加快项目建设、推动经济发展的调查研究_关于加快项目建设

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加快项目建设、推动经济发展的调查研究

市、县党代会描绘了我市、我县今后5年的发展蓝图，要想实现打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设的奋斗目标，唯有狠抓项目建设不放松，全力加快项目建设，推动经济社会发展。近年来，我县狠抓项目建设，以大项目促大发展，取得不错的成绩。为此，笔者对我县今年确定的38项重点工程进展情况进行了调查，并就如何加快项目建设进行一些思考。

一、我县重点项目建设总体情况及主要特点

今年，我县确定了38项重点建设项目，其中，新建工程25项，续建工程13项。工程总投资109313.55万元，其中，新建项目投资44863.55万元，续建项目投资64450万元。截止10月底，有19项已开工建设，开工率50%，其中新建工程中已开工11项；正在做前期工作的有11项；暂缓建设的有3项。续建工程中已开工建设的有8项；正在做前期工作的有5项；暂缓建设的有1项。

我县重点项目建设主要有以下特点：一是大部分在建项目都能顺利推进。目前已开工建设的19个项目虽然在建设之初遇到了许多困难，但大部分项目都能克服困难顺利推进。二是项目建设成效显著。目前，文化艺术中心、新城区集贸市场和大型超市超市，县福利中心和城厢中心敬老院工程，源坝镇防洪堤，廉租房，公租房，第三小学扩建等一批民生工程的开工建设得到群众的好评。三是重大民生工程和城市亮化、美化工程进展较快。截止目前，福利中心和城厢中心敬老院工程、廉租房一期工程、老体育场音乐喷泉工程、二中桥至含水桥南岸景观工程等进展顺利。

三、我县重点项目建设存在的主要问题

1.总体进展不够平衡。一是部分新开工项目未能按计划开工。根据进度要求，1-10月应开工项目26个，实际开工19个，开工率为73%，截止10月20日，仍有有7个项目未能按计划开工；二是部分项目进展偏慢。根据实地调查了解，已开工的19个项目进展基本上都未达到进度要求。

2.规划设计存在缺陷。一是有的项目在规划设计阶段，因设计单位对我县县情、项目实施的背景了解不透彻，使的设计方案存在偏差，导致设计方案反复修改，花费较多的时间。如，老体育场市民公园建设工程经过多稿设计。二是有的项目设计方案自身存在缺陷，导致需加大工程量或重新更改设计方案，影响工程进度。如，二中桥至含水桥南岸景观工程因设计存在漏项和不合理，需进行补充设计，影响了工程进度。

3.征地拆迁进展缓慢。由于我县重点工程较多，所需建设用地量比较大，加之有的项目征地拆迁工作进展较慢，导致项目进度受到影响。如，新建第四小学、新建一所公办幼儿园未明确建设用地，无法开展前期设计工作；“一江两岸”北岸解放桥以上老城区改造、松山片工业园区基础设施建设、梅子山公园改造、全良线汶坑桥至吊兰寨改造工程、黄龙大桥至工业二园道路建设工程、县医院搬迁工程、全南县中寨乡玉舍村等三个乡（镇）七个村土地开发等项目因征地拆迁工作进展较慢，影响工程进度。

4.建设资金缺口较大。今年我县项目建设点多面广，资金需求总量较大，很多项目单靠县财政投入压力较大，因而需向上争取资金。但有的项目争取资金不足，导致资金缺口较大，迟迟无法开工。如，省道S327寻茅线树坳-含水桥全南县城绕城公路工程建设资金按二级公路建设预算达6500万元，按一级公路建设

预算则达2.5亿元，但上级资金仅约645万元，资金缺口十分大。

5.矛盾纠纷较难处理。有的项目在施工过程中，因与周边群众产生矛盾纠纷，导致工程进展达不到进度。如，第四期拆迁安臵房工程因13#楼静压桩施工时对附近曹屋村两户人家的房屋有影响，导致农户阻挠施工，影响施工近半年时间，目前虽已处理好，但工程进度严重受到影响；220KV五光输变电工程线路施工在龙南县境内因青苗赔偿纠纷较多，工作难度较大，影响工程进度。

四、加快项目建设的意见建议

1.抓紧项目的建设进度，确保项目早日建成。一是完善前期工作。对仍在做前期工作的项目，各责任单位要倒计时安排前期工作，明确各个重要节点工作完成时限，配齐配强项目工作班子，安排专人进行跟踪协调，将责任落实到人，确保项目按计划进度做到项目报批、规划设计、建设资金、征地拆迁“四脚落地”，尽快开工建设。各挂点县领导要主动深入一线，加强协调调度，督促责任单位全力抓好前期工作，提高工作效率，争取工程早日开工建设。二是狠抓协调工作。各责任单位要科学合理调配好力量，及时协调解决好施工过程中遇到的各种问题及矛盾纠纷，研究和采取强有力的应对措施，确保工程如期或提前竣工；对涉及的征地拆迁等难点工作，牵头县领导要亲自抓，牵头部门（单位）主要领导具体抓，组织专门力量，攻坚克难，确保工程强势推进。三是积极争取资金。各有关单位要充分调动各方面积极性，积极向上争取建设资金，确保建设资金尽快落实到位。四是强化项目督查。整合县纪委、“两办”督查室等力量，采取“一月一督查、一季一通报”的形式，对项目进度进行全程跟踪，及时发现项目建设工程中存在的困难和问题，做到及时了解情况，及时解决问

题，确保责任单位以高度的责任心推进项目。

2.抓好项目储备工作，争取一批重大项目。一要扎实做好项目的储备工作。在项目谋划上做到“七个围绕”，即围绕延伸产业链条谋划一批矿产品精深加工项目，围绕农业产业化谋划一批重大农业项目，围绕生态优化谋划一批绿色生态开发项目，围绕发展现代服务业谋划一批商贸流通开发项目，围绕企业增资扩产谋划一批企业技改项目，围绕城镇化建设谋划一批重大城市建设项目，围绕社会事业发展谋划一批民生改善项目。二要加大招商引资力度。坚持高起点招商引资，依托优势产业，争取引进一批重大产业项目。要发挥我县现有客商的作用，服务好现有客商，以商招商；积极在沿海发达城市开展一系列招商活动，实现节会招商；充分利用同学、老乡、朋友以及在外成功人士的关系网，实现以情招商。通过以上手段实现招商引资的新突破。

3.加强土地管理，提升土地利用效率。一是对工业园区存在的“晒地皮”等行为进行严厉打击，促其早日动工建设。对长期“晒地皮”，不动工建设的项目，采取措施坚决收回用地。二是对土地利用效率低的项目，坚决采取措施予以关停或清理，提升土地的利用效率。三是全面协调好省、市等土地管理部门的关系，积极争取用地指标向我县倾斜。（全南县委办饶金亮）