如何当好一名干部_如何当好一名领导干部

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以项目化管理方式推进惩防体系建设必须处理好三种关系

中共萍乡市委常委、市纪委书记舒仁庆

以项目化管理方法，推进惩防体系建设，是近年来各地构建惩防体系的有效举措。从我市推行“项目化管理、责任制落实”工作模式情况看，要进一步提高项目化管理水平，增强惩防体系构建的系统性、针对性和实效性，笔者认为，必须着力处理好“统与分、点与面、虚与实”三种关系。

一、注意统筹兼顾，处理好统与分的关系

项目化推进惩防体系建设，在于通过实施不同层面、不同个性、不同内涵的项目，来构建惩防体系。因此，在项目构建惩防体系过程中，应在系统谋划、项目择选、项目落实三个方面，处理好统与分的关系。一是抓好系统谋划，处理好工作模式上的统与分。以什么模式来抓，是项目化推进惩防体系建设的前提。各地、各部门应在准确把握惩防体系建设总体思路、总体模式的基础上，针对惩防体系建设差异性、复杂性、开放性和多样化的特点，有机融合上级部署，根据形势和任务的发展要求，各自反腐倡廉实践需要，突出重点，进行系统谋划，解决好照抄照搬，上面怎么说，下面怎么做的问题，形成不同层面的工作模式，做到上下贯通，统分结合，才能更加有效地推进惩防体系建设。二是突出项目个性，处理好项目择选上的统与分。抓什么项目，是项目化推进惩防体系建设的关键。惩防体系是由不同的项目构建而成，科学设计、择选好项目尤其重要。而设计、择选什么样的项目是由不同层次、不同领域、不同行业反腐倡廉的实际需要所决定的，这必须把握不同项目的适用范围、层次和效果。从目前的工作实践上看，各地各级根据惩防体系构建的需要和反腐倡廉工作重点，都统一安排部署了一些重点工作项目，但有的地方和单位仅仅满足于这些规定项目，而疏于结合自身实际设计择选自选项目。因此，在按照上级统一部署落实规定项目的同时，应根据各自不同的实际情况，突出项目个性，择选好不同层次、不同领域、不同行业的自选项目，提升项目化推进水平，构建不同层面的惩防体系。三是加强组织协调，处理好项目落实上的统与分。我们在实施工作项目时，必须增强系统观念，强化统筹意识，加强组织协调，确保各项重点工作项目统得起来、分得下去、抓的上来、落得到实处。各单位对下达的项目任务，要进行认真研究分析，制定操作性强的实施方案和具体措施。把项目进一步细化，分解成若干子项目，明确项目具体内容、目标要求和时间起始节点。要将细化后的项目任务，再具体落实到部门和个人。在机关内部搞好“内分”，加强与班子成员之间的沟通，促使班子成员按照分工抓好职责范围内的惩防体系建设工作；在协办单位之间搞好“外分”，加强与协办单位的协调，做到责任明确、分工协作、密切配合，形成工作合力；在下属单位中搞好“下分”，加强工作指导，督促下属认真履行职责，做好各自承担的工作任务落实。同时，建立信息反馈、台账管理、工作协调、检查考核等配套性推进机制，确保各个项目落实到位、取得实效。

二、注意突出重点，处理好点与面的关系

实践证明，以点带面是行之有效的工作方法。在项目构建惩防体系过程中，也要注意运用这种方法，突出重点，破解难点，打造亮点，通过以点带面，推动惩防体系建设全面协调发展。一是要突出重点，整体推进。惩防体系建设牵涉面广，如果分不清工作的主与次，抓不住工作的重点，“眉毛胡子一把抓”，势必会顾此失彼，影响整体成效。因此，工作中，既要把支撑惩防体系的各个重点项目作为一个整体来抓，将其放到本地本单位大局中去谋划、去推动、去落实；又要注意突出制权、管钱、用人三个重点，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，制订落实措施，合理分布力量，整体推进惩防体系建设。二是要破解难点，平衡推进。在项目实施中，各地、各单位对各自的项目都采取了切实可行的措施去抓好抓实，但有少数地方和单位，对涉及改革方面的内容、推进难度较大，关联性较大、涉及面较广，工作需要投入不少资金等项目，措施落实不硬，实际行动不够，对工作中出现的难点与“瓶颈”，不能积极地攻坚破难，导致惩防体系建设整体工作开展不平衡。因此，对于这些难点项目，各地各单位要整合各方面的资源和力量，拿出有效办法，按领域、分重点有针对性地进行突破，以重点领域的成效、关键环节的突破带动整体建设的推进，达到解决一个难点问题，改变一方局面的目的，共同推进工作任务落实。三是要打造亮点，示范推进。利用特色、亮点等典型进行示范引导，是促进工作落实的重要方法。近年来，不少地方和单位都探索总结了一些好的经验和做法，打造了不少亮点“品牌”，取得了明显成效。但也有少数地方和单位对推进惩防体系建设，工作思路不宽、工作方法不多，实践中真正叫得响、有推广价值的特色亮点极少，工作很难深化和延伸，以致工作层次和水平较低。对存在的这些问题，各地各单位部署工作开始就要注意培育好的亮点，树立好的样板，对符合发展方向的，积极开展试点探索；对条件成熟的，全面加以推进延伸；对已经取得成效的，进一步巩固深化，通过发挥先进典型的正面影响和带动作用，切切实实地把典型的号召力、榜样的吸引力转化为促进工作的动力。

三、注意虚实结合，处理好虚与实的关系

虚与实的关系，实际上就是理论与实践的关系，是思想方法和工作方法的两个轮子，二者相辅相成，不可分割。正确处理好惩防体系建设中虚与实的关系，就是要把二者有机地结合起来，做到“虚功实做”、“实功虚驭”、“虚实相融”，通过虚的指导和实的手段，将任务细化、使载体完善、促水平提升，最终达到体系构建的整体目标。一是虚功实做，真抓实干，务求实效。惩防体系建设工作任务繁重，如果整天忙于日常事务，不从大量繁琐的具体事务中“跳”出来思考问题、研究工作，对项目实施抓什么、如何抓、抓到什么程度思考不深、督促不力，必将影响工作项目的最终成效，惩防体系建设五年规划的蓝图也将变成“一纸空文”。为此，工作中，要善于虚功实做，立足实际，抓住工作中的重大问题作前瞻性、战略性的研究，确定好既高度体现惩防体系建设的总体要求，又要不脱离当前的工作实际和本地、本单位具体情况的工作目标；制定出清晰明了、切实可行的工作思路，提出措施具体、操作性强的实施方案，以高度的责任感和事业心，脚踏实地，真抓实干，确保高标准、严要求落实好项目任务，力求取得实实在在的成效。二是实功虚驭，选准抓手，丰富载体。完成任何工作都需要一定的载体和抓手，抓手是否有力，载体是否丰富，直接决定着工作的成效和水平。因此，各地各单位在推进惩防体系建设过程中，应紧密结合各自实际，设计好载体，选准好抓手，找准工作的切入点和着力点，做到思路清、方法明；运用好现有的被实践证明是行使有效的载体和抓手，将它们固定下来，精心组织，提高实效；积极创新载体和抓

手，把惩防体系建设的各项内容与制度建设、廉政建设、效能建设和单位的其他业务工作有机结合起来，贯穿于每个环节之中；不断完善和丰富载体和抓手，根据工作的实践和形势的发展，认真研究项目的规律和特点，对工作进行总结思考、整合提炼，该摒弃的要摒弃，该继承的要研究深化措施，不断赋予新内容，为惩防体系建设提供理论上的科学指导。三是虚实相融，善于总结，提升水平。惩防体系建设具有鲜明的实践性，每一次理论上的创新突破、每一个政策制度的出台等，都来源于大量实践的积累、试点的探索和基层生动实践的创造。但现实工作中，有的地方和单位在思想认识上、工作指导上存在着滞后性，对实践的总结、反思、提炼不及时、不深入，做了就丢，丢了就忘，不能发现问题，不会获取经验，形不成规律性的认识，不仅影响了具体工作的效果，甚至影响了惩防体系建设的进程和水平的提升。这就要求我们在落实过程中做到既要善操作，又要勤总结，善于从具体到抽象，从个别到一般，从感性认识上升到理性认识，不断总结成功的经验并加以完善提高；对偏差和失误要找准症结、弄清原由并纠正和改进，从实践中理出带全局性、根本性的工作路子，再用来有效指导工作，通过虚与实的有机相融和互相渗透，促进惩防体系建设水平得到不断提升。