上海区项目建议_上海项目建议书
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关于在××市创建新一代公共自行车服务系统的请示
核心提示：免费低炭环保全民健身民生工程
促进就业便民服务系统 世界现代田园城市
×××人民政府:
根据党的“十七大”关于“节能、环保、健康”的报告和省市政府关于创建“××××”的相关文件精神，我公司拟引进美国ECO Trans公司最先进的公共自行车系统技术，并联合本地有实力的系统配套企业和电器控制生产企业，在×××开展公共自行车的二次研发和生产，已经能在×××本地提供全球最先进公共自行车产品。在此基础上，公司准备在×××建设运营新一代“公共自行车服务系统”，发展公共福利事业，请×××人民政府予以支持。
为推广低碳环保、健康经济的出行方式，全国50多个城市已经陆续开展了公共自行车项目，获得了很好的效果。目前杭州、上海、武汉等城市实施公共自行车的规模都在3万辆以上，其中杭州投资超过6亿元，建成6万辆公共自行车网络；北京也确定2年内将设5万辆公共自行车系统，目前首期1万辆正在建设中。从已经实施公共自行车项目的城市运营情况来看，都收到了市民的热烈欢迎，成为当地近几年来参与人员和受益人员最多，居民满意度最高，提升城市幸福指数最大的民生工程之一。此外，公共自行车（Bike Sharing System）项目也非常盛行，国外已建或正在建设公共自行车系统的城市达到约
280个，且主要是欧洲、美国、加拿大等发达国家，包括巴黎、伦敦、里约、蒙特利尔、纽约等，在技术和运营管理上也更为先进。
我国已经建设公共自行车的城市和地区，包括×××部分试点的地区，市民在获得实惠的同时，也暴露出来了系统在技术和运营方面的问题。目前国内推行的公共自行车系统，还是上一代的技术，骑行中舒适性差、管理难度大、稳定性不高，同时网点设备和自行车本身存在信息化升级难题；同时，现有的公共自行车服务模式单一，收费方式少，政府在投入大量的人力财力进行建设后，还需要面对逐步增加的运营费用，也给这项民生工程带来管理和项目财务运营的难题。
近期，我公司通过广泛考察，已经和美国ECO Trans公司就全球最先进的公共自行车ECO BIKE技术在×××的合作达成初步合作框架。ECO BIKE作为最先进的公共自行车技术，在骑行舒适、管理智能、节能指标、系统体积小型化、商业结合等关键技术领域拥有绝对的技术领先优势，其自动充电的结构设计、GPS定位导航、二氧化碳量化显示技术都将大大提高公共自行车的实用性和乐趣性，是新一代的公共自行车技术。另外ECO BIKE具备多种车型和功能，包括公务自行车、自助导游自行车等，可以基于公共自行车的基础上，建设具有特色的公务自行车系统和城市旅游自行车系统。同时，基于国外不同服务质量-不同收费标准的经营理念，希望通过提供完全不同使用感受的高水平服务，提高付费用户的比例和收费标准，加上网点包括广告在内的多种经营，最终实现项目运营上的盈亏平衡，减小政府财政的投入。
我们经过多方面的调查论证，公共自行车项目在×××，具备非
常好建设的条件。初步×××市（或区县）公共自行车系统分期建设，一期在可建设200-250个网点，投入自行车5000辆，预计可以在6个月内建设完毕并投入试运营。×××市（或区县）全部建设完毕后将达到网点×××个，车辆总数为×××××辆。公共自行车项目的服务采用免费起步、阶梯服务、分段收费的方针，提供365天/24小时运营的时间，为市民提供一种便捷的、绿色低碳的基础出行方式。
该项目实施以后，将为城市带来非常好的形象和效益。以投入10000辆公共自行车计算，每天将解决5-10万人次的交通问题，全年将提供超过2000万次的交通量；因公共自行车基本是免费试用的，按照居民每次出行2元计，相对于政府为居民出行提供了4000万元/年的补贴；据计算，该项目每年可以建设碳排放约1.5万吨，相对于5000吨汽油/5000辆私家车全年的碳排放量；同时该项目能为本地提供150-200个就业岗位，多数岗位可以为最困难的居民家庭提供。
该一期项目（10000辆公共自行车）预计设备及建设总共需投入×××余万元，运营费用在每年×××万元左右，可以采用“政府资助+企业运营”的方式长期运营，并通过开发广告来适当降低运营成本。并通过运营模式的创新，我们也有信心能做到项目未来能自负盈亏、自我生存。现恳请×××市领导同意实施批复，使这项便民、环保型项目的民生工程尽早得以实施，服务民众。
特此请示、望准为盼！
附件一：××市公共自行车项目建设与运管方案
×××有限公司
2012年1月
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