温州市瓯海区交通局_温州市瓯海中心区

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温州市瓯海区交通局

2010年上半年工作总结和下半年工作思路

上半年，我们按照年初制定的工作任务和要求，齐心协力、扎实工作，在交通建设、公路养护、路政管理、安全生产和交通队伍建设等方面取得了一定的成绩。

一、围绕重点抓落实，扎实推进交通项目建设。

（一）交通建设项目平稳有序推进

1、瓯海吹台山隧道及接线工程（高铁温州站至丽岙连接线公路工程）。该工程是高速铁路温州站南部的重要干线，是连接温州西部和南部仙丽片区的重要通道,区委区政府将本工程列入重大交通建设项目之一并列入省交通运输厅2010年交通工程项目前期计划。目前已完成工程的线位论证和可行性研究分析文本编制，并已经上报省交通运输厅审查，近期将由省交通运输厅组织工可审查。

2、泽雅源口至林岙公路改建工程。该工程是瓯湖公路中的一段，建于上世纪60年代，是温州市区至泽雅风景区必经之路。目前已经完成项目立项、工可审批、初步设计审批、施工图审查审批、已完成90%的征地工作，进入招投标程序，已经初步具备开工条件。下一步立即着手工程的施工、监理招标工作，力争在七月底前完成招投标工作，着手兑现支付征地款，争取在八月份进场施工。

3、104国道大修工程。104国道瓯海段作为“四自工程”公路，上半年该路投诉不断，使交通公路部门和政府倍感压力。在上级交通公路主管部门和政府的大力支持下，今年上半年经多方努力，终于启动了该路段的大修一期工程即南白象至丽岙段共2.6公里的鹅湖段大修工程。据预算该路段大修总共需资金1080万元，由市公路处先行借款800万元，剩余部分由区地方财政垫资给予解决。工程于6月14日进场施工，交通管制、路面治理、稳定层施工将进行，力争8月底完成；剩余路段的大修等政府回购完成后，将马上组织进场施工，争取在10月底完成整治任务。

4、雷达山上山专用公路改建工程。雷达山上山专用公路工程是温州气象雷达站即我市的防灾减灾体系建设的基础工程。目前完成工程可行性研究报告，已上报市发改委立项，7月份完成施工图设计审查，8月份完成招投标工作，争取9月份开工建设。

5、莲花山上山专用公路改建工程。该工程目前已经完成项目建议书和施工图设计，待工程建设的各方关系协调好以后立即进行项目立项和施工图会审，计划8月份完成招投标工作，力争10月份开工建设。

6、危桥改建及仙门桥改建工程。危桥改建是区政府为民办实事的重要项目。2010年民间危桥改建计划为：郭溪镇青龙桥、南白象街道北垟桥、泽雅镇黄坑桥、瞿溪镇藤桥桥、娄桥街道广进桥、丽岙镇下墩桥、仙岩镇渔潭桥、潘桥镇岷前二桥等八座。目前潘桥镇岷前二桥、泽雅镇黄坑桥已经完成，郭溪镇青龙桥、瞿溪镇藤桥桥、丽岙镇下墩桥已经完成施工图审查，正在招投标，其他桥梁正在进行设计、审查等工作，在10月份前全部开工建设，争取年内完成4座以上的危桥改建。另外，2009年计划的丽岙镇水厂桥、南白象街道安乐桥和娄桥街道永国桥正在施工扫尾。

总投资340万元的仙门桥改建工程，于去年11月24日进场施工以来，各项工作进展顺利，现已完成总工程量的64.7 %，预计整个工程将于8月底完成。

7、康庄工程及农村联网公路建设。根据省厅有关康庄工程查漏补缺和农村联网公路建设的要求，今年我局将郭溪镇梅园、前垟通村公里9.6km，泽雅镇言章至黄岭头通村公路2.8km，仙岩镇化成洞通景公路1.2km，泽雅镇龙西公路陈北公路连接线工程1km纳入康庄工程及农村联网公路建设。目前，郭溪镇梅园通村公路、泽雅镇言章至黄岭头通村公路路基已基本完工、郭溪镇前垟通村公路、仙岩镇化成洞通景公路在招标过程中，泽雅镇龙西公路陈北公路连接线路基工程已开工建设。

8、农村公路安保工程。今年我区农村公路安保工程任务比较繁重，安排了南大线、温源线、高桐线、桐新线、瓯海大道、石林环线、瓯湖线等7条县道和陈北线、龙西线、环库公路等3条乡道的临水临崖设置钢质护栏任务，合计总实施里程达56.251公里，总投资达726万元。此外，我们完善了泽雅镇桐桥头等26条康庄工程警示墩安全设施设置任务、仙河公路1km路侧钢制波形护栏设置工作和14条通村公路标志设置工作。目前，县乡公路路侧钢制波形护栏工程已经完成图纸设计、设计审查及招投标等程序，近日将进场施工，预计整个工程10月底完成全部任务，通村公路路侧钢制波形护栏工程和14条通村公路标志设置工程已完成招投标，近期进场施工。

9、104国道桥头跳车整治工程。上半年我局公路段在上级交通主管部门的大力支持下，克服资金不到位、施工环境复杂等矛盾，开展104国道桥头跳车整治工程，6月底已完成总共12座桥梁中的9座整治任务，完成总工程量86%，预计整个工程将于7月底完成。

10、农村公路大中修工程。今年公路部门计划实施瓯湖线、温源线、下沈线等三条县道，合计19.9公里的农村公路路面中修任务，预计总投资795.43万元。现该工程的图纸设计审查已于5月份通过了由市公路处组织的审查，经区长办公会议同意，近期将马上进行邀请招投标的方式进行招标，计划工程将会于10月底完成。

（二）公路养护管理扎实有序开展

1、公路日常养护。据统计，半年来区公路部门修补坑洞28360m，清理路肩和边沟共300公里，清理及修复涵洞10道，清理公路塌方1560 m，对公路两侧进行新植和补植绿化树木700株，路肩两侧打除草剂21公里，天长岭隧道清洗4次，104线中间绿化带修剪二次共18公里。

2、水毁工程。受去年“莫拉克”台风影响，投资368余万元的水毁工程于今年4月份如期完工，共修复了茶山街道南大线二处、巨溪镇温源线和高桐线三处、泽雅镇瓯湖线、唐金线和陈北线四处共九处大的山体塌方、路肩塌陷以及46处村道水毁修复。

3、路政执法。结合区政府开展的“四大整治”专项行 动，我们加大对公路环境的整治力度。据统计，半年来共拆除各类违章建筑150平方米，清理公路两侧堆积物477立方米，拆除非公路标志牌321块，发放违章通知书248份，整治马路市场43次，共收取公路赔（补）偿费21.697万元。公路路政案件查处率达到98％以上，结案率达到95％以上，行政许可正确率达到100％，有效地维护了路产路权。

二、抓住安全不放松，积极推进“平安交通”建设

（一）抓责任制落实。按照上级有关安全生产工作的精神，结合我区交通安全工作实际，我们对安全生产工作做了全面布署，并与有关单位和工程指挥部签订了安全生产责任书，做到横向到边，纵向到底，确保安全生产落实。

（二）加强值班值勤，做好世博安保工作。为确保世博

32期间我区交通道路安全畅通，保证应急救援行动顺利开展，最大限度地避免和减少有关交通事件造成的损失和危害，按照上级反恐怖和世博安保领导小组的要求。一是严格执行值班制度。从世博会工作开始，我局就认真做好道路安全值班值勤和巡查，各值勤点严格执行值班制度，认真做好值班记录和交接班制度。二是建立反恐和世博安保预案。按照要求编制了《反恐和世博安保预案》，接到紧急警报后，立即启动预案，世博安保领导小组进入戒备状态，有关工作人员及时进入工作岗位，坚持24小时值班。三是建立报告制度。“五 一”开始，加强值班报告制度，每半天报告一次；遇车辆、公路、基础设施等遭受重大损坏，国、省道干线公路受损、严重阻车等严重情况，在一小时内报告；平时每天报告一次，确保信息及时畅通。

（三）认真开展“全国安全生产月”活动和加强危桥安全管理。我们把安全生产月活动和各项安全专项整治活动作为安全生产工作的重点来抓，并结合单位的实际，做好事故隐患的检查、整改工作。通过宣传，安全知识培训，安全大检查，发放安全倡议书等活动，进一步提升了安全生产意识。针对划龙舟的实际情况，我局按照有关文件精神，进一步加强了民间危桥的安全管理工作。通过发函，告知有关镇（街道）做好危桥管理，确保划龙舟期间人身和财产安全。

（四）加强交通建设工程安全管理。对104国道桥头跳车整治、仙门桥以及公路大中修等工程施工期间的安全生产管理，要求工程项目部与每个班组、每个施工人员都要签订安全责任书；要求在工地醒目的地方张贴安全警示标志和安全标语。要求设计单位把安全设施同主体工程同时设计，同时审查，同时实施，从源头上加强对工程安全生产管理。积极加强公路安全隐患治理，及时消除安全隐患。今年，我局公路安全隐患点省市级5处，区级5处。根据省、市、区交通道路隐患整改要求，我们及时与交警、安监部门联系，共同制定隐患治理方案，截至6月10工程已经整治完成。同时，我们积极配合上级有关部门开展公路“三防”工作、公路安全设施专项整治、消防安全专项整治等安全创建活动。

（五）加强交通系统内部安全管理。在安全生产月活动期间，对交通系统全体干部职工进行了安全生产教育，让全体干部职工增强安全意识，作好机关内部安全防范工作，尤其是要求上路养护作业的人员必须穿戴安全标志服（帽），在施工地段必须设置安全施工标志等等。上半年局安管站和公路段共开展安全生产大检查8次，参加人员48人次，发现安全隐患13处、临水临崖危险路段50公里，并马上采取有力整改措施，消除安全隐患。

三、创新手段，完善机制，着力推进机关作风建设

（一）深入开展“转作风优环境专项活动”。

1、抓住一个中心。以提高认识，治庸、治懒，改变机关，提高办事效率为中心。一是开展了“转作风优环境”解放思想大讨论。二是开展了“一线工作法”活动。三是开展了专项活动难题破解。今年我们把民间危桥改造、农村公路安保以及公路安全隐患点整治这三个群众反映最热切的项目做为难题上报解决，另外，我们把备受社会争议的104国道“四自工程”该路段整治大修为局里的难题上报，得到市交通部门和区政府的大力支持，经多方努力，终于启动了该路段的大修一期工程即南白象至丽岙段共2.6公里的鹅湖段大修工程，该工程于6月进场施工，力争8月底完成。同时，深化“效能建设”，简化办事程序，提高服务水平，全面接受社会监督。

2、抓好二个载体。一是开展了学习型机关创建活动。二是开展了创建“文明机关和谐交通”活动。加强执法队伍的自身建设，深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步规范从政行为，当好人民满意公仆。

（二）自觉接受人大、政协的监督指导，认真做好信访接待工作。一是更加突出社会稳定工作。针对当前交通建设中意见多、投诉多的现象，我们及时处理群众关心的热点、难点问题，特别是104国道“四自工程”段，市长热线、群众投诉、人大、政协提案以及新闻媒体曝光等，我们认真办理并积极做好大修的各项准备工作，对来信来访热情接待，认真落实办理任务。二是更加重视代表委员议案提案办理。在今年“两会”期间，人大代表和政协委员对交通建设非常关注，就交通方面提出议案、提案8件，局领导班子对提出议案和提案及建议高度重视，积极组织办理，做到件件有答复，事事有着落。三是进一步深化政务公开。全面实行以公开办事制度、办事程序、收费标准、工作标准和办事结果等为主要内容的政务公开制度，认真实施《政务信息公开条例》，设立政务公开平台和公开栏，自觉接受人民群众和社会舆论的监督，使各项事关群众利益的工作公开、公正、透明。

（三）切实加强党的组织队伍建设。一是加强理论学习。二是加强领导班子建设，不断提高执政能力。三是健全组织生活制度。

（四）积极推进党风廉政建设。按照市交通局和区委、区纪委的工作要求，深入开党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力构筑惩防体系。一是加强学习教育。二是进一步落实党风廉政建设责任制。认真解决了在区委党风廉政建设责任制检查中存在的问题，按照区纪委的要求，制定了《2010年党风廉政建设和反腐败斗争工作的实施意见》，继续强化交通工程建设，与工程建设指挥部签订廉政责任书，各工程建设指挥部与施工单位签订了廉政责任书。三是努力推进领导干部廉洁自律的各项工作。严格执行中央八项规定，按照《廉政准则》的要求，加强对党员领导干部的管理、教育和监督，不断规范其行为。

二、存在的困难和问题

（一）交通工程项目土地报批难度大，随着国家实行最严格的土地管理政策，包括交通基础设施在内的用地报批难度大、手续繁杂。如泽雅源口至林岙公路改建工程。为了16亩农保用地的置换调整，整整等待了二年半时间，上报农用地报批手续，又用了一年多时间，三年多时间才完成用地报批手续。再如，莲花山上山专用公路，政府协调以后交待我们交通局，为了规范运作，我局计划办理该项目山林报批手续，但土地部门没有地藉图。如果要地籍图，测绘需3个月左右时间，再上报省厅局办理，最快也要2个月。今年就无法开工建设这条路；但不审批，处理政策的难度就加大。

（二）前期手续报批繁琐。项目论证会审时间长，吹台山隧道接线工程线位论证已接近一年多，今年春节之前，该项目工可已上报省公路局，当中进行修改、补充以及委托咨询等，最近才确定组织会审（整整半年时间）。雷达站上山公路,市财政已明确落实资金,市发改委进行项目立项,整整跑了半年立项也还未明确。

（三）交通道路管养难度大。随着火车南站以及瓯海中心区建设和瓯海西部交通基础设施建设地不断推进，瓯海西 10 部现有的交通公路不堪重负，大量的重载车辆在公路上超负荷运输，造成公路严重破损，管养难度更为加大，高桐路、原瓯海大道、温瞿公路等每年均要大修。去年推行的农村公路管养，根据第一季度的检查情况，也存在着部分村管养不到位，管养质量不到位，边沟没清理，塌方点没及时修补等，部分管养人员意识还未形成，认为每半年清扫一次就可以了，个别人员以拿报酬为目的等。

下半年工作思路

下半年是全面完成交通建设和全年目标任务的关键阶段，也是能否完成市局和区委区政府目标考核责任制的重要时期。我们将时不我待、全力以赴、克难攻坚、创新方法、努力完成年初确定的各项工作任务。

一、加大工作力度，全力推进交通项目建设

1、进一步加强责任制的落实。年初我们对全年的交通建设工程、安全生产、道路管养等各个方面制定工作计划，并分别明确分管领导的责任分工和科室责任。下半年在责任分工的基础上，进一步明确责任落实情况，项目完成的进度，遇到的主要问题和困难，分别由分管领导提出解决意见和计划安排。需要上级支持的，积极争取；属于自己完成的，要有确保完成的措施和意见，力争使各个项目均能达到预期的目的。

2、周密安排，采取倒排时间，全力推进。每个项目采用计划倒排，自加压力，克难攻坚。①吹台山隧道及接线工程：计划年内完成初步扩初设计任务。②104国道“四自工程”段大修工程：计划在8月底之前完成一期南白象至丽岙段2.6公里的整治大修。10底基本完成二期丽岙至瑞安段7公里路面工程大修任务，迎接全国干线公路检查。11月底全面完成大修整治任务。当然，撤站、政府回购工作还需争取省市政府的支持和省厅局的资金支持。③泽雅源口至林岙公路改建工程，计划8月份进场施工。④雷达山上山专用公路改建工程计划9月份开工建设。⑤莲花山上山专用公路改建工程计划10月份开工建设。⑥康庄工程扫尾和农村安保、危桥改建、大中修工程以及十二五规划等如期完成计划任务。

3、以破解难题为重点，创新工作方法。需要我们面对和解决，唯一的办法就是创新工作方法，直面克服解决。首先我们要明确每个项目将要遇到的困难。开拓性地提出解决的办法，比如吹台山隧道及接线工程，关键问题是用地的报批和建设资金的落实。因此，我们从现在开始把农保用地的报批置换，安置用地的安排落实以及拆迁的有效控制将作为项目前期的主要内容加以考虑，对建设资金的落实，从现在开始要求市政府和省厅局将给予考虑；其次，在手续办理，争取有关部门理解，加强交流沟通，给予理解支持，争取早日办理；再次，加强督查和指导，进一步推进农村公路管理养护取得成效。

二、继续加强交通安全生产管理和世博安保工作 下半年，安全生产工作不放松，工程质量管理不放松，世博安保工作不放松。首先要继续加强安全生产宣传教育；其次是确保完成今年的临水临崖和农村公路安全设施建设任务，全面提升我区农村公路的安全保护水平；再次是积极主动做好“三防”各项工作，提高应对各种突发事件的能力和水平。第四是全面完成省市区挂牌的交通公路黑点整治任务，并达到整治要求；第五是进一步落实世博安保各项工作，强化管理和检查，强化保持信息畅通和值班制度，确保全区交通行业安全稳定。

三、继续深化“转作风优环境”活动，树立交通部门良好形象

继续推进学习型党组织创建活动，发挥党组织的领导核心作用；继续深入开展转作风优环境活动，进一提高交通服务水平；自觉接受社会各界监督；深入实施廉政保障工程，确保交通工程建设顺利进行。

四、努力促进队伍建设

一是抓学习和教育。继续深入开展“转作风优环境”专项活动和“学习型机关”创建活动，切实转变交通系统各级干部的思想作风、工作作风，全面提高干部职工的素质，提高办事效率。二是抓制度建设。对原制定的局机关规章制度不断进行完善，以规范交通系统广大干部职工的执法行为；三是抓党组织建设。按照“加强教育，理顺关系，健全组织，规范管理，抓好发展”的党建工作思路，抓好党组织建设，把创建“学习型党组织”建设放在重点，突出工作业绩和责任制任务完成、以班子自身带头增强党组织的凝聚力和战斗力。四是抓党风廉政建设。以认真学习贯彻《廉政准则》为重点，不断加强自身建设，对照52条不准，强化廉政意识和廉政行为。不断完善局党组的党风廉政建设的实施意见。同时，还将加大对党员干部的监管力度，用制度来约束和规范党员干部特别是领导干部的行为，从源头上遏制腐败现象的发生。五是加强人才工作和其他各项事业发展。加强交通人事工作信息管理建设，完善人力资源电子人事档案。与此同时，要继续抓好社会治安综合治理、计划生育、信访、扶贫、拥军优属、共青妇、老干部、交通战备等各方面工作，全面完成2010年交通建设的各项任务，促进交通事业又好又快发展，为温州的综合交通发展和把瓯海“一城四区”作出新的贡献。