论水利工程建设项目档案资料的整编管理_水利工程建设项目档案

论水利工程建设项目档案资料的整编管理由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水利工程建设项目档案”。

论水利工程建设项目档案资料的整编管理要点

刘 俊 炜

（内蒙古水利水电建设工程质量监督站，内蒙古 呼和浩特010020）

[提要]随着《水利工程建设项目档案管理规定》与《水利工程建设项目档案验收管理办法》的颁布实施，对加强水利工程建设项目档案管理，提高档案案卷质量，促进和规范档案工作具有重要意义。

[关键词]水利工程、资料、整编、质量、管理

水利工程建设项目档案资料的填写、整理、归档是一项十分重要的工作,关系到水利工程建设中每道工序、关键部位单元工程、重要隐蔽工程的施工质量是否按设计及施工规范要求进行；关系到水利工程施工质量评定工作的规范、有序开展；关系到水利工程整体施工质量管理水平的提高。同时也可为以后水利工程安全运行、合理使用、生产维护、维修改造提供完整、正确可靠的基础资料。

1、水利工程基础资料

水利工程建设项目，根据其建设规模、建设内容、建设周期、建设用途及环境要求的不同而有不同的侧重。为了客观、公正地反映工程建设质量和总体建设情况，公平、科学地进行质量评价，除了进行必要的质量检测、抽查和巡查外，大量的评价数据都来源于工程建设资料。

1.1施工单位的基础资料

有关单元、分部、单位及工程项目的质量评定表格均采用水利部颁发的《水利水电工程施工质量评定表填表说明与示例》中的表格，该例表共分为九部分246张，基本涵盖了水利工程的各个建筑专业，种类收集齐全，内容填写规范，诠释简单明了，具有较强的实践操作性。

需要说明的是，随着《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的实施，其中附录A中的《水利水电工程房屋建筑工程外观质量评定表》、《堤防工程外观质量评定表》有了较大变动，新增了《明（暗）渠工程外观质量评定表》及《引水（渠道）建筑

1物工程外观质量评定表》。附录G中的《分部工程施工质量评定表》、《单位工程施工质量评定表》中新增了项目法人认定意见一栏，《单位工程施工质量检验与评定资料核查表》中增加了主要建筑物地基开挖处理记录一项内容。在实际工作中应注意这些变化，并且要尽量采用新表格。

由于新技术、新工艺、新材料的使用，造成一些单元工程质量评定表无标准表格的情况，应根据设计要求和设备生产厂商的技术说明书，制定相应的施工、安装工程质量评定表格，这些表格必须采用统一格式（表头、表尾、表身），同时还要报项目的水行政主管部门或其委托的水利工程质量监督机构批准。

1.2监理单位的基础资料

可分为施工准备和施工两个阶段进行。

施工准备阶段，监理单位派驻的现场监理机构应根据不同工程项目的性质、规模、工作内容等具体情况组织编制《监理规划》、《监理实施细则》，内容上要充分体现工程特点和合同约定的要求，并结合工程项目的施工方法和专业特点，要求具有较强的针对性。

施工阶段，要根据水利部《水利工程建设项目施工监理规范》（288-2003）中附录E的要求填写常用表格，该工作表格分为承包人用表36种51张，监理机构用表44种48张，基本涵盖了工程各参建单位之间合同管理的主要内容，是生产实践活动的客观反映，具体要做到表述明确、数字准确、简明扼要、用语规范、引用依据恰当。

1.3建设单位的基础资料

具体包括前期工作文件和管理文件两大类。

前期工作文件材料，如各阶段的报审批文件、环境影响（水土保持、水资源评价）等专项报告及批复文件等。

管理文件材料，如有关规章制度、各类审查文件、合同控制文件、各类招投标及合同性文件等。

2、水利工程检测资料

主要包括施工单位进场原材料的质量保证书及检测资料、中间产品的质量检测资料、砼试块的测试及统计资料等，监理单位的原材料、中间产品质量平行检测资料等。

根据《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）的要求，水利工程质量检测单位应按规定取得水利检测资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。这就要求检测报告必须要由有相应水利检测资质及检测能力的机构出具。

根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）第8.3.2条规定“工程质量检测单位不得与参与工程建设的项目法人、设计、监理、施工、设备制造（供应）商等单位隶属同一经营实体。”这就要求检测行为一定要有独立的第三方参与。

同时，规定从事水利工程质量检测的专业技术人员，应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。这就要求检测人员必须持证上岗，检测报告上的检测人员(不少于2人)、报告编写人、校核人等必须由取得《全国水利工程质量检测员资格证书》的人员签证。

各参建单位一定要保证原始检测资料必须真实、准确、齐全，不得篡改或者伪造质量检测报告。

3、水利工程档案资料的整编

对工程建设各阶段的资料及时地按规定进行整编，确保各单元工程、分部工程、单位工程的完整性和连续性，是工程建设管理的基本要求，是质量监督、检查、检测、抽查的重要内容。既是为了工程验收、资料管理，也是为了安全生产、安全运行。根据不同类型的工程资料进行分类整编，是各参建单位的职责的体现。对工程建设资料进行规范化、标准化管理，及时地对基础工程、隐蔽工程、主要结构工程等的关键工序、主要单元工程、分部工程及单位工程进行资料整编和验收，切实保证各类技术资料的完整性和准确性，才能真实地反映工程建设中的施工组织设计、质量保证体系以及设计方案的合理性，对作出科学的质量评价至关重要。由于各工程及一个工程中建设各方在资料整理归档中，整编水平参差不齐，为了协调统一，使资料整编规范化，工程各参建方必须高度重视，切实履行工程建设资料整编的责任和义务，同时还要逐步向计算机管理、科学化方向发展。

实际工作中，要按照《水利工程建设项目档案管理规定》的要求，对工程建设前期工作文件、工程建设管理文件、施工文件、监理文件、设备材料文件、科研项目文件、生产技术准备（试生产）文件、财务（器材）管理文件、竣工验收文件等九个方面的材料进行收集、整理、分类归档和保管工作。具体的讲，就是根据各类水利工程建设内容的不同，本着规范管理、便于操作、有利工程评价的原则，按批复的项目划分结果、资料类别、内容进行分类整编归档。

水利工程建设项目档案的质量要以是否符合有关规程、规范要求；工程各参建单位的基础资料、质量评定和各阶段验收资料是否齐全；工程档案归档汇编是否及时；移交目录是否清晰；移交手续是否规范；整体上是否真实客观地反映了工程建设实际作为衡量标准。其中重点是对施工、监理单位的质量检测资料的种类和频次、评定资料的填写是否规范、签证是否齐全、竣工图签章是否完备等方面进行统计和复核。

4、水利工程档案验收管理

水利工程建设项目档案验收是水行政主管部门组织的一项专项验收，是衡量水利工程整体质量的重要依据，档案验收不合格的，不得进行或通过项目竣工验收。

档案验收材料包括项目法人的档案自检报告、监理单位的专项审核报告、项目法人的验收申请、验收组的档案验收意见、项目法人的整改情况报告及评分标准等。

5、小结

总之，水利工程建设项目档案工作是水利工程建设与管理的重要组成部分，贯穿于水利工程建设程序的各个阶段，是评定水利工程质量的重要依据，所以要纳入工程质量管理程序，与项目建设实行同步管理。

刘俊炜（1967年—），男，硕士，现从事水利工程质量监督工作。