浅析微博问政_浅谈微博问政

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浅析微博问政

学

院

人文与社会科学学院 专

业 行政管理专业

学

号

sx1210034

姓

名

王瑾

指导教师

作为社会化媒体的重要类型，微博（micro-blog）已成为继新闻网站、论坛、博客之后，网络舆论生成的主要载体。据不完全统计，仅用一年多时间，中国微博用户数已突破两亿，占总人口近六分之一。当前，微博正以迅猛速度发展成为主流的网络媒体，并成为推动突然事件、公共议题乃至社会运动的重要力量。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的重要讲话中指出，当前我党面临“四大考验”、“四大危险”。“四大考验”为执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；“四大危险”为精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志2011年7月指出，党员干部要在指导思想上进一步树立群众观点、强化群众立场，在工作内容上进一步反映群众愿望、满足群众需求，在思想作风上进一步增进群众感情、拉近同群众的距离，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。我们党历来对党群关系有着极为深刻的认识，群众路线是我党在革命时期取得成功的重要法宝，今天同样是党和政府治国理政的法宝和依靠。以微博为代表的互联网汇聚无数精英与草根，正是信息时代贯彻群众路线不可回避也必须争取的重要阵地；一大批政务微博闯入互联网舆论海洋弄潮破浪，正是新时期群众路线与时俱进的生动体现。

此外，“微博问政”已成热点和趋势。全国各地，越来越多的政府机构、官员开设微博，将其作为信息发布的渠道、为民服务的平台、了解民意的方式和官民互动的空间。由此，政府信息公开的时效性、政府机构的服务性、部分官员的影响力都得以大大提升，微博在推动信息公开、促进民意表达方面发挥了重要作用。不过，伴随政务微博的兴起和发展，一系列新挑战、新问题亦逐步显现。如，如何预防和管控可能带来的风险，如何处理好政府网站与政务微博之间的关系，如何避免其异化成政务工作平台，如何理性应对一些非理性的网络舆论和社会情绪„„这些都成为政务微博能否积极、健康、有序发展的考验。

一、微博时代方兴未艾

微博(MicroBlog)，即微型博客，是一个基于用户关系的信息传播和分享平台，用户可以通过互联网络、移动终端等组建虚拟社区。微博之所以在网络社会兴起，并成为继网站、空间、博客之后的互联网络新趋势，得益于其自身的特点。

1.便捷性。无论何地、无论何时，只要有手机和电脑网络，发布者都可以完成即时发布，这也是其区别于传统媒体的最显著所在，微博可以随着事件的发生和发展随时跟进，带有很强的“临场感”；另外每条微博有140字符的限制，就像手机短信一样，通常由一段甚至一句话组成，最言简意赅的发布最新鲜的消息和评论。

2.交互性。用户不用主动访问就可以收听到信息，发布者和阅读评论者可以双向以及多向交流，而其转发功能使微博的互动性更突出，大大缩短了信息传播的层次和时间，另外现代信息技术的发展，诸如平板电脑、智能手机的兴起进一步提高了微博的覆盖率。

3.草根性。从政府机关到企业单位、从明星专家到普通民众，任何人都可以建立自己的微博，而且无需加对方好友，只要关注对方，成为对方的听众就可以接受到来自对方的信息，而且微博信息大多来自于普通民众的所感所悟，不需要太多的修饰，具有很强的原创性。

从微博的发展看，具有如下的一些表现特性： 一是方便易用。只要会用手机，就可以将自己的所思所想或以只言片语或以随手拍摄的图片形式发送到个人微博上，这种简单的发布方式大大降低了网民使用微博的门槛，使得微博迅速普及。

二是信息来源多样性，网上互动即时性。微博信息的发布具备4 A n y 特性（Anytime、Anywhere、Anyway、Anyone），随时随地，任何人都可以成为传播者。特别是在突发事件的报道中，微博往往可以占据信息发布的制高点。在微博上发布一条信息，短时间内就会有用户通过转发和评论的方式表明自己的立场、观点，参与话题讨论，这可称为“秒互动”，大大超越了互联网既有的以B B S为代表的互动模式。

三是传播速度快、影响面广。微博信息的发布几乎是瞬间完成的，更由于关注和被关注的关系，微博信息的传播范围呈现几何级的倍增，信息被转发的次数越多，传播的范围就越广。

微博或深或浅地影响着千百万人的思维、表达和行动方式，不但是公众意见汇集和发散的枢纽，而且是公众参与公共事务的便捷途径。往往一个话题可以吸引成千上万的网民关注、转发、评论，形成强大的网络民意，进而引起现实社会的强烈关注，这种强烈的关注有时会极大地影响社会行为。

首先，微博对主流媒体的影响甚至替代作用日渐显现。微博的出现一方面使得草根阶层的意见得到了真正表达和广泛传播的机会，另一方面传统媒体为避免信息传播的滞后和被动，也纷纷开始将微博作为重要的平台和工具，同时，相当多的政府部门已意识到微博的力量，也开始利用微博发出权威的声音，并试图掌握信息发布的主动权，微博正逐步地成为事实上的主流媒体之一。

其次，促进了网络话语权的平等化。微博使得现实社会中不具有实际话语权的草根平民拥有了和社会精英同一话语平台，并且可以通过高质量的信息，成为微博上重要的信息源，获得更高的关注度和影响力。

还有，微博促进了无组织的组织力量的发展。这种组织极为快速且成本低廉，带有强烈的互联网特征。

四是由于信息发布的即时性和随意性，其准确性、可靠性不够。做为新兴的传播和交互工具，微博也存在着一些问题和缺陷。首先，由于微博信息发布的即时性，也带来了甚至是严重的不可靠性。微博的信息传播可以是应对突发事件的“利器”，也可能成为滋生谣言的“温床”。其次，微博在带来信息多元化的同时，也使得信息容易泛滥失控。再者，微博表达的自由性与监管过滤的艰难性并存，其便利性与即时性本身就预示着对其管理的困难。

二、“微博问政”的作用 1.问计为民。2010年3月3日，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议在人民大会堂开幕，在这次会议上，微博成了政协委员们参政议政、广泛征集民情的最主要工具。“两会”前夕，全国政协委员、著名画家何水法在新浪网发出第一条“两会微博”，3天收到群众建议近万条。微博相当于开通了一个全天候的民意通道，让委员能够更清晰、准确地抓住提案重点，为民说话，为民服务。

2.新闻发布的渠道。全国“两会”期间，新华社“新华视点”栏目自3月1日起在新浪网开通“新华视点两会微博”，上会记者为广大网民记录报道两会上的精彩点滴。羊城晚报与新浪网、金羊网合作推出“两会微博”，同时开辟“微博版”，短短6天时间，超过1.3万名网友关注并发表数百条评论。继“网络论坛”、“博客”之后，微博俨然成为 “两会”报道的新贵。此前，2009年11月21日，针对昆明市螺蛳湾批发市场的群体性事件，云南省政府新闻办公室除及时召开网络新闻发布会外，还开设了国内第一家政府微博“微博云南”，第一时间对事件做出简要说明。作为政府新闻办公室信息公开和新闻发布的微博平台，“微博云南”无疑是全国省级政府第一个应用微博开展新闻发布的。

3.宣传政策法规。2010年3月31日，在第19个税收宣传月活动启动之际，晋中国税局与晋中移动分公司联合开通了全国第一家以宣传税收、普及税法为主旨的全新、互动、权威、及时、移动的税收服务平台——微博税网。依靠这一平台，群众可以随时随地了解税收法规动态、反馈意见和建议、咨询政策与反映问题，形成了现代化的税务活动新模式。

三、“微博问政”的优势

1.听取群众呼声更便捷。微博是一个新鲜事物，它之所受到“两会”代表委员的青睐，主要是因为它能使人们与博主的沟通交流更加便利。微博可以实现手机和网络的互动，而手机现在已经非常普及，所以通过微博与人们沟通就非常便捷。全国政协委员巩汉林表示，社会上的一些重大问题，最早并不是被媒体报道出来的，而是通过网络披露，才引起媒体的重视，得到公开的报道；一些最基本的公众诉求通过网络浮出水面，政府才能了解到这些诉求。微博成了代表委员和广大群众“交心”的一个新渠道。同时，微博简明扼要、直奔主题的文风也与简洁的会风高度契合。通过网络，任何网民都可以不受时空限制地表达自己的意见和建议，使得人人都拥有了话语权，在民情民意的表达和收集方面具有明显的优势。微博的流行，调动了百姓参与公共事务、共商国是的积极性。目前，中国网民人数已接近4亿，网民的声音代表着社会各个层面的意见，反映的问题也汇集了民间智慧。

2.开辟了政府发布信息的新通道。微博改变了网民的说话方式，改变了媒体的生态环境。对于政府来说，这一举动不仅有益于政府政策的公开、透明，更增加了一条政府处理紧急事件的信息公开通道，同时也是对政府行政能力的考验。生活在信息时代，政府通过微博这样的信息公开方式，可以及时提供准确客观的重要信息。例如，在昆明市螺蛳湾商户聚集事件中，当天在网络上并没有出现以往群体性事件中曾经有过的种种谣言，也没有即刻形成铺天盖地的舆论风潮。“微博云南”及时发布的111个字的信息，产生了巨大的威力。政府改变了先处置事态、后发布消息的习惯性套路，边做边说，变被动为主动，跑在了流言前面。

3.可以与其他表达形式相辅相成。对于民意互动，不可指望通过某一种形式就能解决一切问题。无论未来新媒体传播技术如何迅捷，微博、博客都取代不了代表的提案，更取代不了小组发言，再先进的电话会议技术都取代不了每年一次的“面对面”的“两会”。我们应该思考的是如何在这样一个信息技术迅猛发展的时代，实现各种表达渠道与表达形式的相辅相成。与传统媒体一样，任何新媒体都有自己的局限性，不同媒体之间的互补应该是解决之道。

四、“微博问政”的发展对策 对于突如其来的“微博问政热”，不少学者一直持怀疑态度：到底微博与政府合作能走多远，前景如何？笔者认为，只有采取以下对策，解决有关问题，“微博问政”才能走得更远、更好。

1.解决网络问政机制问题。近几年，网络问政在广东省蔚然成风，从省委书记、省长《致广东网民朋友的一封信》，到惠州市委书记开个人微博，政府部门通过网络渠道听民意、汇民智已经成为一种新的探索，但大多数官方微博在网民的一时兴奋之后都落于沉寂。原因是什么？有人归纳为“先天诚意不足，后天发育不良”。微博只是形式，是技术手段，政府部门开辟官方微博最终要解决的问题是形成一个良好的网络问政机制。有的网民对广州公安的官方微博只可浏览信息、关闭评论功能提出质疑：“官方微博缺乏网络问政的起码常识和诚意，即使开了官方微博，如果最终沦为作秀，也只会让网民加深对政府部门的某种偏见。”如果没有与网民的互动和对网络民意的回复、督办等，官方微博的形式意义将大于实质功能。

2.抢占政治传播和国家意识形态安全的制高点。微博的兴起以及它在社会政治生活中发挥的作用告诉我们，一定要站在维护国家虚拟空间安全的高度重视微博的政治传播和思想塑造功能。从报纸、广播、电视、互联网演进到微博，新媒体的出现和发展不仅仅见证了传播技术和手段的革新，也意味着政治传播、意识形态建构的目标群体越来越庞大，领域越来越广阔，方式越来越灵活，渗透越来越深入，管控越来越困难，影响越来越深远，因循守旧的政治宣传和思想教育方式已经很难跟上信息时代和新媒体更新换代的步伐，只有高度重视、积极研究以微博为代表的新传媒，才能抢占政治传播和国家意识形态安全的制高点。因此，客观理性、全面深入地认识和研究微博，已经成为当下思想政治工作的重要课题。

3.提供必要的制度保障，促进言论自由。从博客到微博，传播效果上的进展可圈可点。但我们不能忽视，技术永远只意味着手段上的变化和进步，尤其是在“微博问政”这个问题上，我们不能把技术看得太伟大。之所以会出现“两会”期间“微博问政热”的现象，是与我国社会当下日益宽松、自由的民主氛围密不可分的。所以，当“微博问政”呈现出一个较好的势头后，我们在构建社会主义和谐社会的进程中，更应该思考如何为进一步促进代表委员参政议政、增进代表委员与民众之间的互动提供必要的、更为常态化的制度保障。这才是“微博问政”能否走得更远的关键。

4.兴利除弊，科学引导规范。微博的兴起是以不破坏社会政治秩序为基础的，在微博面前，我们既有的社会和政治秩序遭遇空前挑战。微博是一种现代化的工具，虽然存在触碰政策底线的问题，但不能简单地限制它，而应该科学地引导它。对于微博这种新兴媒介，以堵为主的把关方式所起的作用已经越来越有限，国家和政府应贯彻以疏为主、引导优先的把关策略，建立一套科学体制，此乃当务之急。目前，我国网络传播立法建设远远滞后于网络传播本身的发展速度，也落后于西方发达国家的网络立法发展程度。有专家认为，应该对微博的现状和特点进行系统调查，出台一些更加符合实际的法律法规。虽然建立有效的内容监管体系确实有难度，但如果个人、微博推广商以及国家的监管部门做好相应的自律和监管工作，兴利除弊，微博完全可以得到良好有序的发展。

5.增强微博用户的道德自律意识。道德自律是强化新媒介把关的另一个重要因素。在网络中，一方面，由于没有现实生活角色的束缚，网络主体感受不到直接的道德舆论监督，从而导致其道德责任感下降，容易放纵自我做出一些违背道德和法律的事情；另一方面，目前网络立法尚不完善，现行法律对于网络违法行为和网络主体责任的认定都不甚明晰，因此针对网络违法行为的监督、约束和制裁显得比较困难。当社会舆论、传统习惯和现行法律受到挑战而使约束力减弱的时候，伦理道德因素将发挥更为重要的作用，成为维持网络基本秩序、保护网络安全的自主的内在驱动力。具体到微博，由于其结合了Web、手机短信和IM等多种发布渠道，把关人的权力被进一步分化到每个人，而每个人作为社会化网络的一个节点，其信源的侵染力都不可小觑。因此，微博在传播不良信息时，其潜在的危害性相对于其他媒介可能更大，而正是这一点决定了对微博网络主体的道德自律应该有更高的要求。主体意识、责任意识和规范意识是微博用户在道德自律时应强化的三个要点。所谓主体意识，是指利用微博来增强自身的道德判断、推理和选择能力，而非在唧唧喳喳的闲言碎语中迷失自我；所谓责任意识，是指在享受微博带来的便利的同时，应该本着审慎的态度，严把信息关，主动承担起对他人和社会的责任和义务；所谓规范意识，是指在使用微博时要注意网络礼仪，同时要尽量保证言语表达的内容与形式的规范性。