上海市校外教育工作发展规划_学校教研工作发展规划

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上海市校外教育工作发展规划

发布日期:2009-01-09字体（大 中 小）

（征求意见）

（2009年——2020年）

为贯彻落实党的“十七大”精神，贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号文）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》（中办发[2006]4号文），以及上海市科教党委、市教委《关于深化教育综合改革进一步加强创新人才培养的若干意见》（沪教委办[2007]64号）全面推进本市校外教育事业跃上一个新的台阶，特制定《上海市校外教育工作发展规划（2009-2020）》。

一、新形势下校外教育的基础条件与发展环境

1.基本现状与主要成绩

校外教育是社会主义精神文明建设和中小学生思想道德建设不可或缺的重要途径，是将社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的重要载体，是全面实施素质教育的重要组成部分。改革开放以来，在上海市各级党委和政府高度重视和关心下，上海校外教育工作取得了长足的发展。积极构建并不断完善政府主导、社会和教育系统共建共享的上海市中小学生校外教育活动组织管理体制；新建和改建了一批上海市青少年活动中心、校外活动营地及青少年科技人才培养基地，与社会各界共建了近千个爱国主义教育基地、科普教育基地、法制教育基地、军训国防教育基地，以及社区文化活动中心、社区信息苑、社区学校，逐步形成覆盖面较广的校外教育活动场所网络；开发了一系列如迎奥运、迎世博、抗震救灾、载人航天、改革开放三十周年等鲜活的学生社会实践主题教育；形成了一批如民族精神月活动、志愿者服务、巡访爱国主义教育基地、明日科技之星、阳光星期

六、高雅艺术进校园、民族文化系列培训等具有时代特征和上海特点的学生校外教育活动品牌项目；发展了一批以教育为主干，文化、科技、体育等部门共同参与的校外教育专兼职教师队伍；坚持与二期课改紧密结合，为课程实施提供日益丰富的社会资源的支撑，并重点建设了开放式、探究型的中小学科技课程，广大中小学生在丰富多彩的校外教育活动中开阔眼界、陶冶情操、增强能力、提高素养、健康成长。

2.发展机遇与制约因素

随着上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和现代化国际大都市的步伐加快，以及2020年我国进入创新型国家行列这一战略目标的确立，对教育体制、机制和人才培养模式等提出了一系列新要求，也对校外教育的发展提出了新挑战，创造了新机遇。为充分认清新形势、积极应对新挑战、全面适应新要求，亟待扭

转仍然存在的重知识轻能力、重灌输轻创新、重课堂轻实践、重分数轻素质等倾向，牢固确立从整体上培养人的观念；亟需进一步提升校外教育内涵发展、完善校外教育管理体制、加强校外教育阵地建设、整合校外教育各类资源，充分发挥校外教育在促进中小学生素质全面、身心健康、人格和谐发展过程中不可替代的独特作用。

因此，需要在既有的基础上，进一步整体规划上海市校外教育工作，积极稳步推进校外教育工作的规范化、系统化和科学化建设，有计划有组织吸引学生“走出校园围墙、走进社会大课堂”，自主参与校外活动，不断获得成长体验，使校外教育真正成为充分满足学生日益增长的精神文化需求、全面提高学生综合素质的重要渠道。

二、指导思想和发展目标

1.指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以学生发展为本，坚持公益性原则，将校外教育工作纳入社会主义精神文明建设的全过程，纳入国民教育的全过程。引导学生自觉践行社会主义核心价值体系，特别是培养以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导学生以生命教育为重点，培育健康人格。动员社会各方面的力量，形成学校、家庭、社会的教育合力，推进创新人才培养，为实施以德育为核心、创新精神和实践能力为重点的素质教育奠定坚实的基础。

2.发展目标

注重公平公正，全面实施素质教育，充分发挥校外教育在促进人的全面和谐发展和培养高素质人才中的基础性、导向性作用；形成一批具有先进教育理念、布局合理、功能完备、设施先进、充满活力的公益性校外教育场馆，完善大中小学纵向衔接、分层递进，学校、家庭、社会横向贯通的联动机制，实现资源的共建共享；不断创新，进一步提升校外教育信息化利用效能；重在使用，推进形成政府主导、社会支持、条块结合、分层布局、高效管理的校外教育社会化新格局。

三、夯实基础：打造上海市校外教育工作“七大工程”

1.校外教育活动场所建设工程

加强对上海市校外教育基地（场馆）的科学规划，将校外教育基地（场馆）建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入精神文明建设的总体规划，特别要加强城乡结合部、人口导入区等地区的规划，从满足全市各级各类学校学生开展校外活动的需求出发，建成一批校外教育基地（场馆）。

本工程主要建设项目有：

上海市科技艺术教育中心建设项目。建设功能完备、设施一流的上海市科技艺术教育中心，使之成为集组织、管理、研究、培训、服务、咨询等功能于一体，指导本市中小学生开展科技、艺术、体育等教育活动的校外教育主体机构。

学农示范基地建设项目。合理布局、重点建设若干个示范性学农基地，突出农业在我国当前的重要地位和现代农业先进技术的发展为学生到农村参加实践活动创造条件，开发中华农耕文化体验项目，开展探究人与自然和谐共生的活动。

农村校外活动场所建设项目。加快农村校外活动场所建设进度，形成星罗棋布、就近就便的农村校外活动场所网络。

公共绿地和文化设施建设项目。每个社区和乡镇要确保综合性、多功能的文化活动中心及公共绿地建设，每个小区和村要确保建设一个文化活动站（室），并在文化活动中心、站（室）和公共绿地等场所中开辟专门供未成年人活动的场地、设施和内容。上海市大剧院等文化单位要实施学生志愿者活动项目，让学生参与到文化活动中。

校外教育活动示范基地建设项目。重点建设100个未成年人校外教育活动示范基地,探索开放式、互动性、社会化、服务型的校外教育基地（场馆）创新活动模式,实现教育资源与社会资源的有效整合，创设和拓展创新教育的生长点和教育教学渠道。

2.社会教育资源整合工程

优化社会教育资源的结构和形态，增强其教育性。深入研究本市各类社会教育基地的课程资源，提出优化各类教育基地资源的措施，增强场馆内容的情景化和互动性，完善基地的资源结构，提高资源的教育价值。要善于抓住契机、不断创设条件，精心设计每一个活动，为每个学生提供参与校外教育活动的载体和岗位，使他们都能获得充分真实的体验、感悟。本工程主要建设项目有：构架以社会主义核心价值体系为重点的校外教育内容体系。以社会主义核心价值体系为重点，深入实施民族精神教育和生命教育，结合寒暑假、重大节庆日、传统节日等契机和迎世博等社会重大事件、热点问题，以及展览会、博览会等重要会展活动,采用“行、习、赏、唱、礼”等形式，逐步构建爱国主义教育、公民道德教育、民族历史教育、改革创新教育、科技普及教育、健康生存教育、文化艺术教育、劳动技能教育、爱心志愿服务、企事业单位社会实践等适合不同年龄阶段学生的内容体系。

3.学生创新素质培育工程

要充分发挥校外教育活动在培养学生创新素质、培养创新型人才过程中的重要作用，构建学生校外教育活动创新实践体系，每个学生充分享有校外教育的丰富资源，自主选择、主动参与校外教育活动的程度显著提高，形成青少年创新人才的发现和培育机制，为培养创新型人才奠定基础。本计划重点实施的项目有：中小学生创新教育校外研究指导项目。要为中小学生搭建校外创新教育平台，建立多种形式的科学研究实验室，积极开展创造发明和知识产权推广活动，鼓励并资助学生根据社会需求和个人兴趣开展探究与科研活动。

创新潜质突出学生培育项目。拓展大学实验室、重点职校实训室功能，向中小学生开放。积极探索有利于发现、培养学有潜力和创新潜质突出的学生的新的工作方式和工作机制，重视

学生创新人格、创新思维、创新能力等综合素质的提升。

4.师资队伍素质提升工程

校外教育师资队伍建设要注重更新观念、增强责任、拓展视野、提高能力，整合和利用教师继续教育资源，形成契合校外教育师资工作特点的培训课程和培训方式，构建促进校外教育教师专业化发展的培训培养体系。本计划重点实施的项目有：

校外教育教师专业化发展的培训培养项目。加快培养一支适应时代发展、忠诚校外教育事业、具有较高素质和专业能力的校外教育专兼职师资队伍。

校外教育名师培育项目。着力建设一批由校外教育名师领衔主持的、发挥孵化示范作用的校外教育名师工作室，形成校外教育骨干队伍孵化培养机制，发现、培养校外教育名师的后备力量。校外教育优秀教师交流项目。鼓励中心城区校外教育骨干教师到郊区农村从事校外教育工作；鼓励学校教师利用课余和节假日的时间到校外教育场所特别是社区参与工作；选派农村校外教育教师到市区校外教育场所轮岗。

5.科学研究工作推进工程

加快校外教育科研工作的基本建设，整合研究资源，凝聚研究力量，建好重点研究基地，按照校外教育学生培养的特点和规律，探索校外教育的工作机制、活动形式、管理运行方式等前瞻性、应用性研究，引领校外教育工作的创新与发展。本计划重点实施的项目有：

校外教育研究建设项目。形成校外教育科学研究的良性运行机制，每年发布研究指南，设立若干个重点招标项目和一批研究课题。鼓励一线教师、各院校的专业研究人员、社会教育基地场馆等人员对校外教育开展理论和实践应用研究。

校外教育的国内外交流项目。开展校外教育国内外交流，了解其它省市和国外开展校外教育的有效举措和先进经验，扩展校外教育视野，开拓校外教育工作思路。

6.信息化建设工程

充分发挥现代信息技术的作用，构建校外教育活动信息立交桥，丰富校外教育活动的内容，拓展校外教育活动的时空，通畅校外教育活动的信息交流，充分发挥资讯、服务、评价等作用，提高校外教育活动的管理效率，增强校外教育活动的教育实效。本工程主要建设项目有：

网上青少年科学研究院的建设。建设专家库，形成中国科学院、中国工程院两院院士与学生网上交流互动的平台，为爱好科学、有志于科学研究、发明创造的学生提供指导、答疑等。校外教育活动网上平台的建设。充分运用现代互动多媒体、三维影像虚拟及网络信息技术，为中小学校开展社会实践提供信息资讯、咨询交流、数据对接等信息传输通道，为学生就近就便选择参加自己喜爱的活动项目提供信息和服务，为每个学生提供参与校外教育活动、交流、展示的网络平台。

7.社会化运行模式的建设工程

积极探索信息沟通、优势互补、相辅相承、互相促进、共同推进的校外教育活动社会化运行机制。中小学校要主动与校外教育机构、校外教育活动场所建立经常性联系，及时向各校外教育机构和校外活动场所提出学生活动需求和建议，提高校外教育活动的教育实效。各类校外教育活动场所要加强与教育行政部门和学校的联系，根据需要，及时调整活动内容，创新活动载体，精心设计开发活动项目，吸引学生参与校外教育活动。本工程主要建设项目有：

中小学生社会实践项目的建设。定期发布上海各级各类校外教育场所的活动资讯，供学生自主选择教育基地场馆、校外教育机构、社区活动中心等校外教育场所，鼓励学生自主参与各种形式的志愿者服务等公益性活动，开展多种形式的社会实践活动。校外教育场所要结合形势的变化，不断开发学生喜闻乐见的活动项目，营造校外教育活动良好的社会氛围。

校外教育资源配送体系的建设。建立市、区县两级校外教育资源配送体系，组织协调学生参加校外教育机构、社区、基地（场馆）等校外实践活动，形成学校、社区、基地（场馆）互通联动、运行有序的中小学校外教育活动资源配送中转机制。

素质教育进家庭推进项目。创造条件、吸引一批有志于校外教育事业的学生家长志愿者，组建一支热心校外教育活动、支持校外教育工作的特殊志愿者团队。鼓励学生和家长共同参与素质拓展、公益服务、社会考查等实践活动，打造亲子活动品牌，提升家长素质和城市文明程度。

四、保障体系

1.监测、评估体系

建立学生创新能力监测网，定期对学生创新素养进行监测、分析、发布。加强考核和督导评估，以活动参与对象为主体，定期开展校外教育活动场所的绩效评估，向社会公布校外教育实施、经费投入等情况。

2.经费投入体系

切实保障公益性基本原则的落实，市区（县）两级政府应确保对校外教育工作经费的投入，并做到随着经济水平的提高而逐渐递增。

3.宣传舆论体系

加强网络、媒体、影视、新闻出版等立体化的宣传舆论网络建设，激励学校、社会、家庭共同构建校外教育社会平台，推动创新人才的培养。