项目党建_党建项目
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本期视点：项目党建
◆项目党建 发源于贵州省赤水市，是将基层党建工作按项目模式运作，通过植入现代管理理念进行项目化管理、过程化控制，使基层党建具有可控性，达到科学化、规范化的要求，改变了以往只有经济工作才能绩效损益评估的状况。
◆贵州省赤水市项目党建领跑“党员创业带富工程”(人民网2010-10-27)在实施“党员创业带富工程”中，贵州省赤水市坚持因地制宜、示范带动、逐步铺开的原则，以项目党建“先锋工程”为支撑，主动找项目，鼓励上项目，动态扶项目，引导党员、示范户发展特色产业，取得了初步成效。
主动找项目，带富有方向。一是落实责任找项目。17个乡镇（街道）党（工）委均成立项目党建领导小组，把实施项目党建“先锋工程”与“党员创业带富工程”有机结合，项目扶持重点向党员、示范户倾斜。党建联系领导、村党支部书记每年书面提出不少于1个致富项目，并从可行性，操作性等方面论证后，报所在党（工）委备案。二是挖掘特色备项目。结合赤水产业结构总体部局，把发展特色农业作为“党员创业带富工程”主攻方向，做好项目党建储备。立足习水河流域五乡镇养殖业发展的良好势头，赤水河流域发展生态农业，景区沿线发展旅游服务业的有利条件，挖掘有发展潜力的特色项目。
鼓励上项目，带富有效果。一是找好党员带富领路人。实行项目储备动态公开，党员根据自身特长申请领办项目，党员申报后经项目评审通过予以立项，每个项目补助2000元至5000元不等的扶持经费，鼓励党员带头致富。目前，项目党建扶持26名党员从事种养殖，经济效益初显。二是加强示范引导。鼓励返乡党员、农村退伍军人自主创业，项目党建给予经费扶持，引领党员走上发展致富。官渡镇五里村动员返乡党员王祥从事养兔业，目前存栏6000余只，并带动周边群众致富；玉皇村党员葛长江大力发展石斛种植，规模已达200亩，今年有望创收6万元。三是鼓励党员创办各类专业合作社。协调业务主管部门、工商部门支持党员创办专业合作社。两年来，由党员领办的专业合作社9个。大同镇大同村党员陈林，通过组建养殖专业合作社，实行统一供应鸡苗、统一技术服务、统一提供饲料、统一监督管理、统一组织销售、分户经营“五统一分”的办法，把农户、合作社、企业、市场有机结合，现专业合作社带动20余农户壮大乌骨鸡养殖，年出栏6万只。
动态扶项目，带富有后盾。一是健全帮扶体系。建立党委领导、政府负责、部门参与、社会支持的帮扶机制，落实帮扶责任，力争做到帮扶一人，成功一人，带动一片。今年以来，整合乌骨鸡养殖、石斛种植、稻田养鱼项目60余个对带富党员开展重点帮扶，落实扶持资金30余万元。二是切实加强培训。开辟“党员创业带富工程”培训“绿色通道”，依托远程教育、干部夜校等载体，开设专业培训班，围绕种养殖技术，市场营销、经营管理为主题，实行“菜单式”选学，互动式教学，按需施教，因材施教，切实增强培训的针对性，实效性。2010年已组织460余名党员开展专题培训。三是做好市场对接。坚持产销结合，拓展市场。白云乡立足乌骨鸡发展的良好前景，及时成立养殖专业合作社，现乌骨鸡远销重庆、成都等地，年销售额在110万元以上。
◆山东省青州市：“项目党建”的探索与实践（人民网2010-01-30）
一、主要做法
坚持围绕重点工程项目配班子、强队伍、用干部，实现了党建工作与项目实施有效融合。一是围绕项目配班子。近年来，市委、市政府围绕城市建设、市场物流、现代服务业发展等整合了68个重点工程项目。在推进项目实施中，坚持“一个工程一套班子”，探索建立了指挥部、项目部、党委（党支部）“三位一体”的运作模式，在组建工程指挥部时，同步组建直接受市委领导的临时党委，下设项目党支部，划分若干党小组。党委书记、副书记由
工程总指挥、副总指挥担任。项目党组织主要履行以下职能：贯彻执行市委、市政府的决策部署，协调各方利益，推动项目实施；发挥党组织核心作用，组织引导党员干部在项目建设一线发挥模范作用和带头作用；对参与项目建设的党员（包括流动党员）加强教育、管理和监督；对干部的工作实绩、提拔使用、年度考核等提出意见、建议；与原单位党组织共同做好入党积极分子的培养、教育和纳新工作，培养选树优秀党员干部典型。
二是围绕项目强队伍。坚持把重点工程项目一线作为党员干部的实践锻炼基地，根据项目需求，整合干部资源，按照“硬抽人、抽硬人”的办法，先后选派1800多名经验丰富、协调能力强、善于攻坚破难的基层党员干部参与重点工程项目建设。依托项目党组织建立完善了党员“双重管理”、实绩表现沟通反馈等制度，组织开展“我为项目建设建言献策”、“项目一线党旗红”、“党员突击队”等主题实践活动。同时，坚持“紧扣项目建设、贴近干部需求”，采取“党校培训+高校进修+异地培训”等形式，开展大规模干部教育培训。先后依托清华大学、浙江大学等高等院校举办高层次培训班8期，聘请北京大学、中央党校等专家、学者、教授，举办专题讲座10余场次，培训党员干部4000多人次。
三是围绕项目用干部。市委组织部结合项目建设需要，变静态考核为动态考核，定期联合项目党组织采取听汇报、看现场、搞测评、做调查等方式，对一线干部进行跟踪考察，及时掌握思想动态和工作情况，逐人建立全程写实性实绩档案，实行考核积分量化管理，每月将分数面向社会进行公示，接受党员干部和群众的监督。同时，将考核结果作为干部提拔使用、表彰奖励的依据。对月度考核连续三次排名后五位的，及时进行调换；每项重点工程结束，根据综合考核结果，对表现突出、成绩优秀、群众公认的干部，经组织考察确认后，及时予以表彰奖励或提拔重用。
二、取得成效
一是促进了经济社会快速发展。宜佳商贸城曾是闲置了五六年的“烂尾市场”。市委将这个项目纳入物流中心项目党工委管理后，成立了项目党支部，具体负责工程项目的建设和市场资源整合。目前，该项目已成为全市第一家“多业态一站式”购物广场，年交易额达5亿元。实践证明，“项目党建”不仅加快了全市各个重点工程建设的进度，而且带动了全市经济社会的快速发展。2008年，全市地方财政收入11.8亿元，比2005年翻了一番，重新跨入全国百强县，列87位，2009年又提升到81位。
二是锤炼了党员干部队伍优良作风。通过实施“项目党建”使机关干部变“围着桌子转”为“围着项目干”，有效解决了干部不干事、干不成事、干不好事的问题，激发了干事创业的积极性，赢得了群众的广泛赞誉。2008年以来，全市共拿出600多万元奖励优秀干部560多人；从项目建设一线提拔重用干部160多人，占新提拔比例的85%以上；15名干部因实绩较差被降免职务。
三是扩大了党建工作覆盖面。“项目党建”实施以来，已设立68个重点工程项目党委、316个项目党支部，有1万余名党员干部成为各重点项目建设的骨干，实现了党组织与重点项目的有机融合，扩大了党建工作的覆盖面，提升了自身执政能力。依靠“项目党建”发挥统筹协调作用的运作方式，被广泛应用在花卉产业、文化旅游产业、弥河综合开发等所有重点工程项目中，推进了各项重点工程项目的顺利进展。
◆内蒙古自治区霍林格勒市推行基层党建工作项目化管理（霍林郭勒政府网2010-06-12）霍林郭勒市大胆改革传统的党建运作模式，借鉴经济工作项目化管理的做法，积极探索并初步实践党建工作“项目化管理”机制，突出抓好项目的生成、监控和考评，有效激发了各级党组织推进党建工作的内源动力，全面提升了党建工作的整体水平。
高标准生成项目。年初，各基层党组织在深入调查研究的基础上，紧密结合实际，围绕市委中心工作合理选择创新项目和内容，初步确定1-2个基层党建创新工作项目，并组织开展创新项目可行性研究，填报《党建创新项目申报表》，明确项目建设的时间、步骤、建设
内容、推进方式、组织措施、预期目标等具体内容。由组织部门根据该市党建工作实际，进行遴选和审批，从而确保每个党建创新项目都特色鲜明，有较强的可行性和实效性。今年，该市将遴选和审批党建创新项目22个。
全方位监控项目。党建项目生成后，该市按照“谁立项、谁负责”的原则，并由各基层党组织及时按照实施方案，明确具体的工作措施和阶段性工作要求，落实具体责任人，积极稳妥地组织实施。并由组织部门对党建创新项目实行跟踪检查、全程监控，随时掌握各基层党委项目实施进度和质量情况。同时，对基层党委创新项目实行帮建制度，机关干部负责指导、协助所包联基层党委的项目实施，切实解决基层党委在抓建项目中的“不敢抓、不会抓、抓不好”的问题。
严要求验收项目。党建项目完成后，各基层党组织根据项目实施效果，向市委组织部报送项目专题报告书。市委组织部联合纪检委、宣传部等部门组成考核验收小组，通过听取报告、调查走访、群众座谈等形式对项目承担单位进行实地考核、验收和评审，考核结果分为优秀、良好和一般3个等级。此外，该市还设置了党建创新项目专项经费，对被评为优秀项目的承办单位进行表彰奖励；对确有亮点、初具经验的项目，以组织经验交流或召开现场观摩会的形式进行推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，以通讯报道、制作专题片等形式积极向上级推荐，努力打造党建工作品牌。
◆江西省九江市庐山区“项目党建”促和谐拆迁（九江新闻网2010-12-14）庐山区在旧城综合改造工作中，把拆迁工作与“创先争优”活动紧密结合起来，积极探索“项目党建”模式，把支部建在拆迁一线，把党旗插在工地上，大大提高了党的基层组织的战斗力，真正实现了“和谐拆迁”。
荷花垅片区旧城综合改造工程是全区率先启动的旧城综合改造工程，涉及拆迁房屋408栋，房屋面积12万余平方米。为把这项惠民工程做好、做实，高效推动项目拆迁工作，五里街道按照“党员带头、干部率先”的总要求，创新工作方法，把整个片区拆迁工作分成四个标段，分别在每个标段建立临时党支部，将党的工作触角延伸到拆迁一线，把工作作业面延伸到拆迁现场、拆迁户家中。党员干部一方面带头深入拆迁家庭，向群众宣传解释拆迁政策，另一方面以“友情操作”为出发点，积极协调解决拆迁、过渡、搬迁、安置等工作中遇到的各种难题。同时，在党员拆迁对象中开展带头熟悉政策，带头签订协议，带头引导群众的承诺，引导党员发挥先锋模范作用。南湖村二组66岁的老党员曾宪海，不但带头签订协议拆除自家房屋，还动员其3个儿子、1个女儿签订拆迁协议。在他的带领下，周边拆迁户也积极签订拆迁协议、陆续搬迁。
◆江苏省建湖县机关工委：实施项目党建发挥模范作用（建湖日报2010-11-14）建湖县机关工委以实施项目党建为载体，把支部建在项目上，岗位设在一线上，积极为县重点基础设施工程建立临时党组织，为项目建设提供坚强的组织保证。
创新组织形式。按照“示范引领、规范提升、突出实效”的原则，把党组织建在项目建设一线上，要求凡列入县重点基础设施建设的在建工程项目都成立临时党组织，并对临时党组织的组建程序、主要任务和管理模式作出相关规定。同时选派有党务工作经验并熟悉项目建设的党政部门工作人员参与临时党组织的组建和管理，具体指导临时党组织的组建工作、活动开展等。
明确职能分工。在落实党章规定的支部建设的基础上，临时党组织重点做好三方面工作。切实管理流动党员。建立动态信息台帐，加强对流动党员的跟踪管理。认真开展党组织活动。开展劳动竞赛、技术帮带等形式多样的实践活动，引导党员在项目建设中努力发挥先锋模范作用。加强项目组织管理。根据工程参加单位的分工不同，有条件的临时党组织要在施工、监理等岗位建立临时党小组，明确分工，加强组织管理，为项目建设任务顺利完成提供组织保证。
健全工作机制。结合创先争优活动，实行公开承诺。组织党员围绕工程建设作出承诺并予以公开，强化督促检查，促进承诺落实，推动重点基础设施工程项目稳步发展。同时为适应临时党组织特殊的设置和管理体制，建立党建工作结对联系制度，要求各重点基础设施工程县直主管部门党组织结对联系临时党组织，定期与结对临时党组织召开党建工作座谈会、共过组织生活来互相学习、互相交流，解决临时党组织党建工作中存在的困难和问题，研究推动临时党组织党建工作的新思路、新举措。
