构建舆情报告网络 打造三级联动平台_网络舆情报告的编写

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构建舆情报告网络 打造三级联动平台

中共方集镇委员会 方集镇人民政府

方集镇位于固始县西南部，辖19个行政村和1个社区，总人口3.86万人。近年来，镇党委、政府高度重视信访工作，把信访工作当作保稳定、促发展的头等大事来抓，采取“法律引导、机制督导、政策主导、感情疏导”等有效措施，创新抓实信访舆情工作，构建舆情报告网络，充分发挥社会力量主动参与信访处理，打造三级联动平台，构建了大信访工作格局，扭转了信访工作被动局面,密切了党群干群关系，连续三年被评为全县信访工作先进镇、全市信访工作“四无”乡镇。

一、解放思想创新机制 凝聚力量抓牢稳定 近年来，随着经济社会的快速发展，信访工作量激增，利益纠纷复杂，矛盾问题交织。基层信访工作力量薄弱，信访工作信息滞后，不能及时掌握社会舆情，对苗头性、倾向性的问题不能早发现、早报告、早介入、早化解，使镇党委、政府在掌握社情民意、引导公众舆论、预防处置突发事件和解决信访问题上经常处于被动状态，使小纠纷发展成大矛盾，小议论累积成大误会，越级上访多，信访稳定成为困扰当地经济社会发展的难题。

面对信访工作的新形势、新情况、新问题，全镇上下结合镇情，广纳民意，创新矛盾纠纷排查化解新机制，通过抓好信访舆情工作来了解社情民意，通过打造镇、村、组三级联动平台来提升政府为民服务水平，促进信访工作有序开展。成立镇信访舆情报告、处理工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、综治和群众工作中心副主任任副组长，政府秘书、派出所所长、民政所长、财政所长等任成员，负责对全镇信访舆情报告、处理工作的组织领导，不定期召开全镇信访舆情分析会，针对上报的具体信访舆情事件进行研究处理。各村（社区）成立相应的信访舆情工作小组，各村民组明确1名信访舆情报告员，具体负责辖区内的信访舆情信息的收集和报送工作，并定期向镇综治和群众工作中心上报信访舆情报告表，有重大舆情要随时上报。镇社区、村、组配备信访舆情报告员，从德高望重的老党员、老干部、人大代表、村组干部、十星级文明户中遴选，通过定期培训使他们具备较强的政治责任感和使命感，具有一定的政治理论水平和政策水平，且有相应的分析判断能力和表达能力，打牢信访舆情报告广泛的群众基础。

二、构建舆情报告网络 放大三级联动效能

（一）三级联动，合力化解。信访舆情信息首先是由村民组信访舆情报告员发现和收集，上报给村（社区）信访舆情工作小组，村（社区）级工作小组经过初步核实和整理后，上报至镇信访舆情报告、处理工作领导小组，镇工作领导小组按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，不定期召开全镇信访舆情分析会、联席会，交流情况，分析舆情态势，根据信访舆情涉及事件的轻重缓急和重要领导的指示研究应对方案，形成相关处理方案。根据处理方案内容，由相关事件负责人，结合镇、村、组三级群众工作网络，统筹有利条件和资源，将信访舆情信息反映的涉访事件化解在萌芽状态。外乡镇一姓周的老上访户，联系我镇沈某等人，收取上访经费后准备召集100人集体上访。接到信访舆情报告员报告后，镇党委、政府第一时间掌握信息后，迅速启动信访应急预案，指派相关人员找到沈某等人谈话，并采取相应稳控措施，迅速化解了一起将要发生的群体性上访事件，将这起串联性群体性事件化解在萌芽状态。对于信访人沈某，由社区负责牵头做好教育疏导工作，有针对性地了解症结，化解情绪，在社区党员干部和群众的帮助下，现沈某等人从事运输行业，从昔日的上访户变成了如今的致富带头人。

（二）重视舆情，快速应对。信访舆情无小事，特别是某些负面信访舆情的处理稍不及时，极有可能造成不良影响。必须要提前介入，立足抓早、抓小、抓苗头，充分发挥镇、村、组三级群众工作网络优势，将负面的信访舆情及矛盾纠纷消除在萌芽状态。镇上岗村一汪姓村民，因交通事故死亡，肇事司机逃逸，不满交警部门处理结果，死者家属30余人纠集在一起，准备阻断省道车辆通行和集体上访，场面一度混乱。经信访舆情报告员报告舆情信息后，镇村两级迅速反应，果断处置。一方面安排负责信访稳定工作的领导与死者家属代表谈话，讲明相关政策、法规，耐心疏导、说服、教育，一方面安抚死者家属，稳定了混乱的局面，为解决问题赢得了时间，经过10多个小时紧张、有效的工作，疏散了群众，解决了问题，没有造成社会不良后果。

（三）合理分工，明确责任。对信访舆情事件按照“谁主管、谁负责”的原则和属地管理的原则，严格落实责任，信访舆情事件责任人要在规定时限内进行处理。能自行处理的舆情事件，引导群众通过自治方式自行处理；若信访舆情事件涉及范围较大，则由镇信访舆情报告、处理工作领导小组统一协调相关单位进行联合处置。真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）及时反馈，谨防反复。信访舆情事件涉案责任单位要把案件处理情况及时向信访人反馈，同时也把处理结果向镇综治和群众工作中心报告，由综治和群众工作中心进行归类统计和备案，并进行一段时间的跟进回访，防止信访舆情事件反复。近年来，全镇经调查处理后的案件未发生1起重复上访现象。

三、主动作为排忧解难 服务经济社会发展 信访舆情报告网络和镇、村、组三级联动平台是我镇在新形势下畅通民意渠道、化解群众矛盾、促进社会和谐的工作新举措，是社会管理创新的新实践。

（一）主动掌握舆情，有备处理信访。坐等事情上门后才进行处理的老方法已不能适应新时期的信访工作。在以往的群众信访处理工作中，由于不能及时掌握社情民意，不能在社会矛盾处在萌芽状态时得到信息，错过了许多涉访事件的最佳处置时间，使小问题积累、发酵成了大麻烦。这样既增加了处理信访问题的工作难度，又极易引起许多不良的社会反应，影响了党和政府的执政形象。通过建立健全信访舆情报告、处理工作机制，疏通了信访舆情信息的收集渠道，及时了解，及时分析，立足抓早、抓小、抓苗头，将涉访问题处理在萌芽状态，实现了群众工作由被动处理到主动出击的转变。我镇缸窑村一吴姓村民，建房占用邻居何某宅基地，因补偿问题发生纠纷。长期务工在外的邻居何某于春节期间回来，因双方言语不和，两家庭及其亲属20余人欲发生群殴事件。经信访舆情报告员报告舆情信息后，缸窑村组干部及调解员第一时间赶赴现场，一方面对他们做好说服解释工作，预防了群殴事件的发生，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们宅基地纠纷调解成功，双方握手言和，将纠纷迅速化解在基层，避免了民转刑现象的发生。

（二）尊重群众主体,促进群众参与。在镇成立信访舆情报告、处理工作领导小组，在村里成立信访舆情工作小组，在村民组配备信访舆情报告员，将大量的村组老党员、老干部、优秀村民吸收进工作队伍，通过三级工作网络的建立完善，增强了工作力量，壮大了信访工作队伍。

（三）共建舆情网络,服务全面发展。信访舆情报告、处理工作制度既可以很好的改变信访工作面貌，又能为镇党委、政府其它工作服务。畅通的舆情信息渠道使党委、政府能更好的了解社情民意，掌握群众对重要政策、重大决策的反应态度，进一步调整工作，制定方案，推进我镇经济社会事业又好又快发展。截至目前，全镇共接待来访16批35人次，比往年同期分别下降12%和26%；到县级以上反映问题的群众批次与往年同期相比也分别下降15%和24%。