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保 康 县 总 工 会

关于加强基层工会工作规范化建设的通

知

县直局（委、办）工会、各企事业单位工会：

为了切实加强我县基层工会工作规范化建设，进一步激发基层工会活动力，全面提升基层工会工作整体水平，充分发挥工会组织作用，维护广大职工合法权益，县总工会决定在全县工会范围内进行规范化建设工作，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想和工作目标

基层工会工作规范化建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以工会工作规范化建设促进工会工作健康发展。从2012年起，开展基层工会工作规范化建设活动，以巩固建会成果，进一步发挥工会组织在推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众等方面的积极作用。

二、基层工会工作规范化建设标准

（一）、企事业工会组织成立程序及要求

1、会议筹备阶段主要工作。（1）、建立工会筹备小组，由 3 至 5 人组成;或者指定专人负责筹备工作。（2）、以筹建小组的名义向上一级工会呈报建立工会组织的请示，并报

告工会筹备组成员情况。（3）、筹备组在筹建工作中，要根据企业的特点和实际，广泛深入地向职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利和义务，宣传组建工会的目的、意义，使职工了解企业工会是职工利益的代表，组建工会是职工的法定权利。（4）、筹备组可以代替行使工会委员会的职责，按照《中国工会章程》按照的有关规定，发展会员(会员要填写《入会申请书》、《会员登记表》)。（5）、做好工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人的提名、推荐工作。工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会候选人可由会员或会员代表提名，也可由上级工会组织和企业协商推荐。推荐时应向选举人或选举单位介绍候选人的情况。（6）、做好候选人的酝酿工作.将被推荐的委员会候选人名单及候选人基本情况材料发到选举人或选举单位，进行充分酝酿，反复讨论，然后将候选人名单提交会员大会或会员代表大会进行选举(大会具体程序见后)。（7）、召开会员大会或会员代表大会选举工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会。选举采用无记名投票方式，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，也可以先采用差额选举办法进行预选产生候选人名单，然后进行正式选举。任何组织和个人，不得以任何方式指定某一个人为代表和委员;也不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

2、正式会议阶段主要工作程序。（1）清点到位代表人数；（2）由主持人宣布会议开幕；（3）全体起立唱国歌；（4）宣读上级工会同意组建工会的批文；（5）上级工会领导致辞；（6）通过工会委员会章程；（7）大会选举：①通过选举办法（草案）；②介绍工会委员会、经审委员会、女职工委员会候选人情况；③选举通过监票人、计票人、唱票人名单；④工作人员再次清点参加会议的正式代表人数，并向主持人报告，由主持人向大会报告应到会人数，实到会人数和缺席人数；⑤由工作人员分发选票（先分发工会委员会委员选票和经费审查委员会选票，再向到会女会员代表发女职工委员会选票）；⑥填写选票，依次投票（工作人员先投，主席台人员再投，最后会员代表投票）；⑦投票结束，工作人员当众开启票箱，并向主持人报告回收的选票，然后进行计票；⑧宣布计票结果。⑨分别召开工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会第一次全体会议，选举主席和主任；⑩宣布选举结果；（8）、新当选工会主席或委员代表发言；（9）、通过大会决议；（10）、领导讲话；（11）、大会全体起立，奏国际歌；（12）、宣布大会结束，散会。

3、会议结束后相关工作要求。（1）、将选举结果以书面形式向县总工会报告（报告格式有范本），上级工会接到报告后给予批复；（2）、将选举结果进行公布；（3）、办理会员证和工会社团法人证书；（4）、向上级工会和公安局申请雕

刻印章；（5）、向上级工会办理银行开户手续。（6）、会议文件存档。

4、会员人数25人以上的基层法人单位，应当单独建立基层工会委员会，会员不足25人的基层法人单位可联合建立基层工会委员会。区域性、行业性基层工会联合会按照联合制、代表制建立，其下属基层工会的主席或副主席应作为工会联合会委员。不具备独立建会的基层单位，可申请加入所在地联合基层工会委员会，由县总工会予以批复。

（二）企事业单位工会换届选举程序及要求

1、各企事业单位工一般任期为5年，各企业事业单位要根据各自工会组织成立时间，做好换届选举工作。

2、换届选举前的准备。（1）、工会委员会与上级或同级党组织协商，对换届选举工作做出安排。（2）、提出两委会组成意见，制定两委会候选人名额分配方案。（3）、根据方案，提出两委会候选人初步名单。（4）、工会委员会、经费审查委员会准备本届工作报告。（5）、向上级工会组织提出换届申请。（6）、向上级工会组织提出经费审计申请。（7）、做好会前的各项准备工作。

3、换届选举的会议程序参照工会组织成立的选举程序。召开职工代表（会员）大会，在选举前应审议并通过《本届工会委员会工作报告》、上一年度《行政工作报告》和《财务收支情况报告》；

5、会议结束后向上级工会报告选举结果。主要内容：

（1）、选举时间；（2）、参加人员范围；（3）、选举结果及当选人的得票数（报告格式有范本）。县总工会对选举结果进行审批，并下发批复。

6、企事业单位每年定期召开职工代表（会员）大会，大会的内容主要是审议上一年度《工会工作报告》、《行政工作报告》，《财务收支情况报告》，讨论制定本年度《工会工作计划》，修改《工会工作章程》等相关事宜。

（三）、做好工会组织基础资料收集归档

1、基层工会委员会、经费审查委员会和建立了女职工委员会的成立及换届改选资料、上级工会批文齐全。

2、职工入会申请书、会员登记表（已建立的工会组织和新建立的工会组织2012年度必须对所属会员进行一次全面详细的登记，填写规范的会员登记表）和会员证齐全。

3、基层工会组织结构及领导班子信息资料齐全。

4、基层工会各次会员（代表）大会资料及工会委员会、经费审查委员会各次会议记录齐全。

5、开展各项活动及日常工作的资料完备。

（四）、工会工作规范

1、企事业单位工会要建立厂务公开制度，不断加强“职工之家”、“职工书屋”建设，开展会员评选创家建家活动。

2、认真抓好职工的双爱双评、劳动技能竞赛大比武、经济技术创新及“工人先锋号”创建活动。扎实开展“创建学习型组织、争做知识型职工”主题活动。大力开展职工文体活动并收集整理和上报活动中形成的有价值的材料。

3、建立管理的有效机制，发挥工会在企业管理中的作用。工会依法参加（列席）企业经营者、董事会或者股东大会研究决定有关涉及职工切身利益问题的会议。

4、建立及签订集体协商和集体合同（1+3合同），建立劳动争议调解、劳动保护监督检查、劳动法律监督组织等并发挥作用。

5、依法收缴工会经费，并按工会财务制度规定管好、用好工会经费。

（五）机关单位工会规范化建设要求

1、工会组织健全，选好配齐工会领导班子。在建立工会的同时按要求建立经经费审查委员会及女职工委员会。

2、建立单位劳动争议调解组织，形成协调劳动关系的有效机制。

3、充分发挥工会组织作用。积极反映职工对单位管理、发展的意见、建议和要求。组织职工围绕单位的改革发展目标，开展劳动竞赛、技术创新、岗位练兵、技术比武和提合理化建议等活动。

5、关心职工生活，为职工办好事实事。倾听职工呼声，反映职工要求，实实在在地为职工说话办事、排忧解难。建立困难职工档案。

6、保证工会有活动场所，定期组织开展有关活动。加强对职工进行政治思想教育和业务技能培训工作，提高职工的综合素质。结合实际，组织开展有益职工身心健康、寓教于乐的文体活动，增强工会组织的凝聚力和吸引力。

7、财务工作规范，工会经费账户单独设立，按时足额拨缴工会经费，收好、管好、用好工会经费，自觉接受经审组织的检查监督。

8、工会档案资料齐全。要认真做好工作工作的的档案收集及整理工作，按年份、内容分类，年终要汇编成册，并做好保管。

（六）、工会维权帮扶工作规范

1、场所建设和人员配备。有专用办公场所，有牌子、有制度、有固定的专兼职工作人员，负责帮扶站的日常工作。工作人员要做到熟悉相关法律、法规和政策、熟悉帮扶站的职责、主要职能、救助标准、申请程序及工作流程，善于代表和维护职工群众的合法权益，耐心、热情接待来信来访的困难职工，认真倾听职工的反映和诉求，并根据职工的诉求为他们提供帮扶或咨询服务。

2、制度建设。制度建设要做到“制度完整、对象明确、程序清晰、管理有序、方式多样、公开明示”。（1）、制度完整。制定帮扶站职责、主要职能、工作程序、申请程序、工作流程、帮扶救助标准等。（2）、对象明确。明确生活

救助、子女入学救助、医疗救助的对象和标准以及就业服务、法律援助对象和方式等。（3）、程序清晰。有申请、有查验、有批准、有时限、有签收。（4）、管理有序。有接待登记、有档案备查、有送达办理、有办结报告、有统计上报。（5）、方式多样。要根据实际，有选择地采取以下形式进行帮扶。一是信访接待。向来信来访职工提供法律、法规、政策咨询；摸清情况，真实掌握、分析、反映职工的意见和要求。二是生活救助。帮助困难职工解决临时生活救助。三是就业服务。为有求职愿望的下岗失业人员和农民工提供职业介绍服务。根据劳动力市场需要，为下岗失业人员提供免费培训服务。四是法律援助。对合法权益受到侵害的困难职工，为其提供相应的法律服务援助。五是其它救助。六是公开明示。所开展的多种形式的帮扶工作，应按有关规定在一定范围内公开、公示。

3、资金管理。对帮扶资金坚持专款专用、足额使用、按时使用的原则，建立和执行物资登记、统计和帮扶款物发放管理等制度。严格遵守财经纪律，接受工会经费审计部门的审计监督。

4、各基层工会要积极开展送温暖活动，做好金秋助学、生活援助、医疗援助等帮扶活动。

5、做好各项维权帮扶活动的档案管理。（1）、参加生活援助活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公

章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、本人会员证。（2）、参加医疗救助活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、医院诊疗费用票据复印件、医院诊断证明、本人会员证。（3）、参加金秋助学活动需收集以下资料：有基层工会审核意见并加盖公章的本人申请书、本人身份证复印件、填写规范的困难职工档案表、高考准考证复印件、大学录取通知书复印件、被救助学生家长的会员证。

6、做好统计工作。根据上级工会的要求，按时保质保量完成帮扶站统计报表工作。建立对困难职工信息的分析、监测和报告制度，定期对困难职工信息进行分析汇总。

三、开展规范化建设的要求

1、加强领导、高度重视。各级基层工会要把工会工作规范化建设作为重点工作来抓。根据县总工会的工作目标，严格依据《保康县总工会关于加强基层工会工作规范化建设的通知》，结合本单位实际，认真落实通知的各项内容，扎实开展规范化建设工作。

2、抓好典型示范，分类指导。各基层工会要通过开展规范化建设工作，形成试点经验，指导推动工作。要在规范化建设的基础上，不断总结先进经验和典型。

3、各基层工会依据规范化建设标准，在近几年工会工

作规范化建设的基础上，对照标准找差距，对未落实的抓紧时间落实，并要注意逐项收集好工会各项工作资料。县总工会将组成工作专班对各基层工会进行督促，以迎接市总工会的检查验收。