小衡器_智能衡器

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检验测试所小衡室

十八大报告提出，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，其中特别强调要走质量和效益型道路，实施创新驱动发展战略，着力构建现代产业发展新体系。贯彻落实十八大精神，在市场化环境下加强质检工作，要妥善处理好“收”与“放”的关系。在当前我所重归地方管理，检验检定市场重新规划、重新布局的情况下，我们要认清形势、把握我们的检定优势，切实把工作做好。

一、要准确把握市场化新趋势，提升我市经济发展的质量和效益

1.要明确目标、突出重点、有的放矢，避免“眉毛胡子一把抓”。在质检监管资源有限的客观现实下，我们要进一步转变管理思路，改革管理机制，创新监管模式，在科学研究和风险分析的基础上，集中力量抓好最重要、最迫切、与民生联系最紧密的质量安全问题；要凭借科技创新的强大动力，建设一套高度集成的先进的信息化管理系统，不仅能快速采集风险和业务信息，自动识别和判断，辅助监管者决策，提高行政效率，而且还能将管理制度融入系统规则，约束执法者行为，确保工作的规范性和合规性。

2.要充分发挥市场配置功能，合理利用社会资源，让消费者和社会组织共同参与质量管理。要按照《质量发展纲要》的要求，充分发挥社会中介服务作用，加强质量管理、检验检测、计量校准、合格评定、信用评价等社会中介组织建设，推动质量服务市场化进程，加强对质量服务市场的监管与指导。

二、要积极顺应区域化新要求，全力服务经济社会发展大局

十八大报告指出，要推进经济结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势。近年来，为推动区域经济率先取得突破性进展，地方政府切合地区经济特点和竞争优势，纷纷制定了区域发展战略，有些还上升为国家战略或国家层面的区域开发开放专项政策。为此，我们必须立足区域优势特色，紧紧围绕地方党委政府的中心工作，找准切入点，选好结合点，在履行法定职责的基础上，在推动检验检定能力的提升、促进区域发展方面发挥积极作用。其中，要重点处理好“内”与“外”的关系。

1.“内”就是要立足自身实际，积极探究、探索、体现先行先试新作为。比如，加强业务培训，提高检定，特别是维修和调试水平。在对市场检定工作上，继续深入解放思想、开拓创新、大胆探索，不断拓展新的检定领域和行业，为“地方经济服务”提供更完善的实践模式。

2.“外”就是争取重视支持，加强沟通协作，搭建合作双赢新平台。要进一步完善条块联动机制，扩大市场检定减免检定费的宣传力度，为提高我所乃至我市质监系统知名和社会地位提供坚强的质检保障，在创新机制、联合执法把关、信息资源共享方面取得更为积极的成效。

三、要时刻紧跟民主化新进程，努力打造学习型、服务型、创新型质检队伍

十八大报告中，“人民”一词共出现145次，社会各项事业强调“民生”，干部选拔任用强调“民意”，法治建设强调“民主”。随着质量意识逐渐深入人心，人民群众和社会各界对质检工作的期望和要求越来越高。为此，按照建设学习型、服务型、创新型的马克思执政党的要求，打造一支高素质、高效能的质检队伍，是做好新时期质检工作、筑牢中国特色质检事业发展基石的根本保证。加强质检自身建设，要重点处理好“法”与“德”的关系。

1.“法”就是要持续推进质检法治建设，打造职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。要建立完善质检法律法规体系，深入推进行政审批公开，规范政务信息公开；坚决打击质量违法行为，加强行政处罚监督管理；建立健全质检权力运行制约和监督体系，逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变。

2.“德”就是要重点推进质检系统道德建设，牢固树立“人民质检、执法为民”的理念。要推动窗口标准化建设，融入质检视觉识别系统，规范干部职工行为、服务用语，塑造统一鲜明的质检形象；强化与新闻传媒互动，积极回应群众需求，提高质检系统在全社会的知晓度和影响力；大力弘扬质检文化，坚持以文立检、以文强检、以文促检，打造文化教育和交流平台，培育质检核心价值观，构建团结融合、充满活力、更加开放的质检文化体系。

在2012年7月9日全国质检系统第三次质检大讲堂及党组中心组第四次学习（扩大）“纪律教育月”党课上，国家质检总局支树平局长在讲话中指出，今年全国质检系统“纪律教育月”活动的重点是道德教育，而道德教育要突出“三个形象建设”，即树立刚正廉明的依法行政形象，树立科学权威的技术执法形象，树立可亲可信的人民质检形象。他同时指出，“强质检”体现在物质技术和精神道德两个方面，缺一不可。“以人民为重，保国安民”是“质检人”精神道德方面的核心价值体现。可以说，“人民质检”是质检部门的本质属性，也是质检系统的职业理念，更是质检行业的行为准则。

一、树立“可亲可信的人民质检形象”是一个具有重大意义和深刻内涵的政治命题

可亲、可信是人民质检形象的两大本质特征和基本内涵。所谓可亲，即亲和、亲近、亲情之意，应理解为视人民为亲人，带着亲情为民服务，大爱于民；所谓可信，即信任、公信、诚信之意，应理解为让人民安心、放心，带着诚意为民服务，取信于民。

而坚持“人民性”作为“人民质检”的第一属性，是党和人民赋予我们的神圣职责，是由我国社会主义人民民主专政的国体和人民代表大会制的政体决定的，是建设有中国特色的社会主义的本质要求。作为与人民利益息息相关的重要国家职能部门，“人民质检”作用发挥的成效如何，直接关乎人民生命和群众健康安全、关乎国民经济和国家生态安全。

因此，“可亲可信的人民质检”如何真正做到“向人民负责、为人民服务、受人民监督和让人民满意”，是我们必须面对的重大政治课题和社会使命。

二、树立“可亲可信的人民质检形象”是适应当前形势变化的迫切需要

一是落实科学发展观、构建和谐社会的需要。以人为本，扩大内需，让人民群众充分享受改革发展的成果，满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高广大百姓生活的幸福指数，不仅是建设有中国特色社会主义、落实科学发展观、构建和谐社会、实现共同富裕的本质需要，也是当前积极应对国际债务危机、拉动国内经济稳定增长的需要。

二是破解转型陷阱、推进文明建设的需要。当前，受社会上信仰危机、道德滑坡、作风浮躁、功利盛行等消极现象的影响，人民群众对政府的期望和要求日益提高，政府部门提高监管能力和服务水平刻不容缓。基于此，中央文明委近期开展的全国范围内道德领域突出问题专项整治活动正在深入推进。作为承担国家产品质量和安全监管的重要职能部门，我们应该积极响应，率先垂范，为中央和国家其他行政执法部门探索路径、树立榜样、创造经验。

三是解决自身问题、放大主流形象的需要。近年来，全国质检系统在依法履行监管职能和服务地方经济发展方面，总体上讲，我们这个队伍是过硬的和值得信任的。但是，存在的问题也是不容忽视的。如三鹿奶粉事件、全国检察机关2009年至2011年查办质检系统工作人员渎职犯罪案件情况通报等，虽然对于我们整个系统队伍来讲，这些案件是个别的、非主流的，但它对于全国质检系统的负面影响是巨大的。为此，除了在体制机制方面进行制度创新，弥补管理漏洞外，更不能忽视教育的作用，必须在道德和文化建设领域进一步加大专项治理的工作力度。

三、树立“可亲可信的人民质检形象”是一个标本兼治的系统工程

一要注重勤政廉政建设。勤政，就是要求质检部门紧紧围绕自身的工作职责，充分激发质检人员的工作积极性，快速反应，主动作为，依法保障群众的合法利益；对于群众反映强烈的制售假冒伪劣违法行为，坚守原则，敢于碰硬，依法予以严肃查处。廉政，就是要求质检部门积极推进审批制度改革，减少审批事项和程序；要建立健全权力公开透明运行长效机制，进一步改进和优化审批流程、工作程序，量化服务标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等制度，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质检部门管理体制。同时，要在质检系统内深入开展纠风工作，坚决纠正不作为、乱作为、徇私枉法、失职渎职行为。

二要强化核心能力建设。质检部门是技术执法部门，科技立检、科技兴检、科技强检是我们履职之基，也是质检部门的鲜明特征，离开技术支撑，质检部门的权威性和公信力就会大打折扣，可亲可信的形象便无从谈起。为此，我们要不断引进世界先进理念和先进手段，结合我国区域和地区的产业实际，整合资源、统筹规划、科学布局和建设一批专业检测机构，并加大对检测机构的经费投入，积极推进检测机构提档升级和实现国内外检测结果互认工作；切实加强与高校、企业的沟通联系，探索建立检测联盟体系和检测网络体系，推动检验检测公共技术平台建设；要切实加大人才的引进力度，处理好引才与引智、刚性引进与柔性引进、直接引进与间接引进的关系，形成领军人才、青年人才、权威专家合理的梯队；要建立科学合理的动态培训体系，编排有针对性的培训课程，采取专家授课、现场观摩、研讨交流等丰富形式，切实提升一线检验人员综合能力和专业素质。

三要抓好质检文化建设。文化是一种价值理念、一种精神气度、一种环境氛围、一种自觉追求，是让人在潜移默化中受到影响、同化和升华的无形之手和强大力量。要想树立人民质检形象，就必须重视质检文化建设。为此，要进一步加强社会主义“人民质检，为民服务”的核心价值体系建设，营造积极的质检文化氛围，增强集体大家庭的凝聚力和战斗力，努力建设一支有理想、有文化、有道德、有纪律的质检干部队伍；要鼓励质检人员加强对质检文化的研究，培养、造就一批懂质检、爱质检的文化人才，扩展质检文化内涵，提升质检文化品位；要广泛开展丰富多彩的质检文化推广活动，切实增强和提升质检队伍的“内在凝聚力”和“外在美誉度”。

四要积极推进检地合作共建。“融入地方、服务地方、支持地方”，是质检部门赢得认可、得到认同的必由之路。为此，质检部门需要充分发挥部门优势，结合地方政府实际，抓住关键点、兴奋点，特别是地方政府关注的重点行业、支柱产业、骨干企业，要加强针对监管服务过程中发现问题的总结提炼，并提出专业性、建设性和可行性的意见、建议，建立健全动态的质检工作要情专报制度，及时为地方党政领导提供重要信息和决策参考；针对近年来频频出现的产品质量问题，质检部门应注重加强与口岸、海关、农业等其他部门的业务联系，建立健全联席会议制度，对高风险企业和产品开展联合执法行动，共同推动产品质量提升；主动参加地方组织的质量宣传、双打行动、政务公开、行风建设、党员教育、群团活动、挂村扶贫、社区服务、消费者权益保护等有意义的集体活动，将系统内的党、工、青、妇等基层组织建设挂靠于地方，同时加强与地方电视、报刊、杂志、网络等媒体的联系，宣传报道质检系统工作中的特色，以获得地方对质检部门的理解、信任和支持。

以质量为根本 不断提升检定技术水平

抓质量是质监部门的主要职责，也是质监工作的主攻方向。按照今年全国质检工作会议精神，以质量立市为根，我们重点狠抓检定质量水平的提升，为我市经济建设保驾护航。

在市局大力实施的质量提升工程。我们积极配合我市广泛深入开展质量立市（县、区）、质量兴业、质量兴企等质量振兴活动；计量是质量的改进和完善的根本保证，要保证质量，计量检定必须优先。

在工作中，我们大力学习计量检定和维修技术，不断提高自己业务水平。我们小衡的业务水平在阳泉市范围内应该是走在全市的前列，在两年前的技术比武中，在全市名列前茅。后在全省范围的技术比武中，属于中等水平。在服务地方经济建设中，我们的服务态度和水平，在省内应该属中上游水平。例如，我们在阳泉高速公路建设标段的检定工作中，我们的检定水平和工作态度，得到了服务对象的高度评价。他们在工作工地转移的其他地区后，依然积极的联系我们，我们也积极的为他们服务，不分工作时间，急用户所急，加班加点，不怕路途遥远为他们及时提供了检定和服务，既提高了我们的知名度，又为我们所里增加了经济收入，取得经济效益和社会效益的双丰收。

我们还帮助企业加快构建企业质量管理体系，严格企业质量主体责任，严格按标准组织生产，严格质量控制、质量检验和计量检测，严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系。

加快构建检验检测公共服务体系，充分利用全市技术机构现有基础，统筹考虑产业发展规划及区域布局，重点围绕食品、农产品质量安全和重大公共安全，全面提升质量安全监管技术保障和促进产业发展的支撑能力。

加快构建社会质量诚信体系，认真抓好重点企业产品质量信用档案建立工作，重点推进食品、建材、农资以及中小企业质量诚信体系建设。建立质量失信“黑名单”并向社会公开。

加快构建现代农业标准体系、标准化服务和推广体系，推动农业朝着规模化、标准化、专业化、集约化方向发展，促进农业优化升级。建立完善标准体系，提升核心竞争力，推动产业健康发展。

以服务发展为要 求作为

围绕中心、服务大局是做好质监工作的出发点和立足点。只有服务大局、融入大局，才能使质量工作在中原经济区建设中的支撑作用更加突显，才能在服务发展大局上更贴近、更到位、更见效。对此，我们采取了3项措施。

一是在促进产业结构优化升级中求作为。引导企业加强技术革新，促进产品升级，改善品种质量，推动品牌创建，提升传统优势产业先进产能比重。拓展服务业标准化领域，促进金融、物流、文化、旅游等发展提速、比重提高、水平提升。完善节能减排标准体系，加强高耗能特种设备节能审查和监管，引导和推动企业大力实施节能减排。

二是在服务产业集聚区中求作为。加快建设检验检测公共技术服务平台，建立不同层级的检验检测技术保障体系，满足各地产业发展需求，促进产业集聚、集群、集约发展。以产业集聚区为依托，以质量、品牌、标准、计量、认证认可为手段，积极开展知名品牌创建示范产业集聚区活动，培育一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、块状集聚效应明显的知名品牌创建示范区。

三是在服务企业发展上求作为。对政府招商引资的重大项目，在第一时间宣传产业政策，帮助新上项目办理证照；在第一时间帮助开展原材料检测，保障进货产品质量；在第一时间进行安检，帮助特种设备及时投入运转。通过优质高效的服务，帮助新上项目顺利落户信阳。以便捷的服务措施，为企业提供标准信息、质量提升、节能降耗、检测技术等全方位服务。

法制计量的内涵

法制计量是在掌握计量和计量学基本内容的基础上，依法计量规划、监督、管理，并通过政府、企业、个人多种参与方式和对计量违法行为的监督惩戒，形成全社会学法、知法、守法的局面。法制计量的宗旨是完善计量工作，推动国民经济、科学研究、国防建设和社会科技的蓬勃发展。所以，科学、公正、合理、高效地制定计量工作的发展规划、管理目标、行为准则、操作规程、惩戒手段是计量法律法规的生命力，也是法制计量的源泉。

计量法律体系现状

我国计量法律体系的最高位阶，也就是最高法律渊源是《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》），该法于1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，中华人民共和国主席令第28号发布。《计量法》是我国法制计量工作的航标。为了传承这部法律的宗旨，根据计量监督管理工作的需要，国务院出台了行政法规,各地政府出台了地方条例，相关部门相继出台了若干行政规章。但法制计量工作的基本目标都是围绕《计量法》第一条“为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，为了有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益”而运行的。

《计量法》的出台统一了我国的计量基准器具管理、计量标准器具管理、计量检定管理、计量器具管理、计量监督及计量执法等六大项计量工作的管理标准、行为规范和惩戒手段。对于完善、推动、提高我国的计量工作起到了巨大的推动作用，也为法制计量工作指明了方向。但随着我国产业结构的陆续调整、科学技术的更新需求，节能减排的迫切需要，现行的《计量法》及相关法律法规已不能完全适应经济发展的需要。诸如对定量包装商品校准和检测缺少科学的法律规范，对节能减排等新技术缺少科学、有效的测量和监管规范及手段等。当前的计量法律体系因滞后经济发展需要，而不能有效地推动计量工作的进一步发展。我们迫切需要通过对《计量法》的修订，带动计量法律体系的进一步更新、完善和提高。这样，才能通过法制计量的实现，而推动新时期国民经济的发展。

法制计量工作展望

在法制计量工作中，质监部门作为政府职能部门，有对计量工作进行监督和规范管理的权利义务。这份权利义务、职能职责及管理机制都源于《计量法》的法律授权。《计量法》第五条规定“国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具，作为统一全国量值的最高依据”，这个法律条款明确指出技术监督部门负责量值传递的最高点，责任和担子是可想而知的。要想完善各项计量管理、执法工作，还需要我们持续地为立法体系提供科学、有效、合理的一线监管经验。

法制计量工作离不开政府的大力支持和社会各方面的关心和帮助。尤其需要政府从政策倾斜、人力物力资源上给予大量的支持和帮助，以保持法制计量工作与时俱进并实现可持续发展。为此，国家更应将计量建设纳入到法制化建设进程中去，纳入到国民经济基础建设的行列中来，让计量推动质量，进而推动我国经济实现跨越式发展。