补贴申报_项目申报补贴
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两会“大部制”改革，促使项目申报简约化
导语：2014年2月底，农民专业合作社103.88万户，增速最快，2007年合作社法颁布以来，借助农业政策合作社由“小帆船”变成“大航母”。两会“大部制”改革，促使项目申报程序简约化，省力、省时、省成本。
“大部制”改革将持续推进
中共十七大，国务院层面进行了第一轮“大部制”改革，据不完全统计，在第一次“大部制”改革之前国务院的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、国土、交通、水利、铁道等24个部门存在职责交叉；另外，农业的产前、产中、产后管理更是涉及14个部委。与首轮“大部制”改革不同，本轮“大部制”改革始于习近平、李克强主政的第一个任期，未来会有更长的时间来全面、持续推进“大部制”改革。
“大部制”改革：传农业部等相关职能并入环保部
有国家行政学院专家建议，林业的部分可以并入农业部，“环保大部制”改革，以及近日各界热议的国土部、林业局、海洋局、水利部、农业部等部门相关职能并入环保部的问题。相关人士透漏，有关“环保大部制”的改革方案已基本定型，并得到了高层的认同。“大部制”改革，将会持续柔和推进，合作社示范社申报及农业项目申报将有以下趋势。
1、示范社申报“简约化”
合作社申报示范社，往往按照主要业务对应不同的主管部门，“大部制”改革减少多头管理，便民、利民、有助于工作效率的提高，行政程序的简化，有望去掉一个花农对“两大部门”的怪现象，合作社申报示范社也会简约化。
2、项目申报“傻瓜化”
各大部委下发的项目种类各异，要求的项目申报条件、申报材料差异较大，对于合作社、农业企业等项目申报主体而言，组织申报材料是一个大工程。“大部制”改革将各大部委统一化，项目申报程序将会趋向于统一化、傻瓜化，项目申报单位只需按照提示填报材料，不必智能组织材料，省时省力，有助于农业项目申报工作的高效高能。同时，“大部制”改革，有助于政府职能转变，减少行政审批，有利于推进服务型政府。
总结：两会“大部制”改革，促使项目申报简约化、便民化，行政审批服务化，有助于农业发展、百姓增收，符合现代农业的高效需要。
2014一号文件的万亿规模补贴，想拿就趁“早”
导语：合作社成立之初，产业项目能获得国家补贴，这对于合作社来说是开业大吉。2014年中央一号文件对于农民合作社的政策力度放大十倍，农合论坛为您详细解读最具代表性的申报案例。
入了行
农合论坛分站单位长沙宇裳服饰有限公司2013年12月刚领办了一个合作社，目前注册资金100万元。这家服装公司的经营范围意外的添加了农业的经营范围，注册的合作社经营业务包括林木种植、水产养殖、技术服务、产品销售等。从刚开始成立时起的全凭合作社理事长一人经营，经过两个月的不断宣传的运转，合作社初见起色，逐步被当地农口主管单位关注，与政府关系由被动变为主动，合作社申请补贴之路由此开启。
理事长成立合作社的初衷即是看到国家政策形势好，觉得农业有发展便入了行，而且还是没有师傅带，更没有想过合作社可以拿到国家补贴。而农合论坛分站单位长沙宇裳服饰有限公司领办了的合作社却获得了当地林业局价值2万元的苗木补贴。
行内事
这几年来，农业产业化经营面临许多新情况、新问题，农产品生产经营既要克服国内农产品价格低迷、买方市场突出的困难，又要积极应对进口农产品竞争和国外技术壁垒的挑战。特别是去年来，金融海啸对三农工作带来冲击，农产品生产经营不同程度受到一定影响。集美区通过支持和帮助农民成立并完善各类农业专业合作组织，鼓励和引导逐步朝着规模化、集约化、产业化经营方向迈进，一批专业合作社即新型农民经济组织增强信心，积极应对。去年开始县农业部门配合，组织协调专业合作社积极向省市及中央财政申报建设项目寻求支持获得成果。
份内事
理事长对国家补贴不了解，却对农产品市场有所研究，产业项目初步以水产养殖和苗木种植为主。在农产品未生产前已经制定好了品牌战略路线：农业公司+商标+农户的操作模式是其生产经营的独创：按照“分散经营、集中管理，统一品牌、统一营销”原则，农员从公司以成本价购买种苗回去种植，由公司免费为农户提供技术服务，待苗木成长到5公分，由公司集中回收计量加工对外销售，所得销售收入经合作社直接划入农户账户。这种模式很受当地农民的欢迎。目前，共有当地及周边30多家失地失渔农民入股。同时此种模式立即被当地农业主管部门所重视，成立两个月便由农业主管部门推荐至当地林业部门和水产部门，相关部门为了鼓励合作社走品牌化道路，特为合作社开辟了项目申报绿色通道。
农合观点：这个补贴案例的成功之处在于：
1、合作社经营以产品和品牌为出发点，并不是为了能够争取到国家补贴去迎合，它迎合的重点是市场不是政府，这样的出发点有一个什么好处？它能够让农民充分相信合作社能够带领他们致富，让政府觉得你是一个干事儿的主，还不给他们添麻烦，由此政府和农户的信任问题解决了。
2、合作社与农户农产品交易利润额时时到账；这一招直接切中农民“要害”，基层农民的文化素质偏低，注重当前利益比往后增值更胜一筹，一手交货一手交钱在农民脑中已经形成固定化格式，时时到账能让社员觉得有保障，有安全感，这对于不喜欢冒险的农民来说是最可靠的。因此，农合建议，合作社初始成立时可将发展路径规划好，实实在在让社员感觉到满意，引起政府的主动关注，这比花心思做公关工作强。
助推项目申报成功，找到圈子是关键
专家解读项目之一，优势特色种养示范专项
1、畜禽良种繁育项目
申报条件：
1.以完善畜禽良种扩繁体系为主，重点扶持已有基础的扩建或续建项目。
2.项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
投资规模：
申请中央财政资金150万元以内，项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模。
2、水产品苗种繁育及养殖基地项目
申报条件：
1.项目具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边农民群众增收作用显著。
2.须为有一定实力和带动能力的渔业企业，2006年12月31日之前注册成立且注册资本在500万元（含）以上。省级（含）以上农业产业化龙头企业或国家级扶贫龙头企业同等条件下优先扶持。
3.项目申报单位必须依托有一定技术及推广力量的机构利用部分项目资金（控制在项目财政资金总额的8%以内）开展技术推广、技术培训、品种改良等公益性服务。
4.项目申报单位在主营品种的生产和研究等方面具有一定工作基础。申报苗种繁育项目的单位须拥有固定的苗种繁育基地。
5.项目申报单位必须已取得《水域滩涂养殖使用证》，申报水产良种繁育项目的单位同时还应取得《水产苗种生产许可证》。
投资规模：
申请中央财政资金150万元以内，项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模。
3、秸秆养畜项目
1.秸秆养畜联户示范项目
申报条件：
1.秸秆青贮、氨化、微贮工作开展基础好，有区域扶持政策的地区优先考虑，支持肉牛、肉羊养殖发展的项目优先考虑。
2.肉牛、奶牛、肉羊中小规模养殖场户数量多，标准化规模养殖发展较快，建设区域相对集中。
3.项目申报单位为县级畜牧技术推广单位或农民专业合作经济组织。
4.县级畜牧技术推广单位申报须符合以下条件：具有独立法人资格，有丰富的秸秆青贮氨化饲料推广工作经验，组织能力和技术力量强。
5.农民专业合作经济组织申报须符合以下条件：经县级以上有关部门登记注册满3年以上或者在当地县级工商行政主管部门依法登记，取得《农民专业合作社法人营业执照》；成员人数150个以上，其中农民成员达到80%以上；
投资规模：
申请中央财政资金100万元以内，项目单位自筹资金不得低于财政补助资金总规模。
专家解读项目之二，扶持“菜篮子”产品生产项目
实施标准：
1.蔬菜。每个设施蔬菜标准园200亩以上，每个露地蔬菜标准园1000亩以上。鼓励技术力量强、产业基础好、区域优势突出、品牌影响大的生产基地集中建设标准园，采取统一生产、统一加工、统一销售和分户管理的模式，更大范围推进标准化生产。重点扶持蔬菜标准园（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶。
2.畜产品。主要支持畜种包括生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊。其中：生猪出栏0.5-5万头的标准化养殖场；蛋鸡存栏1-10万只的标准化养殖场；肉鸡出栏5-100万只的标准化养殖场；肉牛出栏100-2000头的标准化养殖场；肉羊出栏300-3000头的标准化养殖场。
3.水产品。建设农业部水产健康养殖示范场，开展养殖基础设施改造，实施标准化养殖，加强质量安全管理,提高养殖综合生产能力和质量安全水平，保障大中城市优质水产品有效供给。
补助标准
省级农业会同财政部门可根据当地规模化、标准化发展情况和中央安排资金情况，细化本地具体项目资金补助标准，为避免过于分散或过于集中，补助资金规模控制在25—100万元之间。补助资金总额不得少于中央下达资金。
政策又多又杂找到规律是关键
政策有哪些?
国家惠农政策多杂，按照惠农政策的涵盖范围及其特点，农合专家把这些政策分为三大类：优惠政策、补贴类政策、专项扶持类政策。
1.优惠政策：涉农企业或者合作社可以享有的税收减免、用水用电优惠等其他的优惠政策类。
2.补贴类政策：国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等。
3.专项扶持：国家为扶持某些产业拿出专项资金，扶持资金力度大，覆盖范围相对较小，需要在项目通知后申报争取。
怎样申请？
按照分类，不同的政策覆盖范围不同，申请流程不同，对口部门不同，按照政策要求、特点、标准，按照相应的流程申请政策。
1.优惠政策类，是合作社普遍可以享受的，在工商局注册后，合作社对自己项目建设完成，可以找相关的政策发布部门申请。
2.补贴类，基本都是先建后补类，在项目建设前需要得到当地政府部门的认可，得到当地的政府支持，做好项目报备，然后再申请补贴，等项目验收通过，才能拿到补贴。
3.专项扶持类，是国家对某些农业项目或者合作社进行重点扶持，资金额度较大，多要求带动性强、可行性好，社会效益好，能引导当地产业发展，对当地的自然环境及生态环境无害，获取此类项目申报材料是重点。
项目申报既专业又复杂，找到帮手是关键
怎样组织项目申请材料？
对项目通知进行剖析，分析其特点和适用范围，根据项目特点合理制定申报排期，编制申报材料。
项目材料要突出：
1.辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。
2.无污染对生态环境无不良影响，甚至对环境有益。
3.项目的实施符合当地主导产业或者能够引导地方农业产业发展。
怎么成功申请项目？
1.及时获取项目申报通知。九大部委及其省、市相关网站上多浏览，及时获取项目申报通知是项目申报成功的关键部分之一。
2.筛选适宜项目。项目很多也很好，但是不一定合适你，要筛选适宜的项目申报。
3.项目申请报告。编写项目申请报告要结合自己切实可行，是项目申报成功的重中之重。
4.按时呈报相关部门。农业部门很多、项目部门也很多，要按照项目通知要求，准时呈报给对口的部门。
5.做好政府关系。现在项目资金都是待主管部门进行审核、验收并批准后，才能获得相应的扶持、奖励资金，及时沟通规范运作不可少。
怎样通过最后的项目验收，拿到资金？
项目验收很关键，为防止项目金投入到其他地方乱用，现在项目多为先建后补模式，因此项目验收直接关系到最终的扶持资金能够到账的问题。
1.规范运作，项目资金要用到项目上，资金不能乱用。
2.提前准备，项目答辩材料，现场建设、财务报表等要准备妥当。
3.勤沟通，多跑腿。多和地方政府沟通，多和专家沟通，让其帮助支招，把项目做好。
4.关注项目实施验收信息。项目实施标准及验收信息会在政府网站或者由省-市-县，下发到合作社，合作社要耳聪目明及时掌握验收考察信息，给自己争取准备时间。
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