创新抓征管和谐带团队充分发挥基层一线“排头兵”作用_在创新团队中作用
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创新抓征管 和谐带团队
努力发挥基层一线“排头兵”作用
—记秦皇岛市海港区地税局第二税务分局局长王新宇同志
2009年6月30日
王新宇，男，31岁，中共党员，大学文化，1997年从事地税工作，现任秦皇岛市地方税务局海港区局第二分局局长。自2006年任税务所长主管全区建筑业税源以来，他始终以对税收事业的满腔热忱和无限挚爱，刻苦钻研业务，严格税收执法，狠抓组织收入，创新征管机制，有力地促进了建筑安装业税收征管精细化，在税收战线留下了一串闪光的足迹。3年间，分局的建筑安装业税收由2006年的6865万元增加到2008年的13373万元，翻了近1番。他曾连续3年被评为优秀公务员，被市地税系统评为“基层优秀分局长”，他带领的分局去年被省总工会授予“职工先锋号”荣誉称号。
苦练内功，争做精通业务的“报春头雁”
2006年，年仅29岁的王新宇凭着良好的素质竞聘为秦皇岛市海港区地税局第二税务分局局长，主管建筑安装业，成为市地税系统最年轻的基层分局长。上任之初，他清醒地意识到：作为管理全局重点税源分局的基层分局长，如果没有精深熟练的业务知
识，不但不能高标准地完成组织收入任务，更不能带出一支素质过硬的税收队伍。为此，他把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界去对待，孜孜不倦、学而不怠。他买来大量税收业务、财务会计和法律等方面的专业书籍刻苦钻研，经常研读到深夜。为了尽快提高业务能力，他虚心向业务好的同志请教，“走出去”拜注册税务师为师，凡事都要问个为什么，直到将问题解决为止。他还把学习业务与征管实践结合起来，注意用管理成果检验学习效果，将学习和管理的认识认识写成管理心得，与同志们交流讨论，积累征管经验，提高管理技能。几份耕耘，几份收获。在省、市局组织的业务考试中名列前茅，在区地税局组织的业务考核中多次取得第一，成为名符其实的业务能手。2007年，在市局组织的股所长税收业务比武中，他取得了第三名的良好成绩。每星期四学习日，他都亲自授课，组织分局的同志们进行学习培训，像一只勤奋的报春头雁，带领激励着全分局，使比学赶帮之风成为了一种良好习惯。
以人为本，带出素质过硬的一流团队
王新宇把以人为本的工作理念贯穿于日常工作中，严于律己，宽以待人，科学管理，努力培养素质高、业务精、作风硬的一流征管团队。一是注重用制度抓事管人。将落实制度作为队伍管理的基础工作来抓，经常组织大家学习上级关于工作纪律、业务学习、征收管理、工作落实等方面的制度和规定，强化执法责任制和过错责任追究制的有效落实，坚持以制度规范工作，用制度约
束行为、用制度管理人员，有力地发挥了制度的基础保障作用。他注重发挥集体的力量强化对税源的源泉控管，通过“请进来”邀请企业负责人、财务负责人召开税企联席会，面对面讲解税收政策，解答政策疑问，重点掌握企业的产值计划、在建项目、合同造价、拨付款情况及预计实现税款，建立体现企业规模和经营特点的“一户式”档案；通过“走出去”，带领大家深入施工现场，察看施工项目、施工进度，实行“人盯项目、贴近监管”的管理方式，将监控的触角延伸到每一个建筑工地、每一个施工项目。2008年，共监控重点项目111个，对15家出现预警的企业进行了纳税评估，评估税款68.6万元。二是注重培育团队精神。基层税务分局，既是税收征管的前沿阵地，又是税收执法的桥头堡，可谓“上头千条线，下边一根针”，事无巨细，任务繁多。对此，他善于抓住工作的重点环节，发挥自己的模范带着作用，既解剖麻雀，又“弹钢琴”，努力当好税务机关与纳税人之间的“结合部”。为了更好地调动大家的工作热情，他坚持每周召开一次工作例会，每月召开一次税收调度会，总结工作，计划任务，虚心听取大家的意见和建议。对同志真情相待，交任务、压担子、教方法，在工作中关注干部的思想变化，在细微中关注干部的生活需求，把关怀和信任体现在日常工作和生活中，努力营造和谐向上的工作合力。2008年8月，在奥运安保任务重、税收任务处于攻坚阶段的形势下，他统筹安排分局工作，突出奥运安保这个重点，合理安排人员和时间，白天顶着烈日带领同志们深入工地摸
排税源、检查漏征漏管，晚间到街头检查执勤巡逻情况，确保了税收工作和安保执勤两不误。当年，他所在的分局组织税收收入13373万元，同比增收3611万元，增长36%，占全局税收总量的18.7%，为超额完成税收任务发挥了支撑保障作用。
能征善管，用创新思路解决征管难题
“能征善管，敢抓敢管，有自己的工作特色和工作套路”，这是王新宇对一个优秀的、叫得响的税务分局长的深刻理解和不懈追求。2006年，他在辖区进行税源巡查时发现，虽然建筑房地产业发展迅猛，但作为关联行业的家庭装饰业税收却几乎是“零申报”。对此，他从加强税收精细化管理的高度出发，以对税收事业的高度责任感，决心对家装业进行检查规范。刚开始做这项工作时，有人劝他，家装业规模小、行为隐蔽、取证难，弄不好，不但白费功夫，还会得罪人。但他想，上级把我放在分局长位置上，这是对我的无尚关怀和信任，我必须全力做好征管工作，保证税款应收尽，才算是尽到职责。在取得区局领导支持的同时，他带领分局同志走访物业公司、居民社区，上网查资料、与家装业主交流，收集了多家装饰企业隐瞒工程数量、帐面收入不实、甲方供材不记收入、取得收入不开发票的证据。2006年8月，他先后对112家装饰企业推行了定额征收模式，使90%的家装业纳税人得到了有效规范，实现税收2800余万元，月增税款60万元，实现了家装业从“零申报”到定额加发票管理模式的转变，成为当年全市地税系统税收征管工作的“亮点”。为了推动分局工作的新发展，他坚持用创新发展的工作思路解决税收征管难题，无私无畏。2008年7月，他凭着管理建筑业税收多年的经验，发现多家建筑企业利用“甲方供材”方式偷逃营业税严重，着手进行治理规范。8月份，他冒着酷暑带领分局同志走企业、下工地，实地核查税源情况，通过甲方拨款与甲方供材数量比对、工作量与耗材比对、不同施工地价格比对等方法调查取证。经过一个多月的不懈努力，他们认定2个重点项目、8家施工企业甲方供材款2.5亿元。在调查处理过程中，有多家企业找他拉关系说情：甲供材现象是全国建筑业的“潜规则”，你不必太认真，你有什么需要就直说。更有多家企业送来了“说情款”。也有企业放话威胁说：“一个小小分局长，没什么可怕的，谁要挡了我们的财路，他也别想好过”。但王新宇不信邪、敢碰硬，依法办事，心底坦荡。他顶着多方说情风，克服很大阻力，对多家建筑企业甲供材逃税问题进行了查处，为国家挽回税收1200万元。
优化服务，为组织收入注入新鲜活力
近年来，王新宇在组织收入中变管理为服务，并在服务中加强管理，不断提升服务质量。他常说，组织税收是地税分局的工作中心，纳税服务是灵魂，只有将执法融于服务之中，才能更好地实现依法征税。为此，他组织分局通过“开展纳税服务讨论”、“召开纳税人座谈会”等措施，广泛征求纳税人税收征管工作的意见和建议，把“想纳税人所想、办纳税人所需、解纳税人所难”的服务理念贯穿于税收征管的全过程，推行首问负责、服务承诺、预约服务、上门服务等服务方式，千方百计提高纳税满意度。今年3月，在开展“大走访”活动中，他本着“边访边改、服务大局”的要求，诚心帮助企业解决困难，为13户企业申请装配了税控装置，方便了纳税人办税。外埠施工企业一直是建筑业税收管理的重点和难点。针对外地来秦施工企业不及时办理报验登记、不使用经营地发票等问题，加强税源巡查，实施服务式管理，对未及时办理报验登记的外地来秦企业，主动联系，专人负责，上门辅导，热情解决涉税疑难问题，使来秦施工的外埠企业都乐意在他的分局办理纳税手续。2008年，他所在分局共监管外地来秦施工企业224家，办理登录企业86家，征收税款3824万元，成为分局组织收入的一项重要税源。他还把优质服务落实在日常工作中，推行纳税辅导制，带头深入企业了解生产经营情况，积极为纳税人提供税收政策、财务知识培训辅导，帮助纳税人准确、及时进行纳税申报，密切了税企关系，有效提高了征管质量，促进了收入大幅增长。
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