工作。根据国务院和省政府部署，2015年将在全市开展1%人口抽样调查。要周密制定调查计划，认真组织调查实施，确保调查工作任务顺利完成。
7.大力抓好民生统计。抓好粮食生产统计监测调查，增加县级粮食功能区调查。继续加强中心镇统计监测工作。围绕低收入农户收入倍增计划，认真做好扶贫统计监测调查工作，及时监测扶贫工作成效。同时要认真做好企业用工、失业率、人才资源等统计工作。
（四）强化统计管理，落实依法治统。
深入贯彻十八届四中全会精神，按照依法治国要求，以法治建设为保障，进一步增强依法统计意识，强化部门统计管理和协作，夯实统计基础建设，不断改善统计环境，不断提高统计治理体系和治理能力的现代化。
1.强化部门统计管理。深化部门协作，充分发挥XX市统计工作联席会议制度作用。修订完善《XX市部门统计报表制度》，做好数据报送和加载工作，实现全市经济社会信息共享。根据部门统计工作综合考评考核要求，落实“五有”目标，实现“五个一”管理模式。2.丰富和完善统计数据库。加强杭州经济社会发展统计数据库的管理，做好更新维护工作，整合月度、年度、社会、评价、区域等数据，充实数据量。丰富查询手段，完善功能模块，更大程度地满足社会公众需求。
3.夯实统计基础。抓好乡镇（街道）省级示范点建设。不断深化村（社区）统计规范化建设。全面推进统计诚信单位创建活动，并将XX市统计诚信单位纳入“信用杭州”平台征信系统。扎实、有序推进企业统计电子台账的应用和实施。
4.严格统计执法检查。围绕落实依法治统和“把握重点、稳步推进、积极配合、公正执法”的总体思路，加强统计执法检查。进一步深化统计稽查和统计巡查，加大统计违法案件曝光力度，增强企业独立真实上报数据的自觉性。
5.强化统计普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，不断创新普法宣传形式，努力营造法治统计的良好氛围。全面落实即将出台的《统计法实施条例》的宣传贯彻工作。做好统计“六五”普法教育验收工作，积极争创全国统计“六五”普法先进单位。探索网上统计普法新形式，建立统计普法宣传教育网上学习的平台。
6.推进统计信息化建设。深入实施“四大工程”，按照国家统计局要求，争取在2015年底前实现三个“全部”，即所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向数据中心报送，所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报数据中心，所有统计业务全部在统一软件平台处理数据。探索面向党政领导、政府部门、社会公众和新闻媒介的分层服务电子网络体系。加快改版“杭州统计调查信息网”。不断完善杭州统计办公自动化系统。优化统计从业人员网上继续教育平台。
（五）强化队伍建设，落实从严治党。
坚持业务建设和队伍建设两手抓，以作风建设为保障，从严治党，努力创建一支廉洁高效的统计干部队伍。
1.认真开展“三转一争”专题活动。根据市委、市政府的统一安排，以落实“六大专项行动”为抓手，确保“三转一争”专题活动取得实效。同时，结合教育实践活动“回头看”和重点工作目标任务，深入查找自身差距和存在问题，采取切实措施，迎头赶上。
2.深化政治理论和业务学习。深入开展党的十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神学习，建立党组理论学习中心组定期学法制度，完善干部学习学分制考核，把学习绩效与干部考核结合起来，积极组织干部参加各类理论研讨、进修和业务培训，提高机关干部的政治和业务素质。
3.完善内部管理机制。结合办公场所调整，进一步完善内部管理规章制度，提高干部的执行力、凝聚力和担当力。有序推进公务员“日志式”管理和平时考核，改进机关作风，提振干部精气神。
4.强化干部队伍建设。落实市委组织部《市直部门中层干部选拔任用工作操作办法》，完善选人用人机制，适时开展局机关中层领导干部选拔任用工作，认真做好干部交流轮岗和上挂下派工作，进一步加大对年轻干部的培养力度。
5.加强党的建设。认真贯彻落实中央、省、市关于从严治党和加强作风建设的各项要求和规定，强化领导班子和党风廉政建设，落实“两个责任”。强化正风肃纪工作，筑牢拒腐防变思想道德防线。加强党支部规范化建设，健全党支部工作制度，全面推行党员固定活动日制度。新的一年，我们将认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，认识新常态、适应新常态、引领新常态，进一步解放思想、开拓创新，奋力推进统计改革，全力做好统计服务，大力加强统计管理，努力为杭州更好地在全省发挥龙头领跑示范带动作用、继续走在全国重要城市前列提供坚实的统计支撑。
一、指导思想
以推进义务教育均衡发展为抓手，以落实教育“9+3”计划为载体，促进高中教育持续发展，提升职业教育、特殊教育办学水平，抓规范、求精细、显特色、增内涵，进一步提高全市基础教育发展水平。
二、工作目标
到2015年底，小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，九年义务教育巩固率达90%以上，高中阶段毛入学率达85%以上，教育“9+3”计划圆满收官，义务教育均衡发展通过省检及国家复评认定。
三、主要工作
（一）巩固义务教育均衡发展成果，以新业绩迎接省检及国家复评认定
1.落实控辍保学目标责任制。坚持“控辍保学”“双线”目标责任制、“七长”负责制和三项制度，严格执行《XX市“控辍保学”预警机制》（修订），规范转插生、新生入学管理，充分发挥和运用全国学籍系统监测学生入学就读、随迁子女和留守儿童学籍变动、辍学功能，确保小学入学率达到99%以上，初中入学率达到95%以上，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内，九年义务教育巩固率达到90%以上。
2.落实国家课程计划。开齐开足国家规定课程，把“双创一巩固”纳入学校常规管理，每学期应以班为单位开设环境教育课程6课时以上，做到课时、教材、教师、教案、作业、测评六个落实，同时在课内外和各种节日、纪念日开展与环境教育有关的主题教育，增强师生的环境保护意识；积极开发校本课程，满足学生多样化需求，努力提高学生综合素质。
3.深化课堂教学改革。贯彻落实《省教育厅办公室关于不断推进基础教育阶段课程改革的通知》（黔教办基〔2015〕18号）精神，探索引进慕课（mooc），深入开展课改实验和“一师一优课、一课一名师”晒课活动，启动建设探究实验室，全面构建高效课堂，扎实推进素质教育，切实减轻学生负担，全面提高教育质量。
4.加强校园文化建设。以提升校园文化品位为突破口，不断完善目标引领和评估考核机制，基本消除全市中小学校管理不规范、校园不整洁、工作不细致等现象，营造浓郁的文化氛围，建设美丽校园，使中小学校容校貌有较大改观，初步形成一校一特。3月前完成省第三届校园文化建设优秀成果的推评申报工作。
5.开展“四在学校·幸福校园”推广活动。创建“四在学校·幸福校园”示范校5所，组织召开“四在学校·幸福校园”现场观摩会暨经验交流会。新建10所阳光儿童幸福之家，落实留守儿童“三优先”政策，实现留守儿童“应入尽入”。落实全面薄改配套资金新建九仓中学、城南小学、三合一小、大坝小学、学孔小学5个学校少年宫。创建“减负增效提质”示范校2所、“三生四爱五心五好”示范校2所。
6.推进特色学校创建工作。进一步规范办学行为，提升学校办学品位，以办学理念、规范管理、德育教育、体育艺术、课堂教学、社会实践等为突破口，结合自身实际，引导中小学按照“一校一特”的发展思路，推进特色学校创建工作。
（二）统筹兼顾，治理并重，整体提高中小学办学水平
1.实施《义务教育学校管理标准》，推动学校管理向精细化迈进。巩固提升“小升初”试点成果，实施义务教育阶段阳光招生，切实解决择校热和进城务工人员随迁子女入学难问题，提高流动儿童就读公办学校比例。指导三百梯学校做好开班工作，配合市政法委加强“育新工程”管理。以2015年“基础教育教学常规管理年”为载体，建立和完善“三导”工作机制，深入开展课程计划、作息时间、教辅资料、有偿家教、分快慢班等督查工作，促进办学行为进一步规范，推进学校管理法制化进程。2.以仁怀一中升类成功、酒都高中升类复评为契机，引导高中教育特色发展，提高教育质量。整顿高中招生秩序，加强高中学籍管理，严格控制高中学校学生借读。完成普通高中招生5300人。
3.组织召开XX市职业教育工作会，以申报省级示范性中职学校为契机，进一步完善实训设施设备，建立汽修专业实训室、酒店管理实训室，推进白酒酿造专业实训楼项目工程。加强教师队伍建设，培养一批专业带头人。推进名酒园区分校实训室建设，拓宽招生渠道和方向，完成中职招生5000人。继续抓好中职“控流提质”工作，力争中职学生流失率控制在10%以内。优化招生专业结构，促进各专业招生数量与产业发展和企业用工需求相适应。加强学生学籍管理，完善中职学生电子学籍管理系统，提升学籍管理规范化水平，保证学生信息的全面准确。
4.认真落实《XX市特殊教育提升计划（2014—2016年）》，指导市特殊教育学校办好初中三年教育，建立市特殊教育学校与市中等职业学校职业培训的有效衔接机制，努力将市特殊教育学校打造XX县级一流、省内知名、全国有一定影响力的学校，提升市特殊教育学校办学水平，三残儿童少年义务教育入学率达85%以上。
（三）落实立德树人根本任务，多措并举，促进学校内涵发展 1.坚持立德树人，完善中华优秀传统文化教育，巩固和提高道德讲堂和积德榜建设成果。按照习近平同志提出的“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”要求，把社会主义核心价值观贯穿于学校教育全过程，落实到学校教育教学和管理服务各环节，推动我市中小学生德育工作体系建设。深入开展系列主题教育实践活动和评优选先工作。深化校外教育改革，建立和完善家庭教育制度，建立千名教师访万家常态机制，充分利用家访、家长会、开放周、讲座等多种形式，拓宽家校联系渠道，形成教育合力。强化学生养成教育，全面提高学生综合素质；积极实施绿色评价，促进中小学生全面发展。举办中小学班主任培训。2.强化体育课和课外体育锻炼，实施学生体质健康监测、学校体育工作评估、学校体育工作年度报告制度，创建5所校园足球特色学校，开展小学、初中、高中三级足球联赛。实施中小学体育赛事改革，进一步提升学校体育工作水平。探索建立小学、初中、高中“一条龙”体育人才培养体系。从2015年起，全市各中小学全面开展大课间活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生坚持锻炼的好习惯。
3.超前谋划，精心准备，举办XX市第五届中小学生艺术节，承办好XX市第五届中小学生艺术节。探索建立小学、初中、高中“一条龙”艺术人才培养体系，形成有效衔接的长效机制，进一步提升学校艺术教育水平。强化示范性普通高中管乐团建设，抓出特色，充分发挥示范引领作用，协助筹建市职业学校管乐团。
4.认真贯彻《学校卫生工作条例》、《食品卫生法》、《突发公共卫生应急条例》、《学校食品中毒事故行政责任追究暂行规定》、《托幼园所保健管理办法》等法律法规，推进健康卫生教育活动规范开展。强化小学一年级新生和幼儿园的查验接种和补种工作，确保儿童身心健康。认真贯彻执行《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），规范我市中小学生健康体检，做好中小学生健康体检的管理工作。
5.认真贯彻落实《关于印发〈XX市中小学开展水资源节约与保护宣传教育系列活动的实施方案〉的通知》（仁教基〔2014〕64号）精神，以3.22世界水日为载体，开展好“节能减排”和节水型学校创建活动。认真贯彻落实新《中华人民共和国环境保护法》，加强环保知识宣传及环保习惯养成教育。巩固“绿色学校”创建成果，推进校园绿化、美化工程。建立中小学环境教育网络，扎实开展中小学环境教育，进一步增强文明环保意识，培养文明环保习惯。
6.充分发挥课堂教学主渠道作用，开齐开足中小学科学课。以创建科技示范校为载体，以开展科技大篷车进校园活动为抓手，加强中小学科技教育阵地和设施建设，加强中小学科技教师和科技辅导员队伍建设，拓宽途径，广泛组织和参与形式多样的科技教育活动，积极参加各级各类科技创新大赛。
7.落实《小学、初中国防教育纲要（修订稿）》，切实加强中小学生国防教育工作。认真开展高一新生的军事训练工作。充分利用传统节日，开展好拥军优属活动。
8.深化青少年活动中心体制改革，充分发挥青少年活动中心在中小学德育、体育、艺术教育和乡村学校少年宫的指导作用。9.制定实施基本普及15年教育规划，启动教育十三五规划编制工作，完成新一轮文化户口普查工作，高质量完成其他常规工作和上级交办的各项工作任务。
2015年主要工作思路如下： 1.深化“开门办学”内涵
继续推进“家委会”建设，完善各项配套制度。年底，按照《XX市XX区中小学家长委员会管理检查细则》，对各学校家委会工作进行检查评分，进行通报。
2．促进教育优质均衡
加强对“新优质学校”建设的指导。开展“新优质学校”建设专项督导，进行阶段评估验收。加快相对边远学校建设，鼓励优秀校长、教师到边远学校工作。扶持民办教育发展。继续选派公办学校管理骨干到民办学校任职。3.加强教师队伍建设
建立区、校梯级名师制度，探索建立名师工作任务和工作质量标准。推进教师岗位聘任和职称评聘制度改革。推进奖励性绩效工资改革，向一线教师适当倾斜。加强教师劳动纪律管理，探索教师出口机制。4.提高德育工作实效
分学段设立德育工作目标，形成目标梯次。拓展德育途径。上好品德、主题班队会和社会实践课。以通识课程为突破口充实德育校本课程。规范团队建设。落实团队工作常规，坚持完善鼓号队工作，开展团队理论研究与实践探索。探索“网络育德”的新方式。强化养成教育。小学一年级起每年要重点培养一两项具体的文明习惯，如不闯红灯，不乱扔垃圾等，5.推进课程改革
鼓励教师参与小课题研究，提高课堂效率。开设通识课程。传授传统艺术、琴棋书画、应急知识和生活技能。确保学生体育课和课外运动时间，不得挤占。关注学生健康，重点关注学生近视率。构建特色课程体系，做到“一校一特色，一生一体艺”。6.丰富学生社团活动
加强社团活动的规范性、实效性，实现社团活动课程化。社团活动经费列入学校预算，保障社团活动正常开展。学生社团活动参与率达到100%。
7.推进教育信息化
做好全区教育信息化顶层设计和系统规划。完善信息“管网通道”，建立全区云端教育数据资源库。加强培训，提高教师的信息素养和运用能力。
8.完善招生服务方式
与区相关职能部门沟通协调，让家长享受“一站式”入学办证服务。探索建立全区适龄儿童就读入学信息系统和学位预测预警系统，科学、合理划分学区。争取在学位最紧张的片区新建学校，协调已列入改扩建计划的7所学校加快进度，增加学位供给。9.做好教育督导工作
坚持“专兼结合”，加强督学队伍建设。完善督学分片巡视制度。加强片区巡视小组随访督导。推进责任督学挂牌上岗。年底前，完成全区学校和幼儿园的责任督学挂牌上岗工作。筹备召开办学水平评估整改试点经验交流会，推广成功经验。10.拓展廉政建设途径
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