邱县县城总体规划修编评估报告111_县总体规划评估报告

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邱县县城总体规划（2008年版）评估报告

依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，城市总体规划的组织编制机关，应当定期对规划实施情况进行评估，经评估确需修改规划的，可按照规定的权限和程序修改城市总体规划。并按照省、市的工作要求，现组织有关人员对《邱县县城总体规划》（2008年版）实施情况进行评估，报告如下：

一、历次总体规划编制回顾

城市总体规划是城市建设的龙头，是城市发展的依据和纲领性文件。解放后，邱县人民政府十分重视城市建设，曾先后三次编制了邱县县城总体规划, 对指导当时的城市建设起到了积极的作用。第一次由邱县城建局于1980年开始, 历时五年，1985年编制完成；第二次于1995年由河北省城乡规划设计研究院编制完成；第三次（本版规划）由中华建规划设计研究院于2002年开始, 2008年编制完成，并经市政府批准实施至今。

二、本版总体规划评价

（一）主要指标

规划期限：近期2008—2010年，远期2011—2020年。城区人口规模：近期7.4万人，远期8.6万人。建设用地规模: 近期用地7.1平方公里,远期用地8.8平方公里。

规划结构：构筑“一核两翼”（“ 一核”即县城主城区，“两翼”即县工业区和商贸物流区）城建格局。

城市性质：两大都市圈交汇地带的现代化中小县城，地缘交通占优势的河北东部生态型工业与枢纽物流城镇，邱县政治、经济、科教、文化中心，高科技产业与劳动密集型产业支撑、绿色生态、交通带动型城市。

（二）本版总体规划实施情况

本版总体规划自2002年开始修编，2009年批准实施至今，得到了较好的执行，为我县社会经济和县城建设发挥了重要的指导作用，县城建设取得长足发展，三年大变样工作取得了可喜成绩，县城结构已形成“一核两翼”总体格局。“十一五” 期间，邱县不断加大各项建设资金的投入力度，县城建设进一步加快，建成区已达到7.87km2，人口规模已达到6.67万人。在县城交通、县城绿化、县城环境、文教卫生体育设施、县城管理等都取得了令人瞩目的发展。

1、城市道路建设。新建了新城西路、发展大道、东方大街南延、振兴路东延、中兴路西延、高速口北延等道路。同时对城区新城路、振兴路、中兴路、东方大道、迎宾街、育新街、邯临公路等道路进行了升级改造，邱县县城的道路框架基本形成，县城交通条件日臻完善。

2、旧城区拆迁改造。为改善人居环境，完善县城功能，提升县城品位，近年来，在本版总规的指导下，邱县大力实施了原机械厂、原钢窗厂、原油棉厂片区旧区改造工程，建成信和嘉园小区，正在建设城市花园和城市艺墅、城市广场三个小区。

3、新区开发建设。近年来，邱县县城主要发展方向为东、南两个方向。城东物流区主要建设了振兴东路、大广高速连接线等基础设施，城南区主要建设了平恩公园、园丁苑住宅小区及相关基础设施，并依据规划确定了新汽车站项目选址等，县城新区开发建设初见成效，框架已具雏形。

4、县城绿化建设。近年来，围绕省级园林县城创建目标，建成了平恩公园，完成了育新街游园、金三角游园、县城南部景观带、振兴路景观绿化带及“秋甸园”、东方大街与振兴路交叉口三个街头游园、迎宾街与振兴路交叉口四个游园等一大批街头游园建设和34个省级园林式单位庭院绿化创建工程，县城绿化率明显增加，县城环境得到了极大改善。2010年，邱县顺利通过了省级园林县城创建考核验收，被省委、省政府评为“省级园林县城”。

5、市政公用设施建设。在本版总规的指导下，新建了污水处理厂中水回用、垃圾填埋场、垃圾中转站、污水管网铺设等基础设施。同时，实施了一大批城市亮化工程，县城的市政公用设施逐渐完善。

6、专项规划编制。在总体规划的指导下，邱县编制完成了《邱县县城综合区控制性详细规划一期、二期》、《邱县循环经济工业区总体规划》、《邱县循环经济工业区控制性详细规划》及《地下空间利用》、《城市绿地系统规划》、《消防规划》、《综合交通规划》、《文化体育设施规划》等专项规划，并完成了重要地段的城市设计工作，控规覆盖率达100%，有效地指导了县城建设。

（三）本版总体规划存在的问题

1、上级政策变化及要求

一是本版总规确定的2020年期末人口规模达到8.6万人。2010年，河北省人民政府出台的《关于加快城市化进程的实施意见》（冀政[2010]124号）规定到2020年所有县城人口均不低于10万人，总规已不符合县城实际发展需要。

二是本版总规确定的工业区规模已不能满足工业发展需要，按照省级工业园区建设要求，每个工业园区规模不得小于10平方公里，需对工业园区用地规模进行调整。

三是按照省新农村建设有关精神,新农村建设节余土地在本县县城内统筹考虑使用。

四是为振兴东部经济，邯郸市提出着力打造邯邱经济带的发展战略，邱县是邯邱经济带重要节点城市，本版总规在对我县发展战略定位上，存在一定的局限性，难以适应邱县经济、县城建设等快速发展要求。

2、与上位规划及相关规划的衔接自三年大变样工作开展以来，邱县县委、政府高度重视规划编制工作，全面加快了规划编制步伐，进一步完善规划体系。2010年，编制完成了《邱县镇村体系规划》、《邱县产业规划》、《邱县土地利用总体规划》，三部规划是根据最新基础资料及数据编制完成的，现行的邱县县城总体规划与以上三部规划出现了数据、指标的不一致，整体规划不衔接等问题。

3、城镇建设用地不足

由于县城经济、社会、人口快速发展,本版总规县城建设用地面积面临严重不足,很大程度上制约了城镇化进程，亟需进行新一轮总规修编。

4、行政区划的变动

近几年来，邱县小城镇建设步伐进一步加快，使小城镇经济发展势力明显增强。2010年，香城固和梁二庄两个乡，获省民政厅批准撤乡建镇，县城总体规划需对该两个镇重新定位。

5、对外交通空间的重大变动

2010年，大广高速、邯临公路升级改造顺利建成通车，邱县县城经济社会发展、区域交通环境发生根本变化，经济社会发展面临新的机遇，将对县城商贸物流产业乃至整个县域经济起到较大的带动作用，对总体规划提出了新的要求。本版总规在实施上已面临一定的矛盾，存在一些问题与不足。

6、引黄入邯的影响

2010年，引黄入邯工程的顺利通水，将进一步促进邱县的生态建设，现行《邱县水系规划》已不符合邱县生态建设的需要。同时，按照邱县建设滨水景观生态长廊的工作要求，《邱县水系规划》需在总规的指导下进一步修编。

7、争创国家级园林县城的要求

随着三年上水平活动的开展，邱县县委、政府提出了“争创国家级园林县城”的口号。现行绿地系统规划确定的人均公共绿地面积4.6平方米，城市绿化覆盖率35％，而国家级园林县城标准规定的人均公共绿地面积为9平方米以上，城市绿化覆盖率为40％，现行绿地系统规划已不能满足“争创国家级园林县城”的工作需要，需在总规的指导下对县城绿地系统规划进行修编。

8、重大基础设施建设

为进一步改善县城基础设施建设环境，保障民生，规划建设引黄入邯水厂、综合市场、集中供热、集中供气等重大基础设施项目，亟需《县城总体规划》对项目建设选址、用地进行调整。

9、教育布局调整

2010年，按照县教育优化布局调整要求，实施了县域所有初级中学整合搬迁，初中学生全部进入县城读书，本版县城总体规划教育设施用地明显严重不足，亟需对教育设施用地进行调整。

10、医疗卫生设施用地

随着新型农村合作医疗的顺利实施，就医人口的增加，现有医疗卫生机构已不能满足群众就医需要。同时，上级扩大内需项目的实施，需对县级医疗卫生设施进行改善，扩大医疗卫生机构规模。为此，亟需对医疗卫生设施用地作出调整。

三、结论

综上所述，近几年来，本版总规对邱县的建设起到了积极的指导作用，完善了规划体系，拉开了城市框架，最重要的是形成了“一核两翼”的城市结构，重大基础设施建设项目顺利实施，推动县城建设取得了长足发展。但随着上级政策的变动，与其他规划的协调，产业布局的调整，县域经济的快速发展，县城人口不断增长，基础设施建设不断加快，本版《县城总体规划》在实施中面临的各种矛盾逐渐凸现出来,与社会发展、土地供应越来越不相适应,因此及时对县城总体规划进行修编,已经势在必行。