全局组织工作要点_全局组织工作会议
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2008年全局组织工作要点
2008年，全局组织工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，围绕企业中心任务, 突出项目党建重点,全面推进党建工作创新,大力加强党的思想建设、组织建设、制度建设和机制建设，狠抓基层，夯实基础，深化活动，展现作为，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业又好又快发展提供坚强的政治、思想和组织保证。
一、以党的十七大精神为指导，全面推进企业党建工作创新
党的十七大的胜利召开，给企业党建工作提出了新的更高的要求，其中对以加强党的执政能力建设、先进性建设为主线的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设做出的重大部署，为我们更加扎实有效地抓好企业党建工作指明了方向。学习好、宣传好、贯彻落实好党的十七大精神，把思想和行动统一到十七大精神上来，是今年全局党建工作的首要任务。各单位党委要紧密联系本单位党建工作实际，在全面学习贯彻的基础上，做到突出重点，有的放矢，务求在改进创新党建工作上见成效。要按照十七大精神的要求，重点围绕适应总公司整体上市后的新形势对企业党建工作提出的新要求,推进基层党组织民主建设、推进党务公开、实行党员党性定期分析制度、加强和改进流动党员管理、加强农民工党建工作、落实党建工作责任制等进行深入的思考和探索。要加强对党的十七大精神的理论研究，重点围绕党的十七大提出的一系列新思想、新观点进行深入地探索，努力推出一批理论创新成果，帮助广大党员、员工全面理解和深刻领会十七大精神。党建工作创新要着力于增强党组织的生机与活力，着力于激发党员保持先进性的内在动力，着力于提高服务保证监督企业生产经营和改革管理水平，使创新真正成为推动党建工作的动力。要通过抓制度完善、抓机制建立、抓活动开展、抓工作拓展，夯实基础，创新载体，丰富内容，改进方法，使全局党建工作在改进创新中越来越焕发出新的生机和活力。
二、加强领导班子思想政治建设，牢固树立科学发展观
要以提高思想政治素质、领导水平和经营管理能力为重点，按照建设学习型、开拓型领导班子的要求，加强各级领导班子马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，开展学习实践科学发展观活动,坚持以科学发展观指导企业的改革发展，提高领导班子运用科学理论分析和解决企业改革发展问题的能力。
要在认真学习党的十七大精神的基础上，按照“五破五立”要求,在领导班子中深入开展“解放思想与加快企业发展”大讨论活动，正确把握解放思想与科学发展、“破”和“立”之间的辩证关系，找准实现“五破五立”、推动企业科学发展的有效途径和重要举措，以创新精神和战略思维解决企业改革发展中的突出问题，实现企业又好又快发展。
三、加强党内民主制度建设，增强党组织的创新活力
要坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，以健全和完善企业党委议事决策机制为目标，贯彻执行《党委会（常委会）议事规则》，保证党组织在现代企业制度条件下有效参与企业重大问题决策，保证法人治理结构依法行使职权，为推进党内民主提供制度保障。
要在前期试点工作和充分调研总结经验的基础上，进一步探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径，形成《关于在党代会闭会期间充分发挥代表作用的意见》，明确党代表的职权、代表活动的内容和形式，加快建立和完善党代表视察、报告、评议、质询和重大问题决策征求意见等制度。
要认真落实局党委《关于做好工程项目部党组织民主选举工作，加强基层党的民主建设的意见》，进一步完善选举与任命相结合、组织提名与民主推荐相结合、保障党员民主权利与反映党组织意愿相结合、定期与不定期相结合的办法，继续做好工程项目党组织民主选举工作，全面推进工程项目部党内民主建设。条件成熟的单位，可试行项目党组织书记和班子成员的“公推直选”。
要积极探索扩大党内基层民主多种实现形式，建立健全相关制度，推进党务公开，拓宽党内民主渠道，尊重党员主体地位，保障党员对党内工作的知情权、建议权和参与权，营造党内民主环境。要建立发展党内民主的保障监督制度，用制度保证工作创新，用制度巩固工作成果，用制度提升工作水平，永葆党组织的生机和活力。
要坚持和完善党代会制度，认真筹备召开局第二次党代会,任届期满的一、五、电气化公司，七、市政分公司，直属机关党委以及由任命组建已到半届的南昌机电公司，北京、上海分公司，社管中心等单位，要召开党代会或党员大会，做好换届选举工作。要组织开好年度领导班子专题民主生活会。
四、加强项目党组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力
坚持继承与创新相结合，积极适应新形势、新任务对项目党建工作提出的新要求，针对新的情况和问题，大胆探索和实践项目党建工作的新思路、新方法和新途径。
进一步改进和完善“三同步、三加强”的工作机制，始终不渝地坚持党组织建在项目上，夯实项目党建工作基础，确保工程项目延伸到哪里，党组织就建到哪里，党建工作和主题活动就开展到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。要在充分调研、深入分析的基础上，制定《中铁四局项目党建工作制度》，全面规范项目党建工作。
进一步改进和完善作业层实体党建工作。要认真贯彻落实局党委《关于加强和改进作业层实体党建工作的指导意见》，健全作业层实体党的组织，配齐配强作业层实体党组织书记，帮助作业层实体认真落实党章规定，加强党的建设，加强员工队伍建设，加强企业文化建设，扎实开展党内活动，推动作业层实体管理制度的完善和规范发展。要及时总结作业层实体党建工作，完善工作制度，改进工作方法。
进一步改进和完善项目部重要事项党政会签制度。要贯彻执行局、局党委《关于在全局工程项目经理部（指挥部）实行重要事项党政会签制度的意见》，推进工程项目部重要事项决策民主化、科学化、制度化，提高项目管理水平和整体效益。要把落实党政会签制度作为项目党建工作服务项目管理，促进项目规范管理的重要途径，从会签的内容、程序和效果上，进行大胆的探索和实践，使会签制度更具有针对性和操作性。要从强化组织监督、过程监督、全面监督入手，加大对项目部执行会签制度的检查力度，推动项目经理和书记进一步解放思想，大胆工作，形成“决策同定、目标同向、责任同负、风险同担、同奖同罚”的项目管理机制，使全局的工程项目始终处于有序可控状态。
进一步改进和完善协作队伍党建工作。要按照局党委《关于做好协作队伍党建工作，发挥协作队伍党员作用的意见》，以严谨的合同为抓手，以严格的教育为手段，以扎实的活动为载体，把农民工党建工作纳入项目党建工作的重要内容，将农民工党员纳入员工党员教育管理，充分发挥农民工党员的骨干带头和桥梁
纽带作用。
五、加强党建主题活动长效机制建设，进一步深化和拓展党建主题活动
近几年，局党委深入扎实地开展了“青藏高原党旗红”、“党旗飘扬杭州湾”以及“高扬党旗、建功宜万”等党建主题活动，创造出了“生命禁区筑国脉”、“勇立潮头争一流”的党建工作品牌。2006年，局党委又不失时机地在参与建设的7条客运专线大张旗鼓地开展了“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”党建主题活动，进一步扩大了中铁四局党建主题活动的品牌效应。为进一步深化和拓展重点工程项目党建主题活动，不断提升中铁四局党建工作水平，各单位党委要在已有经验的基础上，着力主题活动的长效机制建设，使之经常化、制度化、规范化、系列化，使党建主题活动的品牌越来越产生广泛的社会效益。
要认真贯彻落实局党委《关于进一步深化重点工程项目党建主题活动的意见》，大力加强党建主题活动的机制建设。一是加强党建主题活动的融入机制建设,紧密围绕重、难点项目以及关键控制工程建设，适应项目安全质量、工期进度、环境保护、技术规范要求，及时组织开展党建活动，做到党建活动与项目建设同规划、同部署、同检查考核、同总结表彰。二是加强党建主题活动的评价机制建设，通过不断改进完善活动方式，丰富活动内容，规范活动基础，突出活动特色，扩大活动影响，把是否创造良好的经济效益、社会效益、人才效益和文化效益，作为衡量活动成效的重要标准。三是加强党建主题活动的激励机制建设，建立和完善定期检查考核和表彰奖励制度。四是加强党建主题活动的效应机制建设，大力选树、宣传活动中涌现出来的先进典型，榜样示范，典型引路，在全局营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，总结推广活动的新鲜经验和创新做法，为其他项目开展党建活动提供借鉴。五是加强党建主题活动的延伸机制建设，切实把活动由一个项目向另一个项目延伸，由项目向地方政府以及甲方、业主、监理延伸，向协作队伍和农民工队伍延伸，努力形成互动。通过加强机制建设，使党建主题活动常抓常新，越来越制度化、规范化、格式化，越来越具有针对性、操作性和实效性。
要紧密围绕铁路客运专线、深圳地铁、海南东环线以及昌九城际铁路等重点工程项目建设，大力深化和拓展“客运专线党旗红，中铁四局争先锋”、“高扬党旗，建功宜万”、“高擎党旗战昌九，中铁四局创一流”等党建主题活动，充分发挥党组织在重点项目建设中的战斗堡垒作用和党员在急难险重任务中的先锋模范作用。
要始终把出经验、出典型、出品牌、见成效作为开展党建主题活动的出发点和落脚点，作为检验项目党建工作成效的重要标准，通过深入细致、扎实有效的工作，总结出一套有中铁四局特色的党建主题活动经验，宣传一批立得住、过得硬、叫得响、推得开的优秀共产党员典型，进一步推动全局项目党建工作，打造中铁四局党建工作品牌。
六、加强区域市场党的建设，打造中铁四局党建工作新的品牌
目前，全局在北京、上海、天津、广州、沈阳、重庆等中心城市施工的单位越来越多。在施工单位相对集中的中心城市和地区，以区域市场党建的途径集中优势资源，统一协调区域市场内各项目党组织的工作，统一协调与地方政府、建设单位以及监理单位等各方面的关系，统一展示中铁四局的社会形象，显得尤为紧迫和必要。要按照中铁股份公司党委《关于开展区域党建工作的指导意见》的要求，在率先成立北京区域党建工作联席会的基础上，逐步在上海、天津、广州、沈阳、重庆等中心城市扎实开展区域市场党建工作，探索出一条建立、加强、改进和完善区域市场党建工作的新路子，更好地服务区域市场的生产经营和项目管理，促进区域市场的更大发展。
七、加强海外市场党的建设，确保海外项目有序健康发展
随着全局海外市场的不断拓展，海外项目生产经营规模进一步扩大，加强海外工程项目党的建设，发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，已成为企业党建工作的重要内容之一。局属承担海外项目施工任务的各级党组织，要认真贯彻落实中铁股份公司党委《关于加强海外项目党建思想政治工作的指导意见》，在实践中积极探索加强海外项目党建工作的新路子，按照“五不公开”（党组织机构、党员身份、党内职务、党内活动、党内文件）的要求，因地制宜、灵活多样地开展党建工作，做到“内外有别、内部坚持、外不公开、有效运转”。要注重教育党员增强党性观念，严守党的纪律，保守党的秘密，以保证党内组织生活和各项工作不因社会环境、意识形态的改变而削弱。
八、加强“红旗项目部”建设，推动工程项目高质量高效益发展
今年是实现局党委提出的“力争通过三年的创建，使全局„红旗项目部‟达60%以上”目标的第二年。各单位党委要把“红旗项目部”建设作为加强项目党建和项目管理的有效途径，按照局党委、局《关于在全局开展创建“红旗项目部”活动的通知》要求，认真落实创建标准，精心组织好创建活动。要在巩固已有创建成果的基础上，总结完善创建措施，根据本单位工程项目发展实际，及早确定“红旗项目部”创建重点，并经常深入现场，加强对创建对象的检查、督促与指导，特别是加大对事关企业声誉、形象以及发展质量的重、难点项目、局直管项目的检查考核力度，发现、分析和解决创建过程中存在的突出问题，确保创建工作扎实有序向纵深推进。要认真总结推广本单位建设“红旗项目部”的创新做法和成功经验，大力宣传先进典型，对具备条件的，及时检查考核、命名表彰。要通过扎实的创建工作，提高项目效益，提高党建工作服务项目管理的水平，使全局“红旗项目部”达到局党委目标要求的三分之二以上。
九、加强项目党组织书记队伍建设，为项目党建工作提供坚强的组织保证
建设一支高素质、复合型项目党组织书记队伍，更好地服务企业又好又快发展，是各级党组织一项十分重要而紧迫的任务。要按照局党委《关于认真做好项目党组织书记队伍“双百工程”建设工作的通知》要求，及时调整、充实、完善现职及后备项目书记人员信息库，按照“三同步、三加强”的要求，配齐配强专职项目书记，并注重抓好经常性动态管理，使项目书记资源在项目发展规模扩大过程中得到有效配置。
要通过办班、送培、挂职、函授、网络等途径，加强项目书记政治理论、党内业务、项目管理以及法律知识的学习和培训，提高项目书记综合素质和党务工作本领。要建立和完善项目书记的考核评价和奖罚激励机制，推动项目书记队伍建设规范化、制度化。局党委将继续举办一期项目党组织书记培训班。
要着力加强项目书记思想建设、作风建设以及廉政建设，不断提高他们的思想政治素质，努力具备高度的政治敏锐性能力和较强的创新能力、处理复杂问题的能力、把握全局的组织领导能力、沟通协调能力、综合素质能力、统筹兼顾能力、合作共事能力、参与决策能力、廉洁自律能力。
十、加强党员队伍建设，巩固和发展先进性教育活动成果
要把深入学习贯彻党的十七大精神，使广大党员的思想和行动统一到十七大精神上来，统一到实现企业又好又快发展的实践中来，作为全局党建工作的一项重要任务。要组织广大党员深入学习十七大精神，深刻领会十七大的主题，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重大任务，学习和遵守《中国共产党章程》，广泛开展学习实践科学发展观活动,通过学习教育活动，提高思想政治素质，增强又好又快发展企业的信心。
要广泛开展“五先五最”、“共产党员岗位承诺”、“创岗建区”、“一岗带三岗”、“党员身份明示”等创先争优活动，激励广大党员立足本职，岗位创优。建立和完善党员党性定期分析制度，构建党员联系和服务员工工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，使党员真正成为牢记宗旨、心系员工群众的先进分子。建设一支高素质的入党积极分子队伍，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。确保年度发展300名新党员
要开展“一先两优”评比表彰活动，大力宣传先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹，在党内营造弘扬正气、蓬勃朝气的浓厚氛围。
要进一步完善《党员证》制度，加强项目部党员的教育管理。要以《中国共产党流动党员活动证》为抓手，加强流动党员的教育管理，认真研究加强流动党员教育管理的特点和规律，不断改进教育管理方法，为流动党员发挥先锋模范作用搭建平台。
十一、加强组工干部队伍自身建设，努力开创组织工作新局面
要以创建学习型、创新型、务实型的“先进党委组织部”为目标，动员组工干部学理论、学业务、学技术，特别是要深入学习党的十七大精神，领会精神实质，提高全体组工干部思想政治素质和组织工作本领。组工干部要先学一步、学深一层、学广一些，增强用十七大精神指导实践、推动组织工作的能力，更好地服务企业、服务基层、服务党员。局党委将继续表彰“先进党委组织部”和“优秀组工干部”。
要大兴调研之风、创新之风和求真务实之风，以改革创新的精神，研究、解决党建组织工作中的新情况和新问题，有针对性地确定1到2个重点调研课题，组织力量下基层、到现场，开展深入细致的调查研究，形成有独到见解、有借鉴意义的调研成果，更好地指导全局的党建组织工作。
要加强上下内外的信息交流，及时把本单位有特色、有影响、有成效的党建组织工作宣传出去，达到互通有无、相互学习、扬长补短、共同进步的目的。
