黄陂自查自纠_黄陂空港中心

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为切实加强黄陂区地税局政风行风建设，改进工作作风，提高办事效率和服务质量。根据《黄陂区2010年度民主评议政风行风实施方案》的要求，区局精心组织、广泛宣传、全面发动部署、成立领导小组和工作专班、制定了实施方案、深入开展自查自纠，积极向党委、政府、人大、政协以及街镇领导汇报工作，通过问卷调查、走访，召开座谈会等形式，认真听取行评代表和社会各界的意见和建议，促进了各项工作完成。

现在，根据评议的要求，我就区地税局开展民主评议政风行风建设自查自纠和整改工作情况汇报如下，敬请批评指导。

一、基本情况

（一）区局概况

黄陂区地税局主管全区地方税费征收管理工作，内设七个机关科室，二个直属局，十一个税务所，现有干部职工214人，基中：中共党员192人，大专以上文化程度207人。征收的税种有营业税、企业所得税、个人所得税等13个税种和养老保险费、工伤保险费等12个规费。全区共有征管户数16616户，其中企业户数3830户，个体户数 12786户。市政府目标考核计划为10.35亿元，区政府挑战值13.5亿元。

多年来,我局始终坚持精神文明和物质文明建设一起抓，税收任务年年超收、税法宣传扎实有效、干部素质不断提升、文明创建卓有成效。区局连续被命名为省级最佳文明单位和市级最佳文明单位，年年被区委、区政府授予绩效目标管理先进单位，区局党组连续三年被市地税局党组评为“五好班子”，2008年行风政风评议被评为优秀，2009年人大评议排名第一。

（二）主要工作情况

为完成13.5亿元税收计划，我们依托地方税费征收保障平台，立足税收征管和纳税服务两个核心，不断强化制度建设、班子建设、廉政建设，努力实现税源管理水平、信息化应用水平、纳税服务水平、行政管理水平的提高。经过10个月的努力，我局共计组织各项收入134622万元,同比增长40%,增收38192万元。其中：市政府考核收入累计完成103598万元，同比增长43%，增收31345万元;占市局挑战值的100.4%，占区政府挑战值的77%。地方一般预算收入75727万元,同比增长49%,增收24946万元,占全年地方一般预算收入的101.4%。“两税”收入17149万元，同比增长139%，增收9988万元。社会保险费收入26536万元，同比增长27%，增收5680万元。为全区保稳定、促发展做出了贡献。

二、主要作法

今年，按照区委、区政府纠风办和市局的安排部署，我局以推进全区地税事业发展为切入点，以群众满意为标准，以“服务中心、服务大局”为重点，狠抓自查自纠和整改的关键环节，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，初步形成了教育、制度、监督并重的政风行风建设运行机制，取得了明显效果。

（一）广泛动员，深入宣传

自市局9月13日召开全市地税系统2010年政风行风评议动员大会后，区局党组高度重视，于9月16日召开党组扩大会议，将参会人员扩大到副科级以上干部，传达市局行评会议精神，部署区局行评工作。区委、区政府召开全区政风行风动员大会后，我局迅速行动于9月28日召开全体干部动员大会，传达区委、区政府会议精神，印发了《黄陂区地税局民主评议政风行风工作实施方案》，明确评议工作主题、工作重点、工作目标、工作步骤和工作要求，安排部署本局民主评议政风行风工作。各所也相应召开所务会进行动员，传达市、区行评会议会精神，使全体干部人人参与，人人知晓，统一了思想，提高认识。10月28日，针对明察暗访中发现的问题，再次召开大会，进行了再动员，再部署。召开动员会后,区局全员集体行动,积极宣传行评的有关文件精神,悬挂宣传横幅24条, 并设置了民主评议政风行风工作征求意见箱。在《黄陂地税》开辟了《民主评议政风行风工作专辑》，还在区局互联网站开辟了行评系列报道板块，截至目前，累计刊发26篇信息，积极宣传我局民主评议政风行风的举措,让群众和纳税人更好的了解我们开展政风行风评议工作的最新动态。

（二）落实责任，强化领导

为加强政风行风评议的领导工作，我局成立了以党组书记、局长张毅平为组长、其他局领导为副组长、各单位负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，设立了政风行风办公室，同时成立四个工作小组各司其职，统筹协调政风行风建设的各项工作。各单位也成立相应的工作专班，把评议活动作为履行职责、优化发展环境、促进经济平衡较快发展的重要载体，认真组织。由此形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）精心组织，统筹安排，构建整体推进的工作格局 1.搭建互动平台，自觉接受社会监督

一是我局聘请8名义务监督员,加强了对我局民主评议政风行风工作的监督，并通过报纸、广播、电视、政府网络等新闻媒体以及区局大厅的滚动屏幕向社会公开区局十项服务承诺和致纳税人的公开信，将地税工作置于行评代表和纳税人的监督之下，不断改进工作，提高效率。

二是我局制作并发放了黄陂地税2010重点税源户征纳联系簿，公布了局领导及各单位负责人联系方式，公布了全市统一纳税服务电话（12366），区局政风监督电话、发票举报电话、政策咨询电话、网上办税服务电话、涉税举报电话，主动接受社会监督。

2.拓宽渠道，虚心纳谏，搭建畅通无阻的沟通桥梁

为了广泛征求意见，我们广开言路，主要采取了五种渠道。一是继4月税法宣传月“四上门”活动之后，10月14日-27日，市、区局领导再次带队分别走访了20家重点企业，将税收政策和税法宣传相关丛书和资料免费赠送给纳税人，听取意见、解决问题。制作《纳税服务联系卡》，畅通纳税人与税管员的联系渠道。做到一卡在手，办税无忧。二是10月15日-11月2日，局领导深入到各自联系点，与所班子成员一起，分别走访街、乡、镇、场等地方政府，征求意见，共谋地方经济发展之策。三是区局于2010年10月26日下午和11月5日上午召开行评代表座谈会，认真听取区纪委领导和行评代表的意见和建议。四是区局积极通过政风行风举报电话、信箱、电子邮箱、网站,广泛征求社会各界的意见和建议,准确掌握第一手资料,着手进行自查自纠。五是我局于10月中旬向社会各界发放问卷调查表2000份，认真听取社会各界对我局政风行风建设、文明办公、服务态度、廉洁自律等方面的意见和建议。

3.突出重点，认真自查

我们坚持把政风行风建设同税务管理、执法、提高队伍素质紧密结合起来，对照职责，自我揭短，对照优化环境要求，互找差距，联系实际查找自身存在问题。在此基础上，开展了“五查五看五解决”活动。一查执法，看是否存在不作为现象，解决执法不到位问题；二查廉洁自律，看有无吃、拿、卡、要、报等现象，解决以权谋私问题；三查文明服务，看有无冷、硬、横、推等现象，解决服务意识不强的问题；四查工作作风，看有无工作浮躁、懒惰现象，解决脱离群众的问题；五查组织纪律观念，看是否有违规违纪现象，解决集体观念淡化的问题。这些活动既找准了我们自身存在的问题，又使干部职工树立起“权力”就是“责任”，“管理”就是“服务”的观念。

4.统筹兼顾，抓好结合，推动区局工作的整体前进 我们始终把政风行风评议工作贯穿于税收业务之中，以

良好的政风行风促进业务工作，做到统筹兼顾，注重结合。一是把民主评议工作与全员培训相结合。加强理论学习和业务学习，做到政治清醒、思想坚定、素质全面，成为本职工作的行家里手，树立学习观念，打造学习型机关，为此，区局于木兰湖税务干部培训学校举办了三批全员基本素质达标考试强化培训班。二是把民主评议工作与切实为纳税人办实事办好事有机结合起来，树立服务观念，打造服务型机关；三是把民主评议工作与推进执法责任制，培养稳定型、成长型税源相结合，树立责任观观念，打造责任型机关；四是把民主评议工作与廉政教育和廉政风险防控体系建设相结合，树立廉政观念，打造廉洁型机关。

三、存在的问题

我局对收集到的各种意见、建议和相关信息认真进行分类、梳理和汇总，结合区局2010年民主评议政风行风工作的内容，将存在的问题和不足归纳为五个方面14条意见。

（一）促进发展方面

1.在全面落实科学发展观，保增长、保稳定、促发展上，个别干部存在重收入任务，轻行风建设的思想。

2.在解决影响和制约科学发展的突出问题上，个别干部习惯用老办法、老经验办事，新举措不多，创新意识有待进一步提高。

3.从服务大局上看，单纯收入任务观念较浓，从税收角度研究支持服务企业、促进区域经济发展的政策建议较少。

（二）执行力建设方面

1.工作效率有待进一步提高。存在个别税管员因对办事程序不熟悉而导致办事效率低下的现象。

2.少数单位少数人员工作时间未按规定着装,或着装不规范。

3.少数单位考勤制度不严格,作息制度执行不到位,少数干部工作疲沓,乐于应酬,存在迟到、早退现象。

4.一些单位存在开会迟到、接听电话、看与会议无关的报纸杂志的现象

（三）公开透明方面

1.个别单位未在办税服务厅公示收费项目。

2.个别单位宣传力度不够,未挂横幅和公开十项服务承诺内容。3.税法宣传形式单一，新政策还没有在第一时间宣传到位。

（四）服务和效率方面

1.个别单位缺乏工作补位机制,出现税管员因事离岗后,纳税人办事找不到人的现象。2.办税服务厅少数工作人员未讲普通话。

（五）反腐倡廉建设方面

1.个别干部执法随意性,少数单位存在收“人情税”的现象。

2.存在税收执法不到位现象。如个别单位对欠税追缴不力，查补的税款入库不及时。

四、整改情况及下步的打算

我局对照自查自纠中发现的问题和各方面征求的意见和建议，深入剖析原因，按类别分别制定整改工作措施，着力解决政风行风建设工作中存在的问题，提高工作水平。

（一）创新服务机制，深化政务公开，开辟税企共建征纳和谐新平台 1.改善办税服务厅服务环境提升办税服务水平

在办税服务厅购置雨伞、擦鞋机等设施，改善办税环境。严格落实十项服务承诺，为纳税人提供当日办证服务、现场办结服务、首问责任服务、延时增时服务、纳税辅导服务，在推行首问责任制的基础上，落实局长大厅值班制度，所领导值班制度，进一步加强政风行风建设，优化纳税服务，提升纳税人满意度。认真落实区局《加强和完善纳税服务工作的意见》强化服务意识，增加服务新举措，充分利用纳税服务车为纳税人提供送发票服务、送办税服务、送宣传服务、送维权服务，据统计，纳税服务车送发票上门5000本，送宣传资料4300份，送政策辅导上320户。

2.深化政务公开简化办税程序提高办税效率

我局将采取多途径多手段进行政务公开、税法宣传、政策辅导。一是形式信息化。以省局互联网子网站为依托，充分运用税务短信平台、公务邮箱、税企和谐QQ群，为纳税人提供政策查询、信息告知、在线答疑等服务。如二所是我局建安企业和房地产企业专业化管理所，他们每位税收管理员与企业老总、财务人员建立QQ群，将税收政策、法律法规公布在QQ群上，让他们第一时间掌握最新的税收政策。二是手段多样化。广泛应用电子显示屏、宣传栏、宣传册、温馨提示卡、上门宣传等方式进行税务公开。三是进行面对面地税收宣传与纳税辅导。为纳税人发放纳税服务联系卡、《面对面税法宣传手册》及《纳税服务宣传手册》，已发放纳税服务联系卡3500份，发放宣传资料及致纳税人公开信5000份。根据纳税人需求，定期开展具有针对性的税收政策、应用软件操作、业务流程等培训辅导，为集团公司下属财务人员上门举办专题讲座。

整合科所职能，结合省局核心业务系统，进一步归并办税流程，实行两个“一律”，即纳税人来地税局办事一律在办税服务厅，做到征收大厅“一窗式”受理，“一站式”服务；税务机关找纳税人一律由税收管理员进行。简化了办税程序，提高了办税效率。

3.成立纳税人学校开辟纳税人论坛构建和谐征纳关系

2010年11月5日上午10：00，在F.天下会所，黄陂区委书记袁堃、区长胡洪春和市局局长罗涛共同为武汉市地方税务局纳税人学校黄陂分校揭牌，标志着该学校正式成立。卓尔集团总裁阎志为大家做了题为《构建和谐征纳关系促进企业稳健快速发展》的讲座，开讲黄陂地税纳税人论坛第一课。该校力求以一种新的纳税服务方式为纳税人提供全方位的培训，解决纳税人迫切需要解决的实际问题、提供纳税人真正需要的纳税辅导，进一步优化纳税服务，创新纳税服务机制，融洽税企关系。

4.建立便民服务站方便纳税人拓宽纳税渠道

依托黄陂区地方税费保障平台，建立街乡镇协税护税网络，选拔49名专职从事此项工作的人员，设立便民服务站21个，方便纳税人就近办税服务，减少纳税人往返时间和舟车劳顿之苦，拓宽纳税渠道。

（三）加强班子建设，落实勤政廉政，树立清正严明执法为民新形象 1.规范税收执法行为，切实提高执法水平

一是推行税收行政执法责任制。今年10月，我们在全局运行税收行政执法责任制，对照已查找的风险点，按岗定责，严格执法责任，逐步实现对税收行政执法行为全方位、全过程的监控、规范与考核，创新监督方式，拓展监督深度，严格责任追究，有效解决“疏于管理、淡化责任”的问题，打破“人情税”存在的温床，全面提高依法治税水平，更好地为纳税人服务，推进地税事业又好又快发展。二是印发《黄陂区地税局规章制度汇编》，制定目标考核责任书，将执法行为纳入日常工作考核，由行评领导小组组织不定期开展组织纪律、廉洁自律、行政执法行为督导检查，凡发现违法行为的按规定严肃查处。截至目前，我局共对15名违纪违规人员进行了通报批评,并给予一定的经济惩戒，使监督执法工作更加程序化、规范化。

2.加强基层班子建设，创建群众满意基层所

今年，我们继续加强基层税务所建设，以天河所、一所为代表的基层税务所申报全市标准化税务所，天河所在思想政治、税收征管、税政管理、计划统计、信息化建设等各方面取得的成效，以及其特有的天河文化得到了市局首肯，于10月13日在天河召开全市地税系统标准化税务所建设现场推进会。

3.强化廉政教育，构筑反腐倡廉体系

加强干部队伍党风廉政建设，组织全体干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，先后举办了三期廉政知识测试，聘请了区纪委副书记王东明作了《廉政准则》专题辅导报告，区局党组书记、局长张毅平同志结合学习《廉政准则》的心得体会给全局中层干部上了一次廉政党课，局属各单位进行了专题讨论，积极参加区纪委举行的《廉政准则》专题学习报告会，掀起了“学准则、知准则、守准则”的学习高潮。

通过扎扎实实开展行评整改工作，全局干部职工的工作责任感进一步增强，工作作风、工作方法得到改进，服务水平和工作效率进一步提高。具体体现在：一是全面超额完成税收计划，提前65天完成市政府目标考核任务。二是强化了土地税收和“两税”的管理。1-10月份土地增值税完成5762万元，同比增长201%，增收1916万元；土地使用税完成4774万元，同比增长75%，增收2048万元。三是加强征管堵塞漏洞。清理漏管户206户，已补办税务登记31户，查补税款17.6万元。四是大力压缩欠税。加强对欠税的监控，制定清欠计划，考核清欠率。如，东星航空压欠成功,将原有4032万元的营业税和1129万元个人所得税欠税全部征收入库。将原来2.1亿元欠税压缩到0.3万元，有力促进了税收任务的完成。五是全员素质全面提升。我局全体干部已顺利通过市局全员素质达标考试。六是延时增时服务喜结硕果。六指所办税服务厅人员谌红延时增时服务为中国对外建设总公司黄陂区陈门潭大桥项目部挽回经济损失11.8万元。她热情负责的服务态度和急群众之所急、想群众之所想的公仆精神让项目部的同志们感动不已，为了表达项目部对税务干部的感谢和敬意，该项目部经理杜忠桥手执“税务先锋，尽职履责”的锦旗和感谢信送到六指所。另有横店一纳税人5:30分后到区局大厅代开发票，由于时间晚没有车返回，我局派专车将她送回去，她感动地说：“我在这里享受了五星级的服务，上帝般的待遇。”这只是我局纳税服务的一个缩影，体现了我局以纳税人的需要为第一信号，以始于纳税人的需求，基于纳税的满意，终于纳税人的遵从，关爱纳税人、善待纳税人、尊重纳税人的服务理念。政风行风建设是一项系统工程，需要常抓不懈。虽然我们已经为此做了大量工作，取得了可喜的成效，但我们仍清醒的认识到，税收事业的发展仍然存在一些薄弱环节，我们今后要做的还有很多。

一是要创新思路，以前瞻性的眼光采取有力措施保证“十二五”规划期间税收的稳步增长。二是要落实承诺，把纳税人学校和纳税人论坛办出特色。三是要科学管理，建立政风行风建设的长效机制。