安全管理方案_年安全管理方案

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龙州湾公租房工程管理部

安全管理

1、编制目的及依据：

为了认真贯彻执行国家“安全第一，预防为主”的安全生产方针、搞好文明施工。牢记“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的务实工作心态，以《建筑法》、《劳动法》、《安全生产法》《建筑施工安全检查标准》《施工现场临时用电安全技术规范》《重庆市建筑工地文明施工暂行标准》为准绳，积极消除事故隐患、遵章守纪、杜绝各类事故的发生，强化安全文明施工管理，层层落实安全生产责任制，严查施工过程中形成的隐患源头，积极预防和组织事故隐患的整改，“杜绝死亡、重伤、重大设备、重大火灾事故”的发生，事故负伤频率控制在5‰以内。搞好综合治理工作，创重庆市安全文明施工现场，特制定本管理办法。

2、工程概况

2.1.根据方案设计，本项目工程为群体工程，住宅工程99个，地下车库7个，有幼儿园、小学、中学、商业建筑、市政道路及排洪配套设施等。总体投资约60亿元，占地面积（红线面积）121.03万平米，净用地面积60.3万平米。总建筑面积249.7808万平米，其中地上建筑面积220.4608万平米，地下总建筑面积29.32万平米。

3、工程难点分析

3.1龙洲湾公共租赁住房工程位于重庆市巴南区，地处渔洞长江大桥南桥头。该工程为重庆市首批公共租赁住房工程，体量大、工期紧、社会关注度高。位置显要，施工过程中的一切情况将直接受到社会机构和广大人民群众的监督，将成为项目施工中的重大压力，同时，也 1 龙州湾公租房工程管理部

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是项目部施工过程中安全施工的工作动力。

3.2.建设单位在未完成房屋拆迁、三通一平和施工图设计的情况下选择重庆建工集团作为施工总承包。本工程包括三通一平、边坡挡墙、电力铁塔保护、基础工程、土石方工程、主体工程、砌体工程、防水工程、屋面工程、饰面工程、门窗工程、机电工程、室外工程、园林景观工程、精装修、市政道路、管网、箱涵及配套设施。

根据施工合同，重庆建工集团还应负责以下工作：

（1）协助建设单位完善征地、房屋拆迁安置场地平整、施工用电、施工用水、施工道路等施工前期准备工作。

（2）按照国家基本建设程序办理开工许可和质量、安全监督等建设手续；

（3）实施项目建设和管理。（4）与项目建设相关的其它工作。

3.3.建工集团成立项目经理总部对本工程实行项目总承包管理。集团对项目经理总部实行直管，并在人、财、物的管理上，赋予项目经理总部更多的自主权，以利于项目经理总部开展管理工作的独立性和主动性

4、工程重要部位

4.1.主体施工用外脚手架作防护。4.2.施工现场通行道和人行通道的防护。4.3.外架防护及临边、高斜坡、深基坑防护。4.4.施工用电，高压电线的防护。4.5.大型机械使用及装拆。4.6.塔吊多机作业。龙州湾公租房工程管理部

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4、编制依据

5.1.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）5.2.《中华人民和国消防法》

5.3.《建筑工程施工现场供用电安全规范》（GB50194-93）5.4.《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）5.5.《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

5.6.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）5.7.重庆市建工集团总承包分公司〃《安全生产岗位责任制》，《施工现场安全管理各项制度》

6、机构的设置及职责 6.1.机构的设置

集团公司设龙洲湾公租房工程建设指挥部，由集团公司董事长杨镜璞任指挥长，陈晓、符建、刘先华为副指挥长。各集团相关部门、集团下属专业公司,项目经理总部总经理为项目决策层。项目在实施过程中的一切决策行为都集中于决策层。为项目正常实施协调企业内部资源和力量，为项目的正常实施提供保障。

项目经理总部代表集团公司对工程实施施工总承包管理。项目经理总部负责对辖区内工程的质量、进度、成本、建筑节能进行四控制，对安全施工、文明施工、环境保护与职业健康、合同、信息进行六管理和内外协调工作。

并协助建设代理单位进行征地、拆迁和三通一平等工作。项目经理总部设立工程部、合同预算部、物资供应部和综合部，对各具体承担工程建设的项目经理部进行有效管理。6.2.各级人员职责 6.2.1.项目经理：龙州湾公租房工程管理部

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6.2.1.2.项目经理对本工程劳动保护、安全生产负直接领导责任。6.2.1.3.履行合同要求，确定安全管理目标，确保工程安全施工，对工程的安全全面负责。

6.2.1.4.参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制安全保证计划。

6.2.1.5.贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源的配置。

6.2.1.6.负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核和批准。

6.2.1.7.支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作的权利。

6.2.1.8.适时组织对工程的安全体系评审和协调。6.2.2项目生产经理：

6.2.2.1.根据项目安全保证计划组织有关人员制定针对性的安全技术措施，并注意经常督促检查。

6.2.2.2.协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

6.2.2.3.定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习。

6.2.2.4.实施组织管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全。

6.2.2.5.组织安全设施的验收，协助上级部门对工程的安全检查和监 4 龙州湾公租房工程管理部

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督。

6.2.2.6.处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再次发生。6.2.2.7.对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要，并发给有关人员。6.2.3.技术：

6.2.3.1.贯彻项目部安全管理目标，组织实施安全生产保证体系。6.2.3.2 编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工操作方案进行优化。

6.2.3.3.组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施。

6.2.3.4.确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的项目应组织安全技术论证。

6.2.3.5.负责工程临边、洞口的安全防护技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的落实。

6.2.3.6.制定针对工程项目的特殊性必须补充的安全操作规定。6.2.3.7.选择或制定施工各阶段有针对性的安全技术交底文本。6.2.3.8.对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施。6.2.4.施工：

6.2.4.1.按照安全保证计划要求，对施工现场全过程进行控制。6.2.4.2.严格控制监督实施各工种的安全操作技术规范。龙州湾公租房工程管理部

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6.2.4.3.有权拒绝不符合安全操作的施工任务，除及时制止外，有责任向项目主管安全经理汇报。

6.2.4.4.组织对劳务人员上岗前安全规章和文明施工制度教育。6.2.4.5.认真执行对施工人员的分部分项工程有针对性的安全技术交底。

6.2.4.6.协助对现场各种施工班组的安全生产监督。

6.2.4.7.发生工伤事故，应立即采取措施，并保护现场，迅速报告。6.2.4.8.对已发生的事故落实整改措施，并向项目经理报告整改情况。

6.2.5、安全：

6.2.5.1.贯彻安全保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

6.2.5.2.监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录。

6.2.5.3、掌握安全动态，及时发现事故苗子并采取预防措施。6.2.5.4、制止违章作业，严肃安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权制止冒险作业。

6.2.5.5、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行检查验收工作。

6.2.5.6、对施工现场的用电设备，按要求验收并进行日常安全用电的管理。

6.2.5.7、协助上级部门的安全检查，如实汇报工程的安全状况。龙州湾公租房工程管理部

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6.2.5.8、负责一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤、机械事故，并参与制定纠正和预防措施，防止事故再次发生。6.2.6质量：

6.2.6.1、按照安全保证计划要求，对施工现场全过程质量安全进行控制

6.2.6.2、遵守国家法令，执行上级有关安全生产规章制度，熟悉安全生产技术措施。

6.2.6.3、在质量监控的同时，顾及安全设施的状况与使用功能和各部位洞边防护状况，发现不佳之处，及时通知安全员，落实整改。6.2.6.4、协助对现场各种施工班组的质量安全生产监督。6.2.6.5、悬空结构的支撑，应考虑安全系数，不准由于支撑质量不佳，引起坍塌，造成安全事故发生。

6.2.6.6、在施工中，结构安装的预制构件的质量应严格控制与验收，避免因构件不合格造成断裂坍塌，带来安全事故的发生。

6.2.6.7、在质量监控过程中，发现安全隐患，立即通知安全员或项目经理，同时有权责令暂停施工，待处理好安全隐患后，再行施工 6.2.7、材设：

6.2.7.1、按照项目安全保证计划要求，组织各种设备、材料资源的供应工作。

6.2.7.2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录。龙州湾公租房工程管理部

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6.2.7.3、负责对合格供应商供应的各种机械设备、安全防护保险装置及安全防护用品的验收、取证和记录工作，做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

6.2.7.4、对各类机械设备，必须配齐安全防护的保险和安全设施。6.2.7.5、对新添置的机械设备，做到熟悉了解机械性能，对无质保书或出厂证明的施工机械不得采购使用。

6.2.7.6、对现场的材料，必须按场容标准化要求堆放，消除事故隐患。

6.2.7.7、对各类型机械的安全保护装置，进行使用前的验收，按规定严格执行日常保养及维修制度，确保安全运转。

6.2.7.8、对现场使用的脚手架、吊钩、钢丝绳、安全“三宝”、配电箱、触电保安器、安全网及消防器材等安全设施和配件，应保证质量，定期检查和试验。对不合格和破损的，要及时进行更新替换。对报废的机械要及时处理并发出停用通知，认真做好记录。6.2.7.9、对现场易燃易爆物品，必须进行重点保管。

6.2.7.10、密切配合项目部及安全部门，开展各种安全生产，文明施工检查。

6.2.7.11、搞好现场的材料节约、场容场貌、文明施工。

6.2.7.12、参加各类机械设备事故的调查分析，并作出有关技术鉴定。6.2.8、经营：

6.2.8.1、参与制定、贯彻项目安全管理目标，组织安全生产保证体系。龙州湾公租房工程管理部

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6.2.8.2、对工程项目的安全技术和劳动保护措施的经费，进行成本规划和预算。

6.2.8.3、与分包方签订工程合同时，按规定严格审核各类资质证明和安全施工的能力。

6.2.8.4、收集合格分包方的各类资质证明，装订成册，以备上级部门检查。

6.2.9、办公室、后勤：

6.2.9.1、开展各种多样化的安全培训教育，如定期出黑板报、张贴安全标语等宣传工作。

6.2.8.2、对施工过程中劳务人员进行进出登记和技术培训、发证工作，做好动态管理。

6.2.8.3、做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。6.2.8.4、对食堂的用电用气进行安全管理，搞好食堂的清洁卫生和后勤生活环境卫生。

6.2.8.5、做好职工劳动保护用品的发放，教育与指导正确使用劳动防护用品。

6.2.8.6、负责管理施工现场及项目部办公室的安全保卫工作，特别是财务、资料、电脑室、食堂、仓库、车库等场所。

6.2.8.7、对安全生产违章违纪的惩处及先进典范的表扬奖励，对一般工伤事故进行抢救、调查、处理、教育。7.施工现场安全控制

项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工 9 龙州湾公租房工程管理部

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生产遵照安全生产的规章制度、操作规程和顺序要求进行，并进行全方位的电子监控。7.1.持证上岗

施工现场内的管理人员、特种作业人员必须持证上岗。对电工、焊工、塔吊等各机械操作的工人，还应进行培训、考核，合格后持相关证件方可上岗。

7.2.安全设施设备、防护用品的检查验收

本工程占地面积较大，施工人数多，安全防护工作十分重要，对临边洞口、高处作业、交叉作业的安全防护必须做到防护明确可靠，技术合理，经济适用。实施要点

7.2.1.按照安全防护的技术措施方案执行。

7.2.2.防护职责落实到人，具体由施工、安全、各施工班长负责操作。7.2.3.在主体建筑物的周围，按标准化规范搭设双层防护棚及人行通道。

7.2.4.加强对临边洞口的封闭围护设施的检查工作。

7.2.5.对外脚手架与建筑物间空档较大的部位增设隔离杆，再铺竹跳板。

7.3.施工现场临时用电

7.3.1.临时用电技术措施和高压电线的安全防护措施

7.3.1.1.地下室临时用电线路全部架空，临时照明采用36V安全电压。施工现场供电线路、电气设备的安装维修保养及拆除工作必须由电工 10 龙州湾公租房工程管理部

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组负责，组织专业人员（持有效双证的维修电工）进行施工。7.3.1.2.配电房内安全工具及防护措施，以及灭火器材必须完好齐全。7.3.1.3.对易燃易爆的危险品存放场所的设备，要严格监控、经常检查，发现问题立即整改。

7.3.1.4.对移动机具及照明的使用，应实行三级配电，二级漏电保护，并经常定期进行检查、维修和保养。

7.3.1.5.施工现场高压电线的防护和大型用电设备等，应有专人进行维修和管理。

7.3.1.6.每月一次对施工现场进行定期检查。7.3.2.实施要点

施工现场的临时用电、高压电线的防护，按照项目部临时用电设计（见施工现场临时用电施工方案）和高压电线的防护方案，进行设置，再由安全部及技术部门专业人员进行验收合格后，方可使用。对大型机械如塔吊等机械，应单独设置随机控制电箱。

7.3.2.1.施工现场每天由专业电工负责安全用电的巡视、维修和整改工作。

7.3.2.2.特殊情况下需要带电操作时，必须配备必要的安全用具，采取可靠的安全隔离措施，并指定专业人员进行监护。7.3.2.3.杜绝施工用电常见通病。7.4.施工机械 7.4.1.塔吊

为了确保施工正常进行，配备大型塔吊三台，协调施工机械的正常 11 龙州湾公租房工程管理部

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运转，项目部设备科负责运转、维修及保养工作，塔吊的安装拆除由专业施工队伍负责。施工要点：

7.4.1.1.装拆及加节由施工方提供施工方案，经总工程师批准后实施，并报当地安监站备案。

7.4.1.2.安装或拆除前，由生产经理组织，必须对专业操作人员进行操作规程教育及拆装安全技术交底。

7.4.1.3.装拆时由设备科设安全警戒区域，设立警戒标志，并设专人监护。

7.4.1.4.安装完毕后经公司主管部门、市安监站、检测中心检测合格后挂牌方可使用。

7.4.1.5.定期进行检查、保养、维修，并做好运转记录、交接班记录，由设备科负责。

7.4.1.6.塔吊、每次加节，均应先提出申请，经批准后实施，加节完毕经验收合格后方可使用。7.4.2.控制点：

7.4.2.1.必须由总工程师批准方案后方可实施。

7.4.2.2.司机、指挥及装拆人员必须持有效证件上岗，严格遵守安全操作规程，严禁违章作业，监督工作由安全、设备科负责。7.4.2.3.安全装置应齐全、灵敏、可靠，定期检查、保养、维修及调整工作由设备科负责。7.4.3.中小型机械的使用龙州湾公租房工程管理部

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本工程共有钢筋弯曲机两台、切断机两台、对焊机一台、木工机械两台、砂浆机四台、混凝土震动器八台、电焊机四台。因此，必须根据《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001)的要求加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。实施要点: 7.4.3.1.项目部设备科、负责机械使用前的验收工作，平时经常检查机械运行情况，保证正常工作状态。

7.4.3.2.中小型机械操作人员必须持有效证件上岗。7.4.3.3.按规定搭设机械防护棚。

7.4.3.4.机械设备必须接地或接零，随机开关应灵敏可靠。7.4.3.5.督促操作人员做好定期检查、保养和维修工作，并做好运转记录。7.4.4.控制点：

7.4.4.1.机械设备的防护装置必须齐全有效，严禁带病运转，指派专人负责机械使用前的验收工作和检查工作。

7.4.4.2.固定机械设备和手持移动工具必须实行三级配电二级漏电保护，由电工负责。

7.4.4.3.中小型机械的使用必须做到定机定人、定岗位，并持证上岗。7.5.脚手架工程

7.5.1.本工程结构复杂，考虑结构施工、装饰的安全生产，项目部、技术科决定采用落地钢管脚手架施工方案，根据施工组织设计，经技术工程师的计算、详见落地钢管脚手架施工方案。龙州湾公租房工程管理部

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7.5.2.由于工程的周围设有高压线路，又近交通干道，结构周围及机械设备等均应搭防护棚，通道外均应设密网防护脚手。7.5.3.实施要点

7.5.3.1.施工前必须对施工人员作安全技术交底，按照施工组织设计的要求进行搭设。

7.5.3.2.按照规范要求搭设，并按JGJ59-99中的脚手架检查评分要求进行验收。

7.5.3.3.安排经过培训的持有上岗证的架子工进行搭设，搭设、拆除时，必须设立警戒标志，并指派专人监护。

7.5.3.4.搭设完毕，须经验收合格挂牌后方可使用。7.5.4.控制点

7.5.4.1.必须选用优质的钢管材料。

7.5.4.2.搭设过程中分阶段验收，分步、分阶段验收合格后方可使用，并设有接地避雷措施。

7.5.4.3.使用时要按规定荷载要求使用，严禁乱堆乱放各种物件，严禁超载。

7.6.电梯井道内的施工防护 7.6.1.实施要点

电梯井道内施工防护，采用每层预留四个洞口，用12号槽钢，穿过两面墙板并固定，上面搁置操作平台，平台的尺寸根据井道的尺寸每边缩小2.5cm，平台用8号槽钢作龙骨，上面再设钢管网用18mm厚的九夹板满铺并固定而成，满足井道内侧的施工要求，为确保安全； 14 龙州湾公租房工程管理部

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电梯井道内只限二人施工。7.6.2.控制点

7.6.2.1.井道平台上堆物不得过重，严禁超载，材料必须堆放中间，不能堆置一侧。

7.6.2.2.井道内平台下方，必须每隔三层9m左右采用密目式安全网设置软隔离。

7.6.2.3.井道口用钢材制作的定型钢片进行固定封死，门的高度为1.8m 7.7.临边、洞口的施工防护

7.7.1.临边的施工采用钢管作防护，在墙体中放置预埋铁，用电焊将钢管焊接成防护栏，再用密目式安全网封闭，并设置安全标识。7.7.2.楼层内所有预留洞口都必须闭装盖实，用2.0cm以上厚度的木板，将洞口钉住封实，并且经常检查，派专人负责防护、维修。7.7.3.楼梯口的栏杆用钢管焊接成临时楼梯扶手，并按规范进行搭设，设置安全标识。7.8.防火安全

保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行，是安全生产的重要组成部分。7.8.1.施工要点

7.8.1.1.在防火领导组的领导下，严格执行安全技术交底制度，按照防火制度对重点部位进行检查，发现隐患必须及时清除。7.8.1.2.建立义务消防队，并配备足够的消防器材。龙州湾公租房工程管理部

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7.8.2.控制点

7.8.2.1.必须严格执行动火审批制度，节假日的动火作业要经上级审批，明火作业监护人及灭火器材到位。

7.8.2.2.在每楼层的施工电梯料台口，都应设有消防设备存放点，供紧急抢救使用。7.9.文明施工

本工程处于城市交通要道的交汇处。因此必须树立都市形象，搞好文明施工。7.9.1.施工要点

项目部将文明施工、环境卫生纳入施工组织设计，制订文明施工的要求，严禁野蛮施工，并由项目经理按照文明施工组织实施，具体由材料设备科落实。安全文明施工详见施工现场安全、文明各项管理制度。7.9.2.控制点

7.9.2.1.经常对职工加强文明施工教育，强化企业工地的形象管理。督促施工人员做好班后清理工作。

7.9.2.2.控制晚间不必要的加班加点，夜间10点半以后一般不施工。7.9.2.3.严防粉尘污染，实行围挡封闭，做好场地硬化工作，保持场地整洁。

7.9.2.4.泥浆废水实行二级沉淀后排放。

8、检查、检验和标识

针对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作、16 龙州湾公租房工程管理部

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忽视安全的乱指挥行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况等，项目部进行每月上、中、下旬三次定期的安全生产检查及不定期的检查、复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。8.1.实施要点：

8.1.1.建立以项目经理、生产副经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度。按照JGJ59-99（建筑施工检查标准）实施。8.1.2.对安全防护用品，要按照安全保证计划的规定，以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。

8.1.3.对中、小型机械、脚手架、安全网等安全设施要按照安全保证计划的规定，以及施工组织设计的要求，进行检进、验收后挂牌使用。8.1.4.大型机械设备，要按照经过审批的安装方案进行基础验收、塔身验收。搭设完毕经主管部门以及安监站检查合格后挂牌使用。8.1.5.特殊类型的脚手架，要按照安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，并每搭设四步验收一次，合格挂牌后方可使用。

8.1.6.施工用电，按照临时施工用电规范要求和临时施工用电方案进行检查验收。

8.1.7.对临边洞口的防护，按照安全保证计划中规定进行检查验收。8.1.8.对工地防火，按照安全保证计划中规定进行检查验收。8.1.9.对环境卫生、劳动保护、文明施工，按照安全保证计划中的有关规定进行检查验收。

8.1.10.对特种作业人员特证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。龙州湾公租房工程管理部

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8.1.11.对职工遵章守纪的情况进行检查，如有违章应严肃处理。8.1.12.工地每天检查一次，工程项目部每周检查一次。如发现隐患，定人、定时、定措施及时进行整改。8.2.事故隐患的控制

8.2.1.按建筑施工安全技术规范、规定、标准，制订各工种、各工序的安全技术交底，按二级交底（项目部向班组长交底，班组长向员工交底）的要求，及时贯彻执行。

8.2.2.任何人不得违章指挥作业，安全员是安全的执法人员，有权制止违章作业。

8.2.3.当生产施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。8.2.4.做好全员动员，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理。确保不使用不合格设施，不通过不合格过程，不放过不安全行为。

8.2.5.对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收。对有不安全行为的人员进行教育或处罚。龙州湾公租房工程管理部

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建工集团总承包公司龙洲湾公租房工程项目部

2011.4.1