强化民主监督 提升工会形象_加强工会的监督职能
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强化民主监督
维护职工权益
山西惠丰机械厂工会
近年来，我厂始终把民主监督作为一项重点工作来抓。通过开展民主监督活动，发现问题、澄清事实、落实责任、纠偏堵漏，维护职工的整体利益、维护职工的民主政治权利、维护职工的经济利益，致力于调动职工的工作积极性、主动性、创造性，动员职工为确保职代会确定目标的有效落实而努力。
一、深入开展民主监督活动，必须通过具体的监督形式来保证 市场经济体制下，企业与职工的关系已经由过去的身份制转变为契约制，劳动关系实现了企业化、契约化，企业和职工的行为由劳动合同来加以规范。客观形势要求各级工会组织，必须加大民主监督力度。为此，我们不拘泥于已有的理论和实践经验，积极探索，形成了一套符合本厂实际的民主监督形式：
1、通过落实制度实施民主监督。制度具有一定的强制性和约束力。开展民主监督活动，必须有强有力的制度为依据。认真落实《企业最低工资规定》，2001年在厂十七届一次职代会上通过了关于保障职工最低工资水平的规定，同年五月、九月，对该规定的落实情况组织职工代表进行了两次监督检查，针对检查中发现的问题，一方面在厂报上公开曝光，对行政正职给予经济处罚，另一方面要求责任单位立即整改，从根本上杜绝了类似现象的发生。认真落实《劳动法》及其配套法规，针对各二级单位在执行过程中出现的偏差，厂工会下发《关于对劳动合同和集体合同检查中存在问题进行整改的通知》明确规定了因公致残、非因公致残、精神病患者休息期间应该享受的待遇，根据新的《工会法》要求，对98年签订的集体合同进行了大幅度修改，并于今年二月提交职代会审议后，续签了新一轮集体合同。认真落实《支付职工工资规定》，针对二级单位存在随意截留、克扣职工工资现象，厂工会制定下发了《管理警戒线》，明确规定，对发现随意截留职工工资的现象，不管是谁，不管担任何职，不管在何岗位工作，轻者处以罚款，重者免除职务，促进了国家法律法规在企业的顺利实施。
2、通过定期评价实施民主监督。定期对企业各职能处室的管理行为进行客观公正地评价，是我厂推行民主监督过程中探索的一种有效方法。在厂十七届一次职代会上，产生了新一届处室职能评价委员会，该委员会去年以来，先后组织了四次评价工作，每次评价之前，评价委成员都要分组听取各职能处室主要领导的工作汇报，然后听取各二级经营单位对处室的意见和看法，在详细了解处室每季职能状况发挥优劣的基础上，评价委成员进行客观公正评价，对好的单位予以表扬，差的单位进行通报批评，先后对生产处个别调度不负责任、公安处民警形象太差、技术处处理问题不及时、资产处服务职能不到位等现象进行了通报，推动了处室服务质量的提高.3、通过职工举报实施民主监督。来自于职工的监督，是企业最基本、最广泛、最直接、最有效的监督。长期以来，我们十分重视职工群众的举报，建立了多种职工举报的渠道：在工会和职代会成立的各种组织中保证有职工代表参加，组织集体合同落实情况检查、组织职代会精神落实情况检查、组织对职工关心的热点难点问题的督查，我们都要抽调部分职工代表参加，为他们寻找问题、发现问题提供机会；设立民主监督举报电话，职工无论有任何问题或疑问，都可以随时匿名举报。2000年6月职工反映，无线电厂因组织行为放假，职工无分文收入，致使部分职工生活受到影响。我们通过督查核实后，责令无线电厂制定了整改计划。在2001年无线电厂生产处于淡季期间，因组织行为放假的职工全部领取了基本生活费。
4、通过公开曝光实施民主监督。将经营管理中存在的问题和侵害职工利益的现象进行公开曝光，是我们实施民主监督的重要形式。从2000年5月开始，我们在《惠丰报》上开辟了“民主监督聚焦”栏目。一方面对厂务公开、民主监督中的好经验、好作法加以宣传和推广，另一方面，对厂务公开和工厂管理中存在的问题进行公开曝光，我们先后在民主监督聚焦栏目中介绍了液压厂公开招聘辅助工和总装厂工资收入公开的典型做法，对精机二厂分配不合理的现象进行了曝光，起到了激励先进、鞭策后进的作用。
5、通过厂务公开实施民主监督。我厂自99年推行厂务公开、民主监督制度以来，寓监督于公开之中，通过公开强化民主监督，2001年先后组织对调整职工工资、住宅建筑情况、招聘人员情况和2100#工房施工、20立方米空压机、锥形螺纹杆挤出机生产线、3001#工程基建等招标项目以及物资采购等公开情况进行了监督，把发生在工厂外部“暗箱操作”环节，纳入到工厂内部来进行监控，使隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化。变无序竞争为有序竞争，变暗地较劲为公平竞争，最大限度地堵塞了管理中的各种漏洞。同时各二级经营单位和全厂各生产班组全部推行了二级公开和班务公开制度，从根本上杜绝了暗箱操作的现象。
6、通过专门督查实施民主监督。根据工会工作主要任务和形势要求，从1996年开始，厂工会设立了专职民主管理督查岗位，主要负责对规章制度落实、职工权益维护、职代会精神检查和企业的经营管理等方面进行监督检查。2000年以来，先后对全厂各二级经营单位工资余额的使用和管理情况组织了督查，对全厂使用临时工情况和产品废品损失情况组织了督查，对二级经营单位工资发放情况组织了督查，对全厂处室定员状况和处室公开招聘管理技术人员情况组织了督查，对影响职代会目标完成的产品和制约目标完成的技术质量问题组织了督查，得到了厂领导和职工的一致认可。
二、深入开展民主监督活动，必须把维护职工的权益放在首位 依法维护职工的合法权益，是各级工会组织的基本职责。实施民主监督，是维护职工权益的重要方法之一。近年来，我们通过开展民主监督活动，实现对职工合法权益的维护，收到了好的效果。
1、加强对职代会精神落实等情况的监督检查，维护职工的政治民主权利。厂长在多种场合中明确提出，广泛开展职工代表督查活动，是对职工群众民主政治权利的最好维护。2001年厂十七届一次、二次职代会召开后，我们根据职代会确定的目标和安排的重点工作，多次组织职工代表对职代会精神落实情况进行监督检查，针对检查中发现的落实职代会精神局限于照本宣科、缺乏钢性措施、缺乏保证重点工作落实的具体行动等进行了通告；组织1449名两级职工代表对中层以上领导进行了评议，根据突出学习、突出创新、突出实绩、突出民主、突出奉献的评议要求，评议领导162名，对被评议为不称职的12人，以职代会的名义工厂党政提出了处理意见；同时我们还组织职工代表对生产经营中存在的问题、业务招待费的管理和使用等方面进行了督查，保证了职工民主政治权利的落实。
2、加强对企业生产中重点部位的监督检查，维护职工的劳动安全卫生权利。按照劳动保护监督检查三个条例要求，充分发挥三级监督检查网络的作用，定期检查劳动保护措施的落实情况，监督规范生产行为，及时纠正生产中违反劳动保护规定的行为。从去年8月份开始，厂工会根据工厂缺乏整弹安全生产经验的实际，在808生产的紧张阶段，和工厂主管安全的职能部门联合，坚持24小时跟班监督，发现问题及时督促整改，基本上消除了不安全因素，保证了安全生产时时刻刻处于受控状态，保障了职工劳动生产中的安全。
3、加强对职工关心热点、难点问题的监督检查，维护职工的具体利益。分配问题是职工长期以来关注的热点问题，2000年以来，我们组织对工资余额的管理和使用情况进行督查，其中发现，有的单位将工资余额用于交纳各种罚款，有的用于报销各种话费，有的给业务技术人员发了奖金，我们一方面对责任单位进行处罚，一方面将工资余额帐目收缴工厂统一管理，从根本上杜绝了随意使用工资余额的现象；在组织对工资发放情况检查时发现，全厂15个二级经营单位，有365人领取工资不达最低工资水平，占所在单位职工总数的8.97%，我们责令责任单位制定了整改措施，并对责任单位领导进行了处罚，维护了职工的经济利益。帮助年龄偏大的下岗职工实现再就业，是职工关注的难点问题，这部分下岗职工年龄偏大，技术水平偏低，要帮助他们找到比较适合的岗位，难度较大。为此我们向行政建议成立了老职工劳务队，参与工厂形象建设，得到了厂长的支持，使老职工得到了妥善安置，较好地维护了职工的劳动权利。
4、加强对涉及女职工情况的监督检查，维护女职工的特殊权益。我们始终坚持并严格要求各二级单位，不得安排女职工在经期、孕期、哺乳期从事国家规定的禁忌作业和第三级劳动强度的劳动；符合计划生育的女职工在孕期、产期、哺乳期，本人到期的劳动合同依法延续至期满；女职工产假待遇由工厂按本人工资100%计发，厂工会女工部统一审查，人劳处发放；对怀孕7个月以上和哺乳期内的女职工，厂工会积极和责任单位协调，不增加或延长她们的工作时间，不得安排她们夜班劳动；定期对女职工进行妇科病普查，普查费由行政支付；按时发放女职工卫生费，两年共计10万元。针对部分女职工经常在家庭和社会上遭遇不公正待遇，目前尚处于弱势地位的现状，下发了《关于反对家庭暴力、维护女职工权益的通知》；同时在今年签定的集体合同中，将女职工特殊利益单列一章加以明确。极大地维护了女职工合法权益，保护和调动了女职工的工作和生产积极性。
5、加强对集体合同执行情况的监督检查，维护职工的休息休假权利。为续签好新一轮集体合同，去年10月，我们组织对集体合同执行情况进行了详细的督查，其中最突出的问题是职工的病假、探亲假、婚丧假、知休假、节育假和疗养期间的待遇全厂执行的不统一，在修改集体合同过程中，我们结合国家政策和工厂实际，广泛吸纳了各单位职工代表的讨论意见，广泛吸纳了新的《工会法》中有关集体合同的内容，广泛吸纳了原集体合同执行过程中广大职工提出的合理要求，对各种休假待遇都作出了明确规定。针对职工反映的去年八月份以后，工厂的生产经营形势处于紧张阶段，为保证生产任务的完成，职工需要经常加班加点，未能得到及时休息的状况，厂工会一方面和行政协商，一方面给职工做解释工作，加班加点的职工今年春节期间大部分安排了调休。
三、深入开展民主监督活动，必须向企业的生产经营领域延伸 把工会工作放在企业的大局中去认识和把握，始终坚持以生产经营为中心，是工会工作的基本方向，是维护职工整体利益的本质要求，我们将民主监督向经营管理延伸，坚持做到三个定位，就是民主监督必须为提高企业效益服务，为提高产品质量、完成生产任务服务，为解除职工后顾之忧服务。去年以来，厂工会加大民主监督力度，兵分三路，一路抓日常工作的督查，一路抓安全生产督查，一路抓经营管理督查。先后组织了调整职工工资、班组现场管理、废品损失情况、公开招聘管理人员、临时工使用和管理情况、落实生产计划等多方面的督查，揭示了工厂生产经营管理中存在的矛盾和问题，厂长对民主监督活动给予了极大的关注和支持。特别是去年5月，针对钻夹生产和装配督查时所发现的问题，引起厂领导的重视，六月十九日厂职代会召开了精机一、二、三厂全体职工代表和钻夹相关单位职工代表专题会议，经过讨论，形成了面对国际电动工具市场激烈的竞争，要迎难而上，以质量求发展，把握质量定位，建树产品信誉，以优质的钻夹满足市场需求的共识，作出了统一认识、积极整改、确保钻夹年度生产经营目标全面完成的决议，为提高钻夹生产和装配质量创造了良好的环境。同时，为了激发临时工的生产积极性，经厂职代会审议，厂务会研究决定，将临时工中干活最多、收入最高的人员转为合同制职工，最后由厂职代会人事工作委员会研究审定。厂职代会人事工作委员会成员严格把关，严格按录用条件审查监督，对不符合条件的不开口子，充分体现了公开、公平、公正的原则。
我厂民主监督的实践证明，要搞好民主监督工作，决不能单纯凭借过去已有的经验，决不能时时事事等待上级的政策，决不能简单地考虑是不是工会监督的范围，凡是有利于工厂的生产经营，有利于企业的稳定发展，有利于职工群众，我们都要大胆监督，而且监督的态度要鲜明，监督的手段要具体，监督的方法要讲究，监督的目的要明确，这样就一定能够收到事半功倍的效果。
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