走访大学生村官

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当前，第三批学习实践活动在全国各地深入开展，这一批学习实践活动的主体是农村基层党员干部群众。在这次学习实践活动中如何充分发挥大学生‚村官‛的作用，推进社会主义新农村建设，是当前需要深入思考的课题。2009年

10月，县委学习实践办组成专题调研小组围绕一课题，深入乡镇、村组，采取实地走访、组织座谈和查看资料相结合的方法，进行了专题调查研究，作了一些粗浅思考。

一、基本情况和主要做法

我县共有统一安排到村任职的大学生‚村官‛67名，其中

2008年28名，2009年39名。学习实践活动开展以来，我县充分利用大学生村干部知识水平高、思维方式新、接受事物快的特点，引导全县大学生‚村官‛学习在前、实践在先，全身心地投入到第三批学习实践活动，为学习实践活动顺利开展积极献智出力。

1、组织学习培训，提高认识水平。我县坚持让大学生‚村官‛先学一步、深学一层，将大学生‚村官‛纳入骨干进行培训。在第一批学习实践活动中，我县提前组织大学生‚村官‛参与县委组织的‚九讲座‛活动，让他们学习领会科学发展观的理论知识，亲身感受学习实践活动氛围。第二批学习实践活动启动前，县委学习实践办分别就科学发展观理论体系、学习实践活动总体要求、方法、步骤等内容，对全县67名大学生‚村官‛进行了为期1天的集中培训。县、乡两级都在召开动员会之后第一时间组织大学生‚村官‛系统学习了党的十七大、十七届四中全会精神、科学发展观的深刻内涵、中央、省、市委和县委有关会议文件精神以及学习实践活动的工作流程等，提高大学生‚村官‛对学习实践活动全过程的理性认识和感性认识。白马桥、历经铺等

乡镇明确大学生‚村官‛到乡镇党委学习实践活动领导小组办公室参与收发文件、档案管理、编印简报、协办会务等各项工作，使他们在实际工作中真正了解和掌握学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则、工作流程以及各阶段、各环节的工作任务和要求。村一级的学习实践活动开始后，他们成为学习实践活动的中坚力量。如白马桥乡白龙村书记助理喻沛，通过深入走访群众，帮助村党总支确定了‚加快基础设施建设、发展农村休闲旅游‛的活动主题。道林、灰汤、大屯营、夏铎铺等乡镇着重对大学生‚村官‛进行指导培训，并明确大学生‚村官‛为各村学习实践活动联络员，协助村党组织书记搞好本村学习实践活动。据不完全统计，活动开展以来，大学生‚村官‛参加乡镇学习实践活动集中培训、宣讲学习等390多人次；参加村（社区）党组织动员学习、远程教育站点集中学习培训等480人次。

2、开展调查走访，掌握村情民意。第二批学习实践活动启动后，县委学习实践办和县委组织部下发文件，要求乡镇党委充分利用大学生‚村官‛贴近农村、贴近群众的优势，在学习实践活动中组织大学生‚村官‛开展以‚六访六问‛为主要内容的‚民情大走访‛活动（访小康户、产业户，问致富经验；访企业业主、私营老板，问发展良策；访老干部、老党员，问队伍建设；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡农民工、流动党员家属，问就业现状），要求每一名大学生‚村官‛要走遍所服务村的所有农户，逐户填写好《民情走访日记》，详细了解每一户群众的家庭情况以及生产生活情况，加强与农民群众的沟通，增进与群众的感情，深入了解农民群众在就业就医、上学社保、吃水行路、通讯用电等民生方面存在的困难和问题。要对走访的情况进行认真梳理和分析，形成数据实、情况清、分析透的专题调查报告。要求他们利用走家串户的机会，将与群众利益密切相关的学习实践活动动态告知村民，真正做到‚有意识的宣传，有条理的推介，有侧重的讲解‛，让学习实践活动家喻户晓、深入人心。

3、强化宣传引导，浓厚活动氛围。为了让广大农村党员在学习实践活动中能真学、真懂、真用，我县充分发挥大学生‚村官‛政治素质强、理论水平高、语言表达能力好的优势，组织大学生‚村官‛搞好理论辅导，搞好帮、传、带，当好宣传喉舌，用生动的语言为广大农村党员讲解‚科学发展观是什么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要求我们做什么‛等问题，从而使广大农村党员在思想行动上更加自觉执行党的路线、方针、政策，不断提高科学发展的本领。组织成立深入学习实践活动宣传团，深入各村、组开展巡回宣讲，使政策为群众所掌握、精神为群众所理解、活动为群众所支持。充分发挥我县大学生‚村官‛都是各村远程教育站点系统管理员的优势，组织党员干部群众收看科学发展观宣传片，大力宣传科学发展观的精神实质和开展学习实践活动的重要意义，搜集整理出大量生动直观、形式活泼的学习资料，对基层党员干部进行有针对性的辅导，切实增强学习效果。如：历经铺乡群星村村支书助理王银燕，创办村报，开辟致富小知识、榜样示范、村民议事、党员说话的‚我一言你一语‛等专栏，随时报道学习实践活动的动态。同时，组织大学生‚村官‛与基层老党员开展‚结对比学‛活动，通过大学生‚村官‛帮学、送学，帮助老党员、学习理论知识；通过老党员传帮带，有效提高大学生‚村官‛做好农村工作、服务农民群众的实际能力。

4、明确工作职责，当好活动先锋。县委学习实践办要求大

学生‚村官‛要全身心投入到学习实践活动中，主动协助所在村党组织积极参与活动的组织实施工作，认真做好方案的制定、每个环节的组织实施、档案资料的整理、建章立制等工作，并在活动中及时督查和掌握本村学习实践活动情况，及时发现问题，深入查摆原因，认真制定措施。县委学习实践办制定大学生‚村官‛参加学习实践活动的实施意见，明确了大学生‚村官‛在活动中的工作职责、工作任务和工作纪律，切实加强对大学生‚村官‛参加学习实践活动、充分发挥自身作用的日常考核，实行奖优罚劣。发挥大学生‚村官‛有文化、懂技术的优势，利用网络及时掌握政策和信息，紧紧围绕‚自觉践行科学发展观，建设社会主义新农村‛的主题，结合本村农业生产现状，创新农业发展新思路，积极推进农业产业结构调整，为加快新农村建设步伐献智出力，为推动农村产业发展、促进农民增收致富发挥积极作用。要求大学生‚村官‛必须全程参与学习实践活动，自觉服从组织安排，严格遵守组织纪律，切实规范自己的言行，既当参与者，也当组织者，除保证自身参加活动外，还要主动帮助党组织书记实施学习实践活动；要做到学习实践活动和日常工作两手抓两不误两促进，既要参加学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，又要履行好自己的岗位职责，使两者有机统一，互相促进。如夏铎铺镇凤凰村村支书助理黄海，积极参与凤凰山国家森林公园创建工作，组织失业农民成立了凤凰村返乡农民工创业协会，建立了1200亩香穗农业创业园和50多亩的花卉苗木创业园，为该村的率先发展，起到了带头作用。

二、主要成效

我县积极引导大学生‚村官‛投身学习实践活动，扎实开展为民服务，取得了初步成效。

一是思想认识得到提高。通过学习实践活动，全县大学生‚村官‛普遍受到了一次改造主观世界、增强科学发展意识的锻炼，思想观念进一步解放，宗旨意识和责任意识明显增强，贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性明显提高。许多群众反映，通过学习实践活动，广大大学生‚村官‛的精神面貌变了，工作效率更高了，奉献精神更强了，为群众服务的干劲更足了。

二是能力水平得到提升。在学习实践活动中，全县大学生‚村官‛扎实学理论，积极搞实践，努力求突破，提高了新形势下联系人民群众的能力、带领群众致富的能力、做好农村工作的能力。

三是表率作用得到发挥。学习实践活动启动以来，全县大学生‚村官‛积极带头学习理论，带头走访群众，带头解决问题，在村级学习实践活动中争当引领科学发展的先锋模范，推动了学习实践活动在农村的深入开展。大部分大学生‚村官‛，积极为地方发展献策，热心为群众办事，虚心学习，深入实践，深得广大群众好评。

三、存在问题

一是心态还不稳。由于个别大学生当村官是出于择业的无奈，从内心深处感到不理想、不满意，加上基层工作生活条件较差，待遇不高，情绪波动较大，心态仍不稳定，在一定程度上制约了他们在学习实践活动中发挥作用的主观能动性。

二是经验还不足。少部分大学生‚村官‛进入角色较慢，缺乏必要的实践，工作中被动应付、得过且过，虽有热情却方法欠妥、经验不足，在学习实践活动中组织协调和解决具体问题的能力亟待加强。

三是职责还不明。大学生‚村官‛一般担任村党组织书记或村主任助理，赋予的职能职责不明确，主体地位不突出，导致在工作中权力不大不好办事，威信不高不好说话，才华难以施展，作用难以发挥。

四、对策

一是组建大学生‚村官‛宣讲团。针对农村党员文化水平低、接受能力弱、空闲时间少的实际，县委学习实践活动办公室将采取自愿报名与组织审查相结合方式，选拔政治素质好、理论水平高、表达能力强的大学生‚村官‛，成立8-10人的县委学习实践活动大学生‚村官‛宣讲团，制定宣讲方案，明确宣讲要求，组织专题培训，分批深入村组，扎实开展宣讲，努力把宣讲贯穿于学习实践活动始终，使科学发展观家喻户晓、深入人心。

二是开展‚十佳实践科学发展观大学生‘村官’‛评选活动。通过各乡镇学习实践活动领导小组民主推荐，由县委学习实践办考察审查，确定候选人选，同时将其基本情况和先进事迹在《今日宁乡》、宁乡电视台、科学发展在宁乡网站等县内媒体发布，组织公众进行投票，由县委学习实践活动领导小组研究确定‚十佳实践科学发展观大学生‘村官’‛的最终人员，并予以表彰奖励，使大学生‚村官‛在争先创优的浓厚氛围中激发更大的工作热情和潜能，努力推动村级经济社会事业科学发展。

三是启动‚大学生‘村官’志愿服务活动月‛活动。县委学习实践办拟在11月份，组织全县大学生‚村官‛开展志愿服务集中活动，充分利用他们的特长和优势，在科技兴农、扶老助残、医疗卫生、法律援助、文艺宣传、留守妇女儿童等方面提供贴心服务，重点帮助农民群众找准发展路子，调整产业结构，改进种养技术，提升致富能力；调处是非纠纷，解决遗留问题，维护农

村稳定，促进社会和谐；强化思想引导，创新活动载体，丰富精神食粮，淳化村风民风，鼓励大学生‚村官‛在学习实践活动中发挥更大作用。

五、几点建议

建议一：开辟学习实践活动大学生“村官”论坛。由省、市委学习实践办依托科学发展观网站，建立省市两级学习实践活动大学生‚村官‛论坛，开展互动交流，让大学生‚村官‛在学习和沟通中不断充实提高，对优秀大学生‚村官‛大力宣传，发挥典型示范作用，营造有利于大学生‚村官‛在学习实践活动中发挥作用和展现才能的良好氛围。

建议二：努力搭建好大学生“村官”创业富民平台。建议省市委出台大学生‚村官‛创业富民帮扶政策，设立大学生‚村官‛创业专项基金，制定大学生‚村官‛创业的信息、技术、人才支持的措施，鼓励有创业意向和创业能力的大学生‚村官‛带头创业、带领群众创业致富，使他们敢创业、能创业、创成业，真正把大学生‚村官‛培养成为新农村建设的重要力量。

建议三：加大对大学生“村官”的培养使用力度。大学生‚村官‛战略实施两年以来，部分同志扎根基层，任劳任怨，能力较强，表现突出，为村级经济社会事业又好又快发展做出了较大的贡献，得到了人民群众的高度信赖和充分肯定，建议省市委对这部分脱颖而出的优秀人才给与特殊的政策鼓励，将其及时充实到基层单位或基层领导岗位，广泛调动大学生‚村官‛群体的工作积极性和创业热情。