县域承接产业转移系列研究之四——县域承接产业转移应坚持市场导向、政府鼓励_承接产业转移示范园区

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县域承接产业转移系列研究之四

——县域承接产业转移应坚持市场导向、政府鼓励

产业转移是一种按照市场机制运行的经济现象，通过对区域内各种资源要素的整合利用，协调生产过程中的资金、技术等资源，使区域经济发展能够享受其产生的最佳效益。产业转移必须以市场为导向，用市场的手段提高县域承接产业经济的发展全过程。

一要融入承接，发挥市场对资源配置的基础性作用。承接产业发展县域经济也必须发挥市场作为资源配置的基础作用，从确定发展方向开始，到具体的项目安排，都要以市场为导向，不搞行政包办代替，更不要搞形式主义。无论是统筹发展还是差异化经济，其最终目的是要有市场、有效益的发展，否则，这样的发展就不能给老百姓带来实惠，老百姓就不会赞成，县域承接的产业也就很难发展下去。

二要充分认识并化解市场风险。市场经济是竞争型的经济，有竞争就有风险，承接产业有一定的市场风险，缺乏抗风险能力，在发展经济过程中要增强风险意识，创新承接，规避风险，成为初步阶段的事关县域经济发展大局关键所在。

三要认真制定发展思路，精心选择发展项目，踏踏实实做好安排，主动承接，通过项目的实施，让老百姓真正得实惠，地方经济实力真正得到增强。

在承接产业转移过程中，政府首先要做好基础工作。即要根据本地区的情况，精心安排产业园，包括加工业园区、种植业园区、养殖业园区，做好规划，制定招商引资的意向，有计划有步骤推动；其次要利用多方筹措资金，适度安排政府导向性资金，政府投入的资金可以作为参加进入园区企业的股份，承担风险分享收益。这些资金重点用在对有合作意向的各种园区实行三通工程，即路通、电通、水通，优化投资硬环境；再次给予相关政策上的支持，吸引包括民间资本在内的各种资本发展县域经济。县市政府有计划地利用产业转接机遇期进行招商引资，用优惠的条件吸引民间资本、外资、国有资本等投入到农业及其加工业，进行农业的规模经营，开展农副产品深加工，全民释放传统农业的巨大潜力，促进特色产业、优势项目向县城和重点镇集聚，提高城镇综合承载能力，吸纳农村人口加快向小城镇集中，为县域经济的大发展，为全面建设小康社会，为建设社会主义的新农村服务。