永联领办发8号_永联解说稿修改

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永联领办发[2012]8号

关于统筹推进联村联户为民富民行动的通

知

各乡（镇）党委、政府，县直及中央、省、州在永各单位：

近日，省、州委双联行动督查组先后深入我县采取听取汇报、查看资料、进村入户、座谈讨论等方式，对我县的双联行动进行了全面的督查。为认真贯彻省、州委双联行动督查组意见精神，解决好当前双联行动中偏离双联主旨的苗头性和倾向性问题，统筹推进全县双联行动深入开展，现就进一步做好双联工作通知如下：

一、进一步抓好学习培训，切实做到思想认识再提高 针对解决部分特困户群众中存在等靠要思想、主动性、积极性不高的问题，通过加大新闻媒体宣传力度、组织宣讲活动、召开座谈会等各种形式，教育引导广大群众正确对待和认识双联行动的目的意义，帮助特困户不断增强自力更生、自立自强、自主创业的意识，提高群众自我发展能力，进一步增强群众脱贫致富奔小康的自觉性、积极性和主动性。要针对干部当中存在的思想

对象要认真进行“回头看”，发挥村级组织和民评小组的作用，逐村、逐社、逐户核定，确保所有符合条件的联户对象都有干部联系（已另行通知）。要严格规范操作程序。以村为单位，对确定的联系户全面进行公示，接受群众监督。对群众反映强烈、不符合条件的联系户，要及时予以调整，坚决杜绝优亲厚友、暗箱操作等现象，确保联户对象不漏一户，不错一户。要兼顾好非联系对象的利益。对五保户等政府供养人员，全面落实各项社会保障政策，妥善安排他们的生活。通过加强贫困村基础设施建设，完善基本公共服务，让未列入双联对象、社救对象的群众共享双联行动的成果。

三、精心谋划工作方案，切实体现双联行动的针对性 联村联户不是简单的结对帮扶，“联村”的关键在于改变农村的面貌，让广大农民群众共享改革发展成果；“联户”的关键在于为农户脱贫致富搞好服务，在服务中教育、引导、提升农民的自我发展能力。各级双联办要引导、指导、协调联村单位，遵循先调研后工作的方法，把联系村的经济社会发展情况搞清楚，存在的问题搞准确，抓住主要矛盾，有针对性地制定联村方案和联户方案，切实把联村的切入点放在摸清村底户况上，把着力点放在为民富民上。一要抓住“富”的前提，改善基础条件。联系单位要坚持基础先行，充分利用好各类政策、项目机遇，协调有关方面帮助贫困村解决饮水、用电、行路、住房等方面的实际困难，切实提升发展保障能力，切实提升农村基本公共服务能力，尽早消除贫困村脱贫致富的基础“瓶颈”制约。二要抓住“富”的关键，推进政策落实。要采取群众易于接受、喜闻乐见的形式和方法，耐心细致、深入浅出地把党的路线方针和各项强农惠农富农政策原原本本地讲给农民群众；坚持公开、公平、公正，阳光操

有关方面把政策落到实处。二是突出理清思路建立增收台账。各级联村单位、联户干部要从调查研究入手，深入分析致贫原因，针对贫困村、特困户的实际，帮助其理清发展思路，找准发展路子，因村因户综合施策，建立促进农民持续、快速、稳定增收的台账。三是突出了解实情反映社情民意。广大干部要带着感情下基层，拜群众为师、与群众交友，把群众当成“自家人”、成为群众“家里人”，和群众在一起生活、在一起劳动，面对面沟通感情、心对心交流思想、手携手共破难题。要倾听群众意见和诉求，主动问政于民、问计于民、问需于民、问效于民，把事关人民群众切身利益的事，常记在心上、常抓在手上，密切与群众的联系，增进与群众的感情，真正做到联村联户又连心、为民富民真亲民。四是突出广泛普及开展法制教育。要从我县信教群众多、宗教教派多、部分群众法律意识不强的实际出发，以建立宗教与社会制度相适应的法律法规环境为着力点，以开展“六五普法”，送法律进农村、进学校等活动为载体，普及法律知识，教育群众懂法，引导群众守法，教会群众用法律维护合法权益。五是突出排查调处化解矛盾纠纷。联村干部要在工作中建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。联村单位和联户干部要经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题要早知道、早反映、早调处，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层。六是突出强化培训带领劳务输转。要把转移就业做为最大的民生工程，积极引导群众转变观念，带领群众不断走出去，实现异地就业。要积极协调相关方面，做好农村“两后生”和富余劳动力的统一培训、统一输转、统一服务工作，解决群众的后顾之忧。七是注重“十个结合”助推农村发展。要把双联行动与村庄改造大会战、实施易地扶贫搬迁

要将贫困村的发展与县域、乡镇“十二五”规划、新十年扶贫攻坚规划相对接、相协调，把贫困村的发展放在县域总体发展的盘子中去谋划。不能好高骛远，不能好大喜功，不能急于求成，不能虎头蛇尾。二是坚持远近结合。各联村单位的工作方案，要服从县域发展总体规划，既要注重解决当前关系村计民生的重大问题，更要在推进“三化同步”和社会主义新农村建设上做文章。各级干部的联户方案既要注重帮助群众解决当前的困难，更要谋划农民增收的长远问题。联村单位和干部要把推进当前农村工作，完成年度农村工作任务，谋划联系村长远发展与联村联户方案有机结合，细化联村任务，明确阶段目标，制定有针对性的工作措施。三是坚持分期分批。各级联村单位在完成调研、制定工作方案后，要做好轮流驻村日程安排，合理安排驻村干部，做到分期分批干部常驻，为驻村干部提供必要的生活设施，不得违反“八不准”工作纪律。驻村干部要代表联村单位做好联村联户工作任务的落实和协调工作。在具体联系过程中，要处理好解决群众当前困难与长期联系支持，物质支持与精神层面联系，解决具体问题与区域和谐稳定三个关系。四是坚持务求实效。把贫困村、特困户是否脱贫致富作为评价双联行动成效的最高标准，让干部受教育、群众得实惠、贫困村发展上水平。把“联”作为倾听百姓呼声、增进人民福祉、密切党同广大群众血肉联系的有效途径，建起连接党心民心的坚固桥梁。把“富”作为改变贫困面貌、改善群众生活、实现全面小康社会建设目标的根本举措，努力走出一条贫困地区群众致富奔小康的新路子。把“为”作为体现根本宗旨、彰显执政理念、保障群众共享改革发展成果的具体实践，最大限度地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。五是要建立长效机制。要通过帮助群众改善生存发展条件，解决群