智慧人才建议_人才智慧案例
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创建“智慧城市”是我市“十二五”计划和实施“六个加快”发展战略的重要篇章,我们应该牢牢抓住这个发展契机,加快江东区的整体发展步伐。由于“智慧城市”建设对人才各个方面的素质都有较高的要求,而从目前来看,我区人才建设尚显薄弱,难以满足“智慧城市”建设的需求。目前存在的主要问题有:人才总量少、行业分布不均、人才环境有待改善等等。
为此,建议我区高度重视人才在经济转型升级中的引领作用,充分发挥政府的导向功能,调动学校、企业、机构、个人的积极性,通过几年努力,培养一支高素质复合型的人才队伍,为加快我市智慧城市提供人才支撑。具体建议如下:
一、做好高端人才规划,完善人才保障机制。编制高端人才队伍建设中长期规划,将高端人才发展纳入我区人才、教育和智慧城市建设相关行业的年度工作目标。抓紧制定具体的人才引进和培养工作方案。加大各级财政对高端人才开发的专项投入,确保专项投入的增长与财政支出的增长相适应。拓宽人才经费投入渠道,鼓励市内外社会组织、行业协会、企业和个人以各种形式支持高端人才发展,形成多元化人才投入机制和经费保障机制。
二、完善人才培养体系,加大本地人才培养力度。坚持以就业为导向,扩大职业教育办学规模,依托重点骨干企业、重点院校,加快高端产业人才培训基地建设,大力培养重点产业、重要领域的紧缺急需人才。不断创新人才培养模式,拓展教育培训领域。深入实施专业技术人员知识更新工程,根据智慧城市建设相关领域的发展和人员知识更新的需求,开展新知识、新技术、新方法的专项培训。大力引进紧缺人才。构建有形市场、媒体市场、网上市场、猎头服务、远程面试等综合性人才服务平台,实现布局合理、结构科学、功能完备、基础性人才市场与专业性人才市场协调发展的人才市场建设目标。
三、注重“软硬环境”建设、重视人才“智库”建设。“软”环境建设是指要营造重视、爱惜高素质技能型专门人才的社会氛围和良好风尚;“硬”环境建设是指政策和法规的颁布实施、资金和经费的筹措投入的保障。要重视人才“智库”建设,开展全区智慧城市建设人才调查,编制智慧城市建设人才需求目录,加快建立智慧城市建设人才需求预测和需求信息发布制度。要建设高层次人才政策信息服务平台,整体推进智慧城市建设人才的培养和引进工作。
人才资源是科学发展的第一资源、第一要素、第一推动力。一直以来,我区人才工作始终牢固树立“抓人才就是抓发展、抓长远、抓后劲”的理念,以人才的发展带动区域经济社会发展,重点抓好人才发展规划、高层次人才引进培养和人才环境建设,为加快建成现代化核心城区提供有效的人才支撑和智力保障。一是制定人才发展规划,建立人才工作投入机制。近年来,我区人才工作主动适应从“服务立区”向“服务强区”的转化,加强对人才工作的前瞻性研究和科学谋划,编制人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)和“十二五”规划,明确发展方向和工作举措。坚持人才工作的长期投入,建立完善人才资源开发专项资金和财政性人力资本投入年度增长机制,人才专项投入年增幅不低于当年本级公共财政支出增幅。从2004年在全市率先设立千万元人才开发专项资金,以每年10%的速度递增,今年初步测算已达到2700万元,占本级公共财政收入(以经常性财政收入计)1.5%,比2012年增长20%。积极引入社会资本支持人才开发工作,邀请天使投资基金、风投机构、融资基金等金融投资机构负责人作为评委参与创业创新团队的评选,对符合江东区发展、市场前景广阔的初创型“瞪羚企业”由区股权投资引导基金和社会资本共同投资扶持。
二是完善人才培养体系,加大高层次人才的引进和本地人才的培养。加大高端人才引进力度,全力发掘海外高端人才资源,如去年成功入选国家“千人计划”1人(王新敏教授),实现了国家“千人计划”人才零的突破。注重对高端本地人才培养,通过大力实施“企业家素质提升工程”,全市首创“江东波士思想交流厅”,先后选送120余名特殊津贴人才和优秀企业家到新加坡理工大学、清华大学、复旦大学、香港金融管理学院及台湾大学等境内外知名学府学习深造,推进高层次人才集群化开发。加大人才发展平台建设,截止目前,全区共有院士工作站2家,博士后科研工作站3家,留学人员创业园、大学生创业园各1家,高校毕业生实习实践基地27家,其中市级基地5家,人才发展平台正逐渐成为我区集聚各类人才的蓄水池,促进企业转型升级的驱动器。如累计投入80多万元,引导企业开展高校毕业生实习实践基地创建活动,引导企业开展“薪火·鲁班传人”计划、“青年英才培养工程”等人才培养工程,近年来,全区各实习基地累计吸收实习毕业生1650名,录用537名。依托落户省级人力资源产业园的企业,开展网络招聘、国际猎头、产线外包、高端培训、高端咨询、人才测评等高端服务,构筑帮企业理“才”的一站式人才配置基地。
三是抓好人才服务环境建设,营造暖心留人的良好氛围。我区始终注重以政策创新推动人才工作的创新发展,2013年相继发布《中共宁波市江东区委关于推进创新强区加快转型发展的意见》和《关于进一步加快高层次人才培养引进支撑创新驱动发展的实施意见》,对今后一个时期的人才开发工作做了统一部署。目前我区已形成涵盖政府特殊津贴、购房租房补贴、创新团队激励、培养培训等多个方面的人才政策制度体系。2006年在全市率先发布紧缺人才开发导向目录,2009年与浙江大学宁波理工学院合作开展2009-2012年人才紧缺指数体系研究,2012年在全省首创发布紧缺创意人才开发导向目录,引导区域人才合理流动。在和丰创意广场、宁波人才广场两个产业平台建立“人才之家”,建立了完善的人才公共服务网络,不断提升人才服务层级。加强高层次人才联系,适时开展区领导结对走访慰问各级高层次人才活动。每年对区内新评选的政府特殊津贴人才、优秀社工人才在科技人才周上进行集中表彰,营造尊重人才、尊重创造的良好氛围。
在下一步工作中,我们将进一步开展规划研究,健全完善人才工作运行保障机制。落实人才发展中长期规划纲要(2010-2020年)和“十二五”规划,分类别分层次细化各类人才发展规划。落实人才经费使用管理,重点人才重点保障,重大引才活动、重点培养工程建设的资金投入优先保障。大力引进风投机构,积极引导社会资本参与人才创新创业,推动人才工作与经济社会协调发展。进一步注重高端引领,完善满足各领域人才需求的培养体系。围绕“两强两品”战略实施,积极打造以“江东英才300计划”为核心的高层次人才集聚开发新品牌,力争用3年左右的时间,使我区的服务业高端人才、海外高层次人才、创新型科技人才各达到100名。继续打造各类人才培养载体,大力培养重点产业、重要领域的急需紧缺人才。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,继续组织开展人力资源产业与区域重点骨干企业、金融业、保险业对接,推进“人才+项目”,“人才+资本”服务模式。进一步打造“软硬环境”,建立健全符合人才开发规律的政策体系。多举措优化人才创新发展服务环境。建立相关部门、街道、企业、社区参与的人才服务联盟,为人才提供全方位保障。及时回应高层次人才个性化需求,完善人才政策体系,协助解决好落户、配偶就业、子女入学和住房保障等实际困难。继续开展优秀人才奖、英才伯乐奖等评选表彰活动,大力宣传各类高层次人才创新创业精神和先进事绩。探索创办人才工作手机报作为高层次人才政策信息服务平台,及时传递最新人才政策,宣传人才工作特色做法及人才创新创业典型事迹,进一步在全区上下营造良好的创新创业氛围。
《辽宁沿海经济带发展规划》的全面实施,对我省意义重大,将进一步增强辽宁的总体经济实力,加快老工业基地全面振兴;进一步促进辽宁沿海地区与环渤海地区相互融合,加快我省与全国沿海地区共同发展,进而融入全国区域经济协调发展全局;进一步提升辽宁的对外开放水平,加快老工业基地发展市场化、国际化步伐,增强我省的综合实力和国际竞争力。同时,《规划》的实施,将使辽宁沿海经济带成为新时期世界经济“东移”和南方经济“北上”的重要交汇地与我国新的经济增长极。然而,要实现上述宏伟目标,必须建立适应沿海地区发展的“人才通道”。数量充足、质量配套的各类人才智力支撑,将成为辽宁沿海经济带快速发展的关键因素。
这些年来,党和国家实施人才强国战略,制定下发了《关于进一步加强人才工作的决定》。省委、省政府制定了实施人才强省战略的一系列政策措施,而且已经在全省形成了“老工业基地全面振兴的关键在人才”的共识。特别是去年,省委、省政府根据辽宁沿海经济带等地区开发和发展的需要,制定下发了《关于辽宁沿海经济带人才整体开发战略的实施意见》等“2+4”文件,成为新时期全省人才工作的指导方针。
造成我省沿海经济带发展人才短缺的原因是多方面的,最主要的原因有三:一是供求矛盾比较突出。随着我省沿海经济带开发的深入和政策的完善,越来越多的大项目在滨海新区、沿海产业基地开工兴建,各类人才的需求量急剧增加。所在地区不仅不能满足其对人才的数量需求,更满足不了其对人才的质量要求。市场化、国际化的经营管理人才,高新专业技术人才,技能化的操作人才更是奇缺,供求矛盾比较突出。二是人才环境尚需改善。我省沿海经济带的开发时间不长,这些地区过去大都是边海荒滩,住的大都是农村渔民,其工作生活条件、交通医疗条件、教育文化条件等暂时都比较差,一时难以对国内外的人才形成很强的吸引力和凝聚力。三是体制机制仍不适应。沿海经济带的发展是在经济市场化、国际化基础上的发展,尤其是沿海开发新区,需要建立与国际接轨的领导管理体制和人才工作机制。而我省现行的人才管理体制、工作机制、思想观念等,还不能适应沿海经济市场化、国际化发展的需要。因此,创新人才工作的思维方式、管理体制、政策机制,势在必行。
从2005年开始提出并实施沿海经济带开发战略以来,到去年年底,我省沿海地区累计签约的大项目达到779个,投资总额4449亿元,其中外商投资项目190个,合同外资额134.1亿美元。尽管受金融危机冲击,但国内外在我省沿海地区投资的势头并没有减弱。今年以来,锦州引进大项目106个,投资243.78亿元。盘锦辽滨经济区引进项目230个,协议资金1100亿元。截至今年5月底,营口沿海产业基地签约或开工的亿元以上项目达到12个,落地的大项目已超过70个;丹东临港产业园区入驻项目208个;葫芦岛“一线七区”招商引资项目220多个,总投资1550亿元。虽然这些大项目可以带来资金,也可以带来现代化技术和设备,还可以带来少数高级经营管理和专业技术人才,但绝大多数经营管理人才、专业技术人才和技能人才,都需要从本地招聘。为此,营口市人事局早就请求国家及省人才部门为他们招引人才,有多少,要多少,绥中滨海新区等也是求才若渴。
《辽宁沿海经济带发展规划》的全面实施,将大大加强我省沿海经济带开发建设在全国的战略地位,大大加强这些地区对国际、国内资本及投资商的吸引力和凝聚力,世界经济“东移”和南方经济“北上”将在这里形成新的发展区;将有更多、规模更大的项目入驻我省滨海新区和沿海产业基地,各类人才的需求量将大大增加,人才短缺的问题也将更加严重。