巴山林场防火道路可研_森林防火道路可研报告

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镇巴县国有巴山林场森林防火道路 建设使用国有林地可行性报告

第一章

总

论

一、项目概况

1、项目名称

镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设使用国有林地项目。

2、建设单位及性质、法人代表

该项目由镇巴县国有巴山林场负责建设。法人代表：黄 兴 洲

3、项目批准单位 镇巴县林业局

4、主管单位： 镇巴县林业局

5、项目建设性质： 新建

6、建设期限

该项目计划从2011年开始建设，计划一年内建成。

7、建设内容及规模、投资及资金来源

镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设工程共五段，全线长17314米，平均宽3.5米。1号道路起点为松树桠口，终点为黄草坪，全长4634米；2号道路起点为分水岭，终点为响水滩

地使用手续，尚未开工建设。

三、使用林地可行性报告编写的依据

1、《占用征用林地审核审批管理办法》、《森林法实施条例》以及有关法律法规。

2、国家有关产业政策和投资政策。

3、《镇巴县天然林资源保护工程实施方案》。

4、《镇巴县森林分类区划界定成果》。

5、国家、行业及地方的有关政策规定及技术标准、规程、规范。

6、项目区域的有关经济技术指标。

7、森林资源调查有关技术标准和方法。

8、项目建设单位申请。

9、林权证明。

第二章

项目区域及项目区的背景

一、项目背景及提出过程

镇巴县位于巴山腹地，是陕西省重点森林分布区，森林资源相当丰富，南与四川省主要林区相连，东、西与汉中的主要林区相接。多年来，在历届县委、政府的重视下，镇巴县林业发展形式良好，特别是天保工程启动后，保护森林资源安全是该县林业工作的重中之重。镇巴县国有巴山林场建立于60年代，几十年来，保护森林资源，合理利用资源是该场形成了良好的3、气候

镇巴县地处川陕两省交界、米仓山主脉地带，气候受半封闭地理位臵及地形地势影响，就同一地区而言，由于海拔高度、阴阳坡不同而有显著差异。总的特征是：气候温和、雨量充沛、水热同季、四时多云，变化较大。据县气象局观测记载，县年平均日照时数1349.8小时，平均气温13.8‴，极端最高气温37.8‴，最低气温-10‴，≥10‴积温233天4394‴，无霜期矮山区236天，年平均降水为1250毫米。

4、水文

镇巴全县大小河流沟溪854条，总长2224.57公里，巴山南坡属嘉陵江水系，主要河流有伊家河、青水河、渔水河及渔洞河。巴山北坡属汉江水系，主要河流有泾洋河、楮河，全县多年平均径流深735.5毫米，平均径流量25.5亿立方米，六大河流多年平均径流总量为21.94亿立方米，地表水丰富，但利用困难。全县岩湾泉水出露344处，汉江流域205处，嘉陵江流域139处，径流量4.6亿立方米，是该县今后可利用的主要水资源之一。

5、土壤

据土壤普查，全县共有5个土类，水稻土主要分布在1000米以下的河谷和沿岸阶地上，黄褐土主要分布在1000米以下的缓坡地区，黄棕壤主要分布在1100-2300米的山梁及缓坡；石渣土主要分布在半山的陡坡区；1600米以上的山顶平地，以生

锰、矾、钡、石膏等，其中，煤储量为3325.2万吨（剩余储量）、板石30000万立方米、锰74.2万吨、矾15万吨、钡180万吨、石膏43.4万吨。已开发利用的矿产主要有煤、锰、板石、灰岩等。

（二）森林资源概况

全县总土地面积512万亩，其中林业用地面积433.47万亩，占总土地面积的84.7%。在林业用地中，其中：有林地面积306.25万亩，灌木林地面积92.27万亩，其它林业用地面积34.95万亩；在有林地中，其中：天然林273.22万亩、人工林32.70万亩。活立木总蓄积量808万立方米；全县森林覆盖率为59.9%；林木绿化率为78.1%。

（二）、社会经济概况1、2010年及“十一五”全县经济社会发展的主要成就。全县完成生产总值24.87亿元，同比增长15.1%；完成财政收入8793万元，同比增长53.9%，其中地方财政收入4500万元，同比增长48.3%；完成固定资产投资13.17亿元，同比增长40.8%；社会消费品零售总额达到8.08亿元，同比增长18.8%；农民人均纯收入达到3715元，城镇居民可支配收入达到13850元，分别增长23.3%和15.6%。“十一五”末，全县生产总值是“十五”末的2.6倍；地方财政收入是“十五”末的3.4倍；农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别是“十五”末的2.8倍和2.44、社会保障日趋完善，群众幸福指数不断提高。养老、医疗、失业、工伤、生育和城乡低保制度稳步实施，覆盖面逐年扩大。2010年，全县养老保险参保6760人、医疗保险参保13412人、失业保险参保4820人、工伤保险参保6226人、生育保险参保6707人。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险参保率分别达到91.2%和94%，233096名农民纳入医疗保障范围。城市和农村低保人数分别达到3643人和27407人，医疗救助、临时救助8984人，3740名五保户全部纳入财政供养。

5、社会大局和谐稳定，人民群众安全感明显增强。夯实稳定第一责任，持续强化普法宣传教育，不断深化政务公开，充分保障了人民群众的民主权利。

第三章

项目区拟使用林地现状调查情况

我队根据镇巴县国有巴山林场关于该场森林防火道路建设项目使用林地可行性报告编写《委托书》要求，组成专业调查组，对项目区拟使用林地的范围、地类、权属、林种、优势树种，树种组成、野生动植物资源和补偿指标等进行了广泛、深入、细致和全面的调查规划，实测了使用林地面积，共计6.0599公顷。并按照有关规范、标准和规定的要求，于2011年9月完成了可行性报告的编制工作，为项目建设单位和上级林业主管部门审核、审批提供了真实可靠的项目区使用林地的各种基础

社会调查和现地调查相结合的方法，动植物资源状况和重点保护动植物物种分布情况，以查阅动物志、植物志及有关调查资料，并作必要的调查核实。

古树名木调查采用复核调查和补充调查相结合的方法，按照《全国古树名木普查建档技术规定》的有关标准，根据镇巴县林业局古树名木资源的普查建档成果资料，对项目区进行全面复查，核对所有调查因子，进行纠错补缺，如在普查中发现遗漏的古树名木，要采用社会访问和实地调查相结合的方法进行补充调查。

景观风貌资源调查采用查阅资料和现地调查相结合的方法。首先查阅镇巴县人民政府旅游工作发展规划、有关旅游调查资料，对项目区景观资源情况，结合资料，采用实地调查进行详细调查，查清项目区内各类自然景观的类型、分别区域、景观特色和工程建设对其影响程度。

2、内业统计汇总及图件编绘

根据外业现场丈量调查的结果，计算机求算面积，并在拟使用林地现状图上进行标注。

3．调查结果

（1）、占地面积及权属

根据现场查验，经采用万分之一地形图勾绘和现地丈量计算，拟使用林地用途是防火道路建设；拟使用林地面积共计6.0599公顷。拟使用林地属于镇巴县国有巴山林场。1号道路

7.5米，平均胸径13.6厘米，郁闭度0.4，平均密度866株/公顷，活立木蓄积54.41立方米/公顷，林分总蓄积88.252立方米；

2号道路使用林地0.7371公顷，疏林地，散生木主要树种为硬阔、栎类；平均年龄30年，平均树高6.5米，平均胸径12.3厘米，蓄积7.079立方米/公顷，散生木总蓄积5.218立方米；

3号道路使用林地1.1438公顷，其中：使用有林地0.3570公顷，防护林，中龄林，主要树种是硬阔、栎类；平均年龄35年，平均树高7.5米，平均胸径13.3厘米，郁闭度0.4，平均密度858株/公顷，活立木蓄积52.8立方米/公顷，林分总蓄积18.852立方米；使用疏林地0.7868公顷，散生木主要树种为硬阔、栎类；平均年龄35年，平均树高7.0米，平均胸径13.0厘米，蓄积18.32立方米/公顷，散生木总蓄积14.42立方米；

4号道路使用林地1.5050公顷，疏林地，散生木主要树种为硬阔、栎类；平均年龄35年，平均树高7.5米，平均胸径13.6厘米，蓄积3.60立方米/公顷，散生木总蓄积5.421立方米；

5号道路使用林地1.0521公顷，有林地，防护林，中龄林，主要树种是硬阔、栎类；平均年龄36年，平均树高7.5米，平均胸径14.6厘米，郁闭度0.4，平均密度

项目建设对林地的影响主要分两部分：一是工程建成后，少量林地变成了道路，使森林资源减少。二是工程建成后，人为活动频繁，对周边区域生态环境造成潜在危险，加大了森林资源管护的难度。

二、对生物多样化的影响

长期以来，野生动植物与环境之间形成了相互协调的依存关系，一旦原有的平衡关系被打破，就会对其生存产生影响。项目建成后多种生物赖以生存的环境受到一定破坏或减少，破坏了生存栖息的完整性。另外机器的轰鸣声产生的震动及人为活动影响野生动物的栖息环境和生活习性，对其生存产生一定的影响。

三、对生态效能的影响

退耕还林(草)和天然林保护工程是镇巴县林业的主体工程，是全县森林资源的主要组成部分，是全县保持水土、涵养水源、调节气候等生态效能的最主要手段，项目的实施直接影响两大工程的生态防护效能；其次，对原有植被调节气候、净化空气、水源涵养、减少污染等生态效能都会不同程度地受到破坏和减弱。

四、对环境质量和景观风貌的影响

项目施工阶段，产生的扬尘、噪音及固体废物等将会对环境质量因子（主要包括大气、地表水、土壤质量）的影响明显增加，粉尘及有害气体指数相对升高，土壤裸露面积增加，对地表及地下水受到一定影响，项目的施工期和生产期将对环境质

建设时机成熟，占用林地技术措施合理可行，对环境的影响程度较低。项目建设必将产生较强的经济效益、社会效益和生态效益。

1、经济效益及社会效益

项目建成后可实现近300万亩森林资源的相对安全，同时对南郑县丰富的旅游资源的开发具有重要的意义，项目建设带动地方经济及相关产业的发展。项目建设提供植被恢复费用，还可促进当地经济发展。

2、生态效益

该项目建设本身能产生直接的生态效益，只是造成少量有林地面积减少，森林植被的破坏，造成林地生态功能的减弱。但项目建成后，大面积的森林得到有效的保护，项目本身就是为生态建设服务的。

综上所述，镇巴县国有巴山林场森林防火道路建设项目经济效益显著，社会效益巨大，并能直接地产生生态效益。三大效益的取得，大大增强了林业发展的后劲，促进生态工程的顺利实施，有利于林业的可持续发展。

第六章

保障措施

项目建设可产生较好的经济、社会和生态效益，项目建设必须要有相应的保障措施。

一、技术保障措施

项目建设过程中，林地使用单位和林地经营单位都要加强对使用林地的管理，要严格按照批复范围和占地规模使用林地，将使用林地带来的各种损失降到最低程度。

建设单位要加强对施工过程的监督，经常检查施工是否按照设计的区域开挖工作面，有无越界超规模使用林地的现象，是否按照设计的地点进行开挖。

建设单位是使用林地的使用者，要按照设计文件标定的范围使用林地，对使用林地不合理的地方可提出变更申请；严格按照批复的设计文件执行施工，在裸露的开挖面修建护坡、挡墙；防止水土流失和新的林地损失。

林地经营单位要在施工放线时，对用地区域进行全面调查，指导施工单位在用地范围内尽可能保留保护野生动植物。对使用林地情况进行监督，以免扩大使用范围。

二、资金保障措施

镇巴县巴山林场作为项目建设用地单位，要在规定的时段内如数兑付森林植被恢复费，以便林地经营单位能够按照占用林地进行作业设计和植被恢复异地造林作业设计要求及时进行造林。

林地经营单位要按照变更作业设计和植被恢复异地造林作业设计认真组织造林。禁止以各种借口乱支挪用补偿费用，要保证造林作业设计的造林地面积，使森林的三大效益不致因林

附件一

拟使用林地各项补偿费用估算

一、估算依据

1、陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法(陕西省人民政府1994年4号令);

2、关于加强征占用林地审核管理工作等有关问题的通知(陕林护发[2000]217号);

3、陕西省人民政府关于恢复征收征占用林地、林木四项费用有关问题的通知(陕政发[2000]15号);

4、财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知(财综[2002]3号)。

二、补偿标准

1、林地补偿标准

⑴有林地： 51000元/公顷 ⑵苗圃地: 45000元/公顷 ⑶灌木林地: 15000元/公顷

0

6.0599公顷，按照相关标准进行补偿。共需补偿各项费用669724 元，其中:林地补偿费 200014元，林木补偿费136363元，植被恢复费333347元。