【遴选公务员案例分析】官员自杀现象解析及干预对策_公务员遴选案例分析题

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【遴选公务员案例分析】官员自杀现象解析及干预对策

发布者：公选王（中国公选领导考试网）

发布日期：2014-06-13

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6月5日，中共潍坊市委常委、副市长陈白峰在其住地附近自缢身亡。公安机关现场初步勘察认定陈白峰为自杀。另据其亲属介绍，陈白峰有多年抑郁症病史。此消息一石激起千层浪，官员自杀成为公众关注的“风暴之眼”。

自2003年8月底至2014年4月初，被各级官方认定为自杀的官员达112人，涉及26个省份，级别纵跨科级到省部级，其中以科级与县处级占多数。具体数据为省部级官员8人，厅级官员22人，处级官员30人，处级以下官员52人。自杀的官员，涉及党委、政府及交通、政法、教育、税务、金融等多个系统，工青妇等部门官员自杀者非常少。有关方面在介绍官员自杀原因时，多为“工作压力大”、“抑郁症困扰”等。

中国公务员心理健康网创办者徐培基在2008年曾主持完成了一份 《公务员心理健康现状研究》的报告。这份未公开发表过的报告指出：34.5%的干部不同程度地存在抑郁倾向。其中，重度占3.46%、中度占9.9%、轻度占21.30%。《人民论坛》杂志也曾对全国100多名官员的心理健康进行过调查，发现有80%以上的官员特别是基层官员普遍存在较大的心理压力，存在一定程度的心理不平衡、心理疲劳及心理压抑。

问题：

（1）你认为导致官员自杀的原因有哪些？（2）你认为应该如何干预官员自杀行为？ 【答题参考】

第一问

当前，导致官员自杀的原因主要有：一是官场生态差，晋升空间小。敏感而不健康的官场生态环境是导致官员自杀的重要原因。在一些民主氛围不浓、法治不彰、潜规则盛行的地方官场，不少官员过得诚惶诚恐，担心工作出现闪失，被领导斥责、被同事抓把柄、被组织“凉拌”；部分官员与上司之间形成了事实上的人身依附关系，把大量心思用在取悦领导上，身心俱疲。

目前我国的公务员队伍中，科级职务以下的占92%，只有8%的公务员是副处级职务以上。公务员晋升领导职务需求的无限性与政府机关领导职务供给的有限性之间的矛盾，导致“天花板”干部越来越多。受“官本位”思想影响，一些人以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别衡量其社会地位和人生价值，容易在人事问题上出现情绪过度反应。

二是正常收入低，生活负担大。官员也需要养家糊口，维持生计，也有正常的人际交往，不少地方尤其是基层官员的收入与本地区经济社会发展的总体水平还不相适应。加之十八大以来中央厉行勤俭节约，反对铺张浪费，大力削减各类隐形福利，公务员由“金饭碗”变为“铁饭碗”甚至是“粗瓷大碗”。

三是外界期望高，工作压力大。上级要求高，群众期待高，是导致官员心理压力大、容易抑郁的重要原因。绝大多数自杀的官员都在一些重要部门任职，如地方党委、政府、法院、公安、检察院、国土、纪委、教育、卫生、交通、信访等部门，工青团妇等部门自杀官员的数量很少。当前，利益格局深刻调整，群众诉求更加多元，维权意识日益觉醒，矛盾冲突多发易发，舆论监督更趋完善，官员经常被“曝光灯”聚焦，“为官不易”容易诱发官员的心理危机。

四是利益诱惑大，反腐压力大。官员手中掌握着公共资源，成为市场经济条件下许多人拉拢腐蚀的对象和“权力寻租”的腐败高危人群。是甘守清贫，还是在侥幸心理、“漏网”心态怂恿下公权私用？官员常处在心理矛盾和心理失衡之中，容易产生严重的心理危机。

五是不面对问题，自我调节差。工作和生活的压力、仕途不顺、人际关系紧张等因素容易导致生理耗竭、才智枯竭、情绪衰竭、价值衰落和“去人性化”等职业枯竭症状，有些官员不敢勇于面对问题，讳疾忌医，不希望心理问题被他人知晓，想方设法向组织部门隐瞒，自己也缺乏排解和调节之术，加重了“病情”，导致“小事拖大，大事拖炸。”

第二问

我国正处在转型期，社会深刻变化，矛盾和冲突高发频发。官员同样会面临方方面面的问题，受到各种各样的困扰，作为普通人，官员自杀是正常现象。但与此同时，官员也是社会公共资源的掌管者和支配者，是社会的管理者和建设者。作为公权人物，官员“自杀”已非私人事件，而是公共事件，社会有权利知悉更多详情。从我国自杀率来看，官员并不是自杀的高危人群，但官员自杀确实暴露了很多深层次问题，需要正确对待和处理。

从根本上来讲，官员自杀是我国社会转型发展中出现矛盾的综合反映，比其他社会成员自杀更具有典型性和复杂性。自杀官员增多反映了社会不均衡发展中存在的诸如社会不公平，司法不公正，阶层之间相互仇视等社会问题，这些都影响着和谐社会建设。结合“官员自杀”问题的成因和当前官员心理健康教育的现状，干预官员自杀应从以下几方面入手：

加快政府职能转变，推动简政放权，划好官员工作“责任田”。

一是深入推进审批制度改革，处理好政企、政社、政资和政事关系，把发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥市场作用结合起来，促进“有形之手”和“无形之手”相互协调配合。凡是市场能够有效调节、企业能够自主决定、行业组织能够自律管理的事项，都要坚决取消审批，推动政府职能“瘦身”，干部工作“减负”。二是坚持“有权就有责，权责相对应”原则，加强事中事后监管，划定岗位“责任田”，避免“种了别人的田，荒了自家的地”，推动政府工作“聚焦”，干部干事明责、确责。

改革干部人事制度，创造良好环境，消除官员晋升“玻璃门”。

一是优化党政机关政治生态。转变官场作风，克服“潜规则”和人际关系复杂化等问题，为官员营造风清气正的干事创业环境；二是完善干部培养选拔任用体制，公平评价和使用干部。减少“天花板”等不利官员成长的弊端，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，让干事者有舞台，干成事者有地位；三是建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，加强重点部位、重点领域、重点对象的监督，完善廉政建设各项制度，让权力在阳光下运行，减少暗箱操作和不当竞争，形成政治清明、民主和谐的良好氛围，使之不能腐败、不愿腐败，不敢腐败，为官员廉洁从政提供制度保障；四是完善干部考核评价体系，培养官员能上能下、包容开放的良好心态。

完善干部薪酬制度，规范阳光工资，充实官员收入“蓄水池”建立与本地区经济社会发展的总体水平相适应的公务员薪酬制度，重点提高基层公务员待遇。一是完善职务和职级并行的薪酬制度，把激励重心更多放在级别和专业技术职称上来，实行级别与工资待遇挂钩，着力使技术等级的薪酬水平能够与行政序列保持平行，鼓励基层公务员多元化发展，鼓励公务员向更艰苦和更需要的地方合理流动，避免千军万马都去挤行政职务晋升的独木桥。二是规范地区补贴津贴制度。我国公务员工资正常增长机制和地区附加津贴制度一直未能建立起来，一个很重要的原因就是工资调查制度尚未建立，调整和决策没有依据。要按照“限高、稳中、托低”的原则，调控地方津贴补贴，缩小公务员地区间收入差距，解决公务员分配领域的内部公平。

加强心理健康教育，做好心理干预，畅通心理危机“减压阀”。一是完善官员教育培训，把官员心理健康和心智强健列为重要内容，根据不同的工作性质和特点进行心理健康专题培训，引导官员学会自我调节和纾缓压力，掌握解决自己心理问题的方法和技巧；二是鼓励官员正确对待和积极参与心理咨询，开展工作减压和心理疏导；要运用正面典型进行引导，指导和帮助官员培养健康从政的心理意识。三是组织部门作为干部之家，要关心官员的心态动向，及时发现苗头性、倾向性问题，及时加以纠正，切实发挥干部“娘家人”的作用；四是建立必要的心理咨询及治疗平台或引入第三方机构，聘请资深专业人士或治疗专家向承受压力的官员提供心理咨询、心理疏导和心理保健服务。

大力改变工作作风，做好宣传引导，构建官民和谐“鱼水情”。

一是当前全党正在深入开展第二批群众路线教育实践活动，要以抓铁有痕，踏石留印的精神，推动工作作风转变，坚决刹住形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，集中整治“四风”突出问题，形成为民务实的工作导向。二是开展正面舆论宣传，引导社会正确看待公务员这一职业，正确看待公务员这一群体，正确看待我国的发展现状，加强官民互动，缓解官民对立，消解官民隔膜。以扎实的工作作风，过硬的工作业绩密切党群关系干群联系，构建官民融合“鱼水情”。

养成健康生活情趣，培养良好心态，练就抗压抗挫“硬功夫”。

领导干部要坚定理想信念，自觉加强党性修养和个性修养。养成健康高雅的生活情趣，处理好工作圈、生活圈和社交圈的关系，不搞“小圈子”,不结交“小兄弟”,不放纵“小爱好”。培养大气、睿智、顽强、宁静的品质，遇到复杂问题不急不躁、遇到困难不气馁，不丧气，看到别人提升不眼红，始终保持平和心态，正确看待自己、看待组织、看待别人，于低调中去务实，于潜行中现辉煌。要拉长“短板”，提升自己的综合能力，特别是谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和做群众工作、社会管理、公共服务、社会稳定的本领以及依法行政、应急管理、舆论引导、新兴媒体应用和民族工作的能力，努力做到谋在深处，干在实处，走在前列。