月月创平安实施意见_平安创展核心系统

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金溪镇人民政府 关于开展“月月创平安”活动的实 施 意 见

各村（居）民委员会，镇级各单位：

为进一步加强社会治安综合治理基层基础建设，深入推动新一轮平安创建，进一步提升我镇平安创建水平，根据县委办《关于在全县开展“月月创平安”活动的通知》的要求，我镇制定了《关于开展“月月创平安”活动的实施意见》，现印发发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

一、创建目标和范围

（一）总体目标

通过开展“月月创平安”活动，努力营造和谐稳定的社会政治环境，安全宽松的经济发展环境，安居乐业的社会治安环境，公平正义的民主法制环境。使矛盾纠纷得到及时有效化解，社会政治持续稳定，治安防控能力明显增强，社会治安形势持续平稳，人民群众的安全感明显增强，努力实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的创建目标。

（二）具体目标。通过开展月月创平安竞赛活动，努力实现“三全面一覆盖”目标。

1、全面加强基层基础工作。基层组织健全，力量整合好，打、防、管、教、建、改等综合治理措施得到认真落实，综治工作软硬件建设进一步得到规范和加强。

2、全面治理突出治安问题。社会治安良好稳定，流动人口管理、危爆物品管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、防邪、高危人群管理、社区矫正等工作水平提高，成效显著。

3、全面提升基层创安维稳能力。社会矛盾有效化解，刑事发案总量平稳下降，安全事故和群体性事件明显减少，社会生活安定、和谐、有序，群众安全感和对社会治安的满意率全面提高。

4、有效覆盖基层平安创建单位。通过层层开展月月创平安活动，实现基层平安创建全面覆盖。

（三）创建范围。全镇各级各部门、企业、村（社区）均纳入创建，并按照地域管辖和隶属关系层层组织开展月月创平安活动。

1、农村以村为单位，开展创建平安村（社区），平安院落、平安家庭、平安边界活动。

2、社区开展创建平安单位、平安小区、平安楼幢、平安家庭活动。

3、单位、企业等按系统层层组织开展创建平安单位、平安科室、平安车间（班组）、平安医院、平安校园、平安班级活动。

二、工作措施

（一）制定月月创平安活动标准。要围绕“无重大刑事治安案件、无突出治安问题、无群体性上访事件、无进京进省到市上访人员、无矛盾纠纷激化、无邪教犯罪活动”的工作要求开展“月月创平安”活动。单位、企业要根据管理权限，层层制定内设机构、科室、班组和宿舍（楼院）“月月创平安”活动细则，形成个个有目标人人有责任的创建体系。

（二）开展月月创平安活动。充分发挥各级各部门组织协调和镇综治办的核心平台作用，坚持开展“五个活动”。一是坚持每天治安巡逻活动。街道组建专职治安防范巡逻队，坚持逢场天、节假日和夜间巡逻，参与社会治安防范和重大活动安全保卫。村（社区）以“两委”为支撑，组织村（社区）干部、治安积极分子建立治安防范巡逻队，常年开展巡逻活动。二是坚持每月法制宣教活动。镇党委、政府成员要坚持轮流召开广播会，开展一月一法宣传活动。村（居）每半月坚持召开一次综治法制广播会，村（居）委成员和警务室民警要轮流组织群众学习法律法规和治安防范知识，通报辖区警情。三是坚持每月“六排查”活动。由综治办牵头，组织综治、维稳、信访、司法、安全、民政、计生等部门，分组深入村社、辖区单位，通过走访、座谈群众，每月开展一次民间纠纷、治安问题、突出信访、群体性事件苗头、邪教和非法宗教活动、安全隐患等“六排查”活动，综治、信访分别建立电子台帐，集中梳理，分类办理，定人、定责、定时限，包排查、包调处、包稳定，做到小事不出村（组），大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交。四是坚持每月综治工作例会。由综治委分管领导召集，村（居）、警务室、司法所和镇综治工作成员单位负责人参加，主要听取治安、综治、维稳、防邪、调解、普法等工作情况汇报，集中研究重大涉稳问题的处理办法，安排部署综治平安建设阶段工作，收集汇总治安问题、矛盾纠纷和不安全隐患，落实整改措施，限期整改。五是坚持每月开展治安测评。每月上旬，由镇综治办组织综治成员单位结合督导检查对各创建单位进行“治安状况”、“公众安全感”、“群众治安满意度”测评。镇综治办制作测评表，重点测评镇场镇、集贸市场等人员集中地情况。测评结果由镇综治办汇总，作为年终考核奖惩依据之一。

（三）坚持月月检查评比。按照“属地管理，一级抓一级”原则，坚持月月检查评比活动。

1、分级组织检查。镇综治成员单位负责督导检查联系单位的月月创平安活动。由综治办牵头，组织镇综治成员单位分组对村（居）和辖区内单位的月月创平安活动进行检查考核。村（居）要组织“两委”人员对各村民小组、村（居）民户的平安创建活动进行检查评比。

2、统一检查方式。每月初，镇综治办将及时组织人员，采取“不定期、不定时、不预告”和“日常考核与集中检查、明察暗访与检查指导、单项打分与综合考评、群众评议与领导评价、内部考核与外部测评”等方式，通过查看资料、听取汇报、实地查看对受检单位上月创建情况进行抽查。对村（居）和辖区单位的月月创平安检查在每月下旬前结束，重点检查开展“五个活动”和落实综治各项措施的情况。

（四）实行月月通报公示。

1、月月通报。以村为单位，对辖区创建活动实行月月通报制度，每季度向镇综治办上报一次创建情况。

2、月月公示。镇、村（居）和单位、企业要制作平安创建月评公示栏或评比台，坚持每月公布检查评比结果，用蓝、黄、红三种颜色分别标注平安、平稳、不稳定，把需要整改的问题公布在明处，时时提醒。

3、月月评比。村（居）要在村（居）民小组、居民户，单位、企业要在科室（班组）设“月月创平安评比台”，对辖区和下属单位每月发生的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患进行动态公示，对好人好事和见义勇为先进典型进行公开表扬，对需要注意的防范事项进行提醒。同时对发生的问题建立台帐，对矛盾化解和问题解决进行动态跟踪。

（五）强力抓好问题整改。

每月督导检查发现的问题，督导检查组要及时交换意见,提出明确整改要求。连续两个月未能彻底整改的，镇综治办要向问题单位发整改通知书，明确整改单位、责任人、整改时限、复查时间。镇综治办要加强整改指导，督导检查组要坚持追踪督导，问题不整改不放过。对有严重治安问题和重大不稳定因素的地区和单位，要派出工作组实施重点整治，切实解决存在问题、化解不稳定因素。问题整改完后，整改单位要向督导检查组书面报告整改情况，请求复查。督导检查组要把复查结果书面报告镇综治办。

三、逗硬奖惩

镇党委政府将把开展“月月创平安”活动的落实情况作为综治工作考核的重要内容。年底，将按照12 个月的检查考核结果和公众安全感、治安满意度测评，分优秀、合格、不合格三个等级评定平安村、平安单位、平安企业。对连续三个月检查不合格，且问题扩展的，要对问题单位进行黄牌警告，按比例扣减年度考核分值，并在全镇通报批评，单位及主要领导要向镇党委政府写出书面情况说明。对整改不力，出现重大治安问题、重大群体性事件和重大安全事故的，实行“一票否决”，镇党委政府将对单位主要领导进行诫勉谈话。

金溪镇人民政府 二00九年五月七日