渭南市临渭区食品安全工作考察学习情况_食品安全工作开展情况

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渭南市临渭区食品安全工作考察学习情况

（2012年6月）

近日，**书记带领县食品药品监督管理局局长**、县工商局局长**、县物价局局长**一行，专程赴陕西渭南市临渭区考察学习食品安全工作。考察组一行在临渭区副区长**及有关部门负责同志的陪同下，参观了渭南市实验小学食堂、杜桥街道药监所、华润万家超市，并在座谈过程中就食品药品安全监管工作进行了深入探讨，现将有关情况报告如下。

一、临渭区食品安全监管体制改革工作情况

临渭区是渭南中心城市所在地，辖16个镇、6个街道，487个行政村，面积1221平方公里，总人口97万人。全区共有食品生产企业53家、食品小作坊328家、食品流通企业1300家，餐饮服务企业1600家、生鲜乳收购点22家、生猪屠宰企业6家、饲料生产企业6家。2011年11月以来，该区按照市委、市政府的统一安排和要求，以整合食品安全监管职能和资源为重点，调整监管职能，理顺监管体制，充实监管力量，建立了关口前移、重心下移的食品安全监管网络，基本完成了食品安全监管体制改革工作，做到了职能整合划转、监管责任落实、人员设施配备、食品安全知识普及、食品安全执法监管、消费安全保障“六到位”。试点改革后，实现了食品安全由过去“分段监管为主”向“品种监管为主”体制的转变，监管方式由多头管理调整为一支队伍综合监管，责任体系更加明确。

（一）组建机构，完善体制，职能整合划转到位。渭南市食

将基层药监所设在各街镇机关，腾出4间以上办公用房作为药监所办公室，使基层药监所有地方办公。二是按照规范统一的要求，由区药监局统一制作了基层药监所牌子、科室标志牌、工作职责牌匾等，分发悬挂各基层药监所醒目位臵，使基层药监所工作有章可循。三是区政府在财力十分紧张的情况下，挤出300多万元，按每所2万元的标准为基层药监所落实了办公经费，给农产品食品检验检测中心、食品稽查大队和基层药监所统一采购配发了执法车辆、办公电脑、照相器材、快检设备、执法制服等，使基层药监所有钱工作。四是将划转的86名工作人员分配到基层药监所，并申请将药监系统编制增加到271个。针对基层药监所工作人员不足的问题，一是对区内事业单位工作人员基本情况进行了全面摸底，将80名具有药学、农学、食品等相关专业学历的人员调整到基层药监所工作；二是积极衔接市人社局等部门，招录了33名应往届大学毕业生补充到基层药监所。目前199名基层药监所工作人员全部上岗，使基层药监所有人干事。

（三）明确职责，分级负责，监管责任落实到位。食品安全监管体制改革后，该区建立了“两级政府、三级网络、四级管理”的食品安全监管工作机制，明确了区、街镇两级管理职责，落实了区药监局、基层药监所、村委会及社区的具体监管责任，落实了辖区食品农产品生产经营企业主体责任。区政府与区药监局、各街镇签订了食品安全工作目标责任书，各街镇与村、社区签订了目标责任书，基层药监所与辖区各类食品农产品生产经营企业签订了食品安全承诺书，从区药监局到街镇、从区级领导到基层干部、从企业

在新体制运行之初，该区坚持每月邀请相关专家和相关领域权威人士，对执法人员和工作人员进行食品药品监管、餐饮服务监管、保健品化妆品监管、突发事件应急处理等方面的知识培训，使工作人员很快熟悉了业务，迅速投入工作。三是建立了监管档案。落实各基层药监所负责，对辖区所有农产品食品生产加工企业、食品流通企业、餐饮服务企业、生鲜乳收购站、生猪屠宰企业、食品小作坊等企业进行了全面调查摸底，详细登记了企业基本情况，逐户进行备案建档，严格实行备案管理，使工作人员对监管对象了如指掌。四是加强日常监管。基层药监所工作人员每天深入企业、村组、社区等，采取明察暗访、突击检查、追踪溯源等方式，坚持“四个必须、五不放过”（即对违法生产经营的单位必须责令停业整顿，对整改不达标的必须予以取缔，对违法单位和责任人必须严肃查处，对触犯法律的必须依法惩处；查处案件要做到不查清不放过，存在隐患不消除不放过，不法企业及责任人不惩处不放过，案件警示教育不到位不放过，整改措施不到位不放过），严格把好畜禽养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，做到了“从农田到餐桌”全过程监管。五是狠抓专项整治。时刻保持严打非法食品的高压态势，先后组织开展了春节 “亮剑”行动、学校食堂“希望”行动、春季“春雷”行动等专项整治行动，查办违法案件133件，没收违法生产“早产”年夜饭1000箱，没收了未经检验肉品387斤，捣毁了1家地沟油加工黑窝点、尉宝西非法生产农药黑作坊和杨清速冻库利用去年剩余的过期粽子300公斤经过重新喷码，编制新的生产日期欺骗消费者的违法行为，除没收了喷码机、塑封机外，并处

格追究责任，而且不得提拔重用。

二、几点启发和思考

通过考察学习，考察组一行都感到眼界开阔，认识提高，很受启发和鼓舞，同时也看到了差距，增强了进一步做好食品安全工作的紧迫感和危机感。结合我县发展实际，经过深入讨论，我们一致认为，要从以下几个方面着手，全面加强食品安全工作。

（一）进一步完善工作体制。食品安全工作任务艰巨，工作繁重，在综合协调、承上启下等方面有大量的工作需要有专门的工作机构来落实。虽然我县已经成立了食安委，下设的食安委办公室暂时承担了这项工作，但还需尽快设臵食品安全办事机构，明确编制和人员，以便顺利开展综合协调、目标考核、三级联防等各项工作。加强突发事件应急体系建设，逐步建立健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，形成全县统一的重大食品安全事故监测、报告、查处网络体系。

（二）积极推进三级联防工作。为推进食品安全监管关口前移，我县近期着手建立了全县食品安全三级联防网络，确保食品安全监管“县不漏乡、乡不漏村、村不漏点”。目前，各乡镇（街道）、村庄人员已明确，柳林、烟庄两个示范点正在建设。下一步准备召开现场会进行再动员，并对相关人员进行集中培训，力争食品安全三级联防网络尽快顺利运转并取得明显成效。

（三）进一步加大联合执法工作力度。我县食品药品安全联合执法大队运行近两年来，取得了显著成效。下一步，要进一步健全完善联合执法工作体制，争取主体执法资格，加强执法力量，加