借鉴国际经验,运用工程项目管理方法建设信息化的研究_建设工程项目管理经验
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大型信息化工程建设涉及多个并列且互相关联的项目，是多部门参与、多厂商参加、建设周期相对较长的系统工程。如何对各项目、各环节和各阶段的工程建设目标、计划、资源、风险、问题等进行统一协调和控制，以保证工程整体协调推进和预期目标顺利实现，是当前电子政务建设的一个难题。深圳国税系统积极借鉴国际先进经验和科学方法论，探索建立了一套大型信息化工程建设管理模式，满足了整合工程建设的需要，保证了工程的顺利开展，实践证明效果较好。
一、把信息化管控模式规划和工程管理机制设计作为信息化建设规划的重要组成部分。提出了与信息化建设任务相配套的工程管理模式，并逐步建立起包括信息化组织架构、信息化管理流程、目标和考核、标准和规范的一套信息化管控模式。
二、建立适应大型信息化工程建设需要的组织架构。
在信息系统整合过程中，建立项目管理论文了信息化建设领导小组、信息化建设办公室、基层组织和各项目团队等三个层次的信息化建设组织架构。通过这一组织框架，实现了专业化归口领导。
所有业务需求、系统开发和运维，以及相关经费划拨、人力资源调配都做到归口信息办管理，统筹推进。实现了联合管理。对内，由专职领导统筹指挥和协调技术、业务、行政部门实施信息化的相关工作，发挥各职能部门的优势，形成合力，减少内耗；集中各方精英，从整体利益出发，通盘考虑需求和预期效益，避免重复建设、规模失控等问题，实现人才使用培养的一体运作。对外，在引进“外脑”的同时，统一组织外包事项管理，发挥各方优势，用好各种资源，强化沟通及监管。实现了工程管理组织架构和信息化建设组织架构的有机融合。信息办主要进行方向性决策和宏观管理，负责合同管理、需求管理、开发立项管理、开发监督等职能，基层组织和项目团队具体负责工程实施和执行。
三、引入国际先进的工程和项目管理方法论，建立一套科学、系统的信息化建设机制。严格需求管理。采用标准的需求规格说明书方式，规范和细化业务需求的收集、分析和确认工作，并建立严格的需求变更管理流程。建立有效的内外沟通机制。采用定期的项目例会、工程办例会、专题会议、项目进度报告、工程进度报告、工程简报等形式，在项目层面、工程层面、内部和外部及时有效地沟通各类信息和解决问题。严密计划和进度管理。各个项目都制定了详细的工作计划，并在实施过程中通过例会报告的形式对进度严格监控，对重要节点实施动态跟进和监控，使得各项目和工程整体进度得到保障。建立动态问题跟踪和风险管理机制。采用标准的问题日志工具及处理反馈流程，记录、跟踪解决和汇报发现的各类问题和潜在的风险，确保工程进度和质量。强化项目质量管理。强化对工程和项目管理流程、文档标准、系统测试等决定质量的关键环节控制，确保系统整体质量。加强版本管理。
强化各个系统的版本信息管理，明晰各系统之间的依赖关系，周密计划各系统的发布和变更，较好地避免单个项目变更影响其他系统正常运行的问题。采用积极稳妥的上线策略。严格试运行管理，密切管理、业务和技术角色上线协同，保证系统上线前全面验证。
四、建立健全运维管理模式。
构建运维三级架构，形成了市局计算机信息中心运维团队，直属机构、区（分）局计算机科，基层分局系统管理员的运维网络；建立问题处理“三快”机制，即集中受理保证快速、专业处理保证快速、反馈信息快速。实现运维三线支持，一线支持是123663信息系统运维服务台，负责监控系统检测到的故障事件；二线支持是系统运维部门，负责解决信息服务台转交的运维请求；三线支持是供应商和开发商，负责对运维团队解决不了的问题提供支持。经过努力，深圳国税顺利完成了信息系统整合工程的各项任务，积累了一些实践经验。
一、要建立与大型信息系统工程建设相适应的信息化管理体制。一方面要建立健全统一领导、紧密组织的决策框架，做到充分授权、职责明晰，改变过去决策统一性、及时性、细致度不够，以及分散执行等问题，切实提高工程领导力。另一方要面向任务型管理的需要，做到科学组织内部行政、业务、技术部门，统筹外部资源；疏通信息交流渠道，提高问题反馈、筛选和解决能力，有效推进不同阶段、不同任务的不同项目，保证工程建设的执行力。
二、要重点处理好整体最优和局部最优的关系。一个大型的信息系统工程必然是多项目同步推进，要保证工程建设如期、高质竣工，就必须在全局和局部、计划和变化、成本和产出、价值和风险之间寻求平衡，依靠精确的计划、及时的沟通、准确的执行，既有效控制工程总体架构所确定的范围、质量、时间等因素，又控制好每一个项目的相关要素。
三、要着重解决好人力资源和知识资源的充分供给和管理问题。信息系统建设是智力密集型工作，应高度重视建立与信息化工程相适应的管理手段，保证人力资源的组织效率和激励效果，全面提高实施团队领导力、执行力和学习力。为此，在集中各方面最优秀人才的同时，必须建立一套行之有效的工程人力资源管理机制，做到对人员选调与释出、项目调配、知识技能传递、绩效管理、奖惩机制、能级制与职业发展的整体管理；必须建立完整的工程级和项目级的知识管理制度，保证参与信息化建设人员能够根据不同的任务得到必要的、及时的知识与信息供给。
四、要依托市场化运作充分利用外部资源。信息化建设是一项庞大的系统工程，所要求的专业技能强，适时获得专业的咨询、开发、监理等外包服务，对于工程建设非常重要。应把信息化建设中的税务部门、IT企业和咨询机构，以一种产业链条的方式固化在电子税务建设的进程之中，进一步形成税务信息化建设的良性生态链，以此解决好信息化建设中的宏观发展研究、项目规划制定、技术指导提供、系统设计开发、项目监理保障、工程质效评估、定制论文用户培训和运营与维护等多方面问题，努力将信息化建设的风险降到最小，合理降低成本，争取最佳效益。
五、要及早重视运维工作，处理好系统建设与运维的关系。
在实施信息系统整合过程中，不同的项目结束时间不同，系统上线时间不一，整合过程中及整合后的各个信息系统之间的联系日趋紧密。为此，及早重视运维工作，处理好系统建设和运维的关系，提高运维能力，对保证系统建设的稳步推进和系统运行的稳定性、效能度具有关键意义。
