烟草系统企事业单位多元化经营投资项目审批管理办法_投资项目审批实施办法

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烟草系统企事业单位多元化经营投资项目审批管理办法

(国烟法【2004】643 号)

第一章 总 则

第一条 为加强烟草系统企事业单位多元化经营投资项目的 管理，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的 通知》(国办发 C2004~62 号)的规定，结合烟草系统企事业单 位的实际情况制定本办法。

第二条 本办法适用于烟草系统企事业单位的多元化经营投 资项目、已批准运}亍的多元化经营投资企业利用分红增加本企业 投资的项目及利用分红或股东投资再投资多元化经营的项目。

第三条 本办法所称多元化经营投资项目是指以独资、控 股、参股以及合资、合作等方式投资于除《中华人民共和国烟草 专卖法》规定的九种专卖品以外所有产业和产品的长期投资。一年以内短期投资项目的审批办法由国家烟草专卖局(以下 简称国家局)另行规定。

第二章 项目的申请

第四条 项目申报单位需提供投资项目的申请报告及有关文 件一式 2 份。申请报告由项目申报单位或其委托的咨询、设计单位负 责编制。

第五条 项目申请报告应包括以下主要内容：(一)项目申报单位的基本情况；(二)拟建项目情况；(三)建设用地与相关规划；(四)资源和能源耗用与条件；(五)市场环境及发展前景分析；(六)项目技术方案的选择；(七)项目实施进度安排；(八)环境影响分析；(九)社会影响分析；(十)投资估算与资金筹措及经济效益分析。

第六条 项目申报单位在报送申请报告时，应附以下文件：(一)项目投资各方的营业执照(复印件)；(二)环保部门确认的环境影响初步分析报告；(三)国土资源部门出具的项目用地初审意见；(四)城币规划部门出具的规划意见；(五)有限责任公司和股份制公司应出具董事会或股东会一致同 意的文件；(六)项目由多家企业共同投资，应提供共同投资的协议；

(七)根据国家规定应提交的其他文件。环境影响初步分析报告和国土资源部门出具的项目用地初审意 见，应按国家有关规定由具备资格的环保和国土资源部门出具有效的 文件。

第七条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。

第三章 项目批准的程序与原则

第八条 烟草系统企事业单位多元化经营投资项目的申报、审批 采取分级管理的原则。总投资额 500 万元(含 500 万元)人民币以上的 项目，按申报单位的隶属关系或资产关系由行业各直属单位或国家局(总公司)机关各单位(以下统称省级烟草主管部门)审核同意后报国家 局批准；总投资额 500 万元人民币以下的项目，按申报单位的隶属关 系或资产关系由省级烟草主管部门批准； 省级烟草主管部门投资限额 以下的多元化经营项目，经批准后报国家局备案。严禁以各种名义和理由拆分项目。

第九条 各省级烟草主管部门应根据本办法，制定本辖区审批权限内相应的多元化经营投资项目的审批管理办法报国家局备案。

第十条 烟草系统内两家或两家以上单位参股的项目，其项目的 申报由出资额相对较大的单位负责申报(如出资额相等，由其中的一 家申报)，同时其他参股方的省级烟草主管部门应出具同意函。

第十一条 项目申报单位收到国家局的批复后，应依照国家有关法律、法规办理环境保护和国土资源部门的正式批复意见及地方政府 规定的有关手续后，项目方可实施。第十二条 国家局对多元化经营投资项目的审批原则为：(一)以做精做强主业为前提，严格控制多元化经营投资项目；(二)符合烟草行业总体发展战略方向和行业多元化投资政策要 求；(三)项目的预测具有可靠的较好经济效益；(四)符合国家和地方的法律、法规及投资政策。第十三条 项目批准后两年内尚未实施的项目，批准文件自动失 效。

第四章 项目的实施与调整

第十四条 已经批准的项目，如有下列情形之一，应及时向国家 局书面报告，经国家局同意后，方可继续实施。(一)项目规模和项目主要内容的重大调整；(二)技术方案的变更；

(三)建设地点的变更；(四)总投资预算超过经批准项目投资总额的 15％。

第五章 附 则

第十五条 项目申报单位在项目进行中要根据国家有关法律、规执行项目法人责任制、招投标制、监理制、审计制等定。各省级烟 草主管部门要切实加强对所属企事业单位多元化经营投资项目的监 督。

第十六条 如有违反国家法律、法规、本办法及造成投资重大失 误的行为，将依法或有关规定追究其责任。

第十七条 本办法由国家局负责解释。国家局已经发布的有关多 第十八条 本办法自公布之目起执行。元化经营投资项目方面的规定，与本办法不一致之处按本办法执行。