原住民就业问题之我见_大学生就业问题之我见
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原住民就業問題之我見
蘭恩文教基金會董事長 林茂安
前言：
很高興且肯定東吳大學張佛泉人權研究中心舉辦這次2003原住民人權國際研討會，讓更多的人來了解與思考原住民目前的人權情況，本人深感榮幸被邀擔任原住民就業問題的與談人，工作權在現實世界中亦代表著一個的身分的人，惟絕大部分的原住民因先天環境的限制、比較難與平地人競爭，雖然原住民工作權保障法於2001年10月立法通過實施，使原住民在工作權上有法律基礎的保障，但因整個大社會經濟的不景氣，百業蕭條，工廠外移，建築業跳票停工，造成絕大部份在工廠與建築工地工作的原住民失業。部份暫時回流家鄉，部份仍留在都會或郊區，或另尋賺錢機會或依附鄉親渡日子。無論在家鄉或外地，因無工作或只能打些零工，所得有限，其實都面對蠻大的壓力；一則沒事幹，再則生活壓力大，喝酒人數日增，酗酒鬧事亦劇。
社會結構及生活習俗的改變，使大部份的原住民很難再回歸其祖先傳統的生活模式，尤其是那些經過現代教育與生活洗禮的新生代原住民，除非是那些少數經過相當程度民族意識與文化反省的人士，願意學習祖先的精神，仿效傳統的生活(事實上這些人並無法完全「回歸」或「復古」，從某些角度而言，他們如此行，可視為一種表演、一種藝術，更廣義的看，這也是一項職業)之外，大部份原住民與其它國民一樣，都需要找工作賺錢去買他們生活的必需品或期望、喜歡、慾望的事物，所不同的是，因教育程度、職業技能、生活習慣、人事背景、文化習俗、工作態度等等之不同(但不等於不好)，再加上外界對原住民的刻板印象及誤解，使大部份原住民的職業無法適性、適才，近年來更由於引進外勞的衝擊與經濟不景氣，原住民的就業面臨極大的挑戰。
下面除了分享一些工作經驗外，我試著從政府、企業與原住民(社團)三方面，提出一些建議與省思的問題就教各位，盼能拋磚引玉，共同激發出真正能落實原住民適性及適才的就業。
原住民(社團)：
◎重新思考原住民是不是一定要離鄉背井找工作？
◎原住民家鄉有那些工作機會或適合發展那些工作機會？
◎若能在家鄉創造工作機會當如何作？
◎若要到外地找工作，原住民最喜歡使用的何種方式找工作？
◎若要到外地找工作，原住民最喜歡找什麼工作？目前政府所提供的職訓是否已
1滿足其求職所需的技能？
◎原住民當謙虛地反省:：「我們原住民真如外人所說的愛喝酒、鬧事及工作不盡職嗎？」我們當思考如何轉變別人對我們的刻板印象？
◎常聽到原住民同胞被平地人老板欺騙，因此許多原住民不太信任平地人甚至有些排外。
※原住民當了解不能老是找那短期高工資的零工而應學習有前瞻性、發展性的工作技能。
※多學習法律的常識保護自己，但同時開放心胸接納友誼。
※分享蘭恩的經驗
※加強就業資訊傳遞功能：雙向溝通
※建立原住民社區或族群就業諮詢中心、提供原住民最新就業資訊，及就業諮詢並見建立與就服機構、求才單位的雙向溝通
※發展適合自己族群與社區的職業訓練計劃
※成立產業發展組織
政府部門：
※檢討勞委會「原住民就業媒合專案計畫」
◎推動原住民志願服務工作及辦理原住民就業諮詢服務，並定期辦理其居住地區巡迴就業服務工作。
◎由公立就服務機構分區舉辦都市原住民勞工與雇主聯誼座談會，按年分七區辦理每區約80~100人參加
◎邀請各相關同業公會、工業會理事長及各大企業負責人，召開促進原住民就業座談會鼓勵雇用原住民。
◎利用各種媒體，加強對原住民正確職業觀念之宣導並編製原住民權益參考手冊、公立就業服務機構簡介相關資料
◎辦理原住民應屆國中、高中、職校畢業生參觀公共職業訓練機構活動。
※如何有效處理原住民「季節工」(例如飛魚季)造成的缺工困擾？
※如何訂定原住民特殊日的請假辦法：豐收節、鄉運、球賽、歌舞表演？ ※如何善用原住民喜歡透過個人管道勝過使用公共就業服務機構與大眾媒體找工作的習慣？
※藉由原住民各種宗教團體、社團等，推動原住民集體受訓，集體就業 ※加強就業資訊傳遞功能：雙向溝通
※推動就業社區化服務
※輔助原住民社團及民間社團設立就業諮詢中心、提供原住民最新就業資訊，及就業諮詢
※培訓原住民就業服務員
※1.加強求才求職媒合管道 2.加強職訓
※籌組「都會區各族群就業輔導站」
1.資訊2.人力3.經費
※辦理原住民青少年生涯規劃成長營，協助原住民青少年及早了解自己的性向與發展方向並提供生涯規劃目標
※輔導成立勞動合作社
※輔導成立產業發展合作社
◎文化產業化—手工藝品、有機農業、旅遊發展協會
※推動獎助僱用
◎督促引進外勞眾多之大型企業優先雇用原住民，並研擬必需的規範，促使企業僱用原住民
※積極配合各行政單位促成加速山地關觀光地利資源開發，創造當地就業機會。※輔導在業原住民青年建立正確就業觀念。
※加強國防役政單位連繫輔導待退原住民官兵就業。
※檢討現行外勞政策
※加強實施促進特定對象就業措施
1.表揚
2.諮詢服務
3.推動社區化就業服務
企業機構：
◎雇主的觀念：
○現在工作人員難找，工作理念不好、不盡職，希望找單純的原住民，因為他們還沒被污染？
○提供給原住民工作也是在作一件有意義的事？
○原住民的青少年比較聽話？
○原住民的青少年對待遇要求較低？
○原住民愛喝酒、鬧事？
○原住民不太懂法律或注意法律有關其自身的權益？
※主動提供求才訊息給原住民就業服務機構
※常與原住民就業服務機構保持聯繫
※提撥經費或向政府申請經費辦理自己機構所需技能的原住民職業訓練。※建立雇主轉換制度及建立轉業輔導網
※檢討企業的外勞政策
※與原住民社區的居民或社團合作該社區的產業發展
1.經費 2.技術 3.人力 4.場地 5.通路
※多設置獎學金為機構培養優秀的原住民人才
結語
