关于农村合校并校的再思考_农村中小学校工作计划

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城乡二元经济导致撤点并校的弊端

2011年的暑期实践中，我们农教团小组就农村合校并校问题展开调查。没过多久，校车事故频发，对学生、家庭、学校乃至社会造成很大伤害。就此问题，我认为主要原因还是在于农村合校并校过快，导致学生上学不方便，由此催生的不完善的校车系统，最终导致校车事故带来的伤害。所以，在2012年的暑期中，我就此问题再次展开调查。并就此问题引发的现象进行分析和思考写成这篇报告。在2011年的暑期实践中，我们的调查范围是西安及西安周边各县城。在走访多个地区、多家学校的过程中，我们发现，合校并校是大势所趋。以前，大到城市，小到各县城的每个村都有学校的身影，即使该村很小，也会有校舍的成立。这样的校舍可能简陋到几个年级合并起来共用，师资可能差到一个老师教几个年级并且教多门课程，但是学生还是有学课上的。而现今高考制度下，高考人数也在逐年递减。按理说，因为计划生育的放松管制，人数应该增加或

者持平，但是却出现的负增长的态势而且愈演愈烈。为什么会产生此现象？因为很多成绩差的学生都觉得自己反正也考不上好大学，与其上三本和专科，花很多钱，不如去上个技校学门手艺，或者是直接就业，从工作中积累经验锻炼自己。事实也正是如此，专科三本的学生就业压力很大，而且基本上是毕业等于失业，而技校生反倒因为有手艺在手就业却比较容易。再加之很多高校毕业生基本简单的工作都看不上眼，所以技校生的工资待遇也在逐年增高。由此可以看出，如果一个有思想的高中生都会做出如此选择的话，那么从小学，初中毕业后，因为本村的学校被撤并，路途遥远，学费较高更加深了他们的辍学思想。

经过调查，我认为合校并校固然是一件有益的事。从硬件的角度，因为政府不再需要统筹兼顾，资金划拨过细导致每所学校的经费都较少的局面，可以大力度建设一个硬件设施很硬的学校；从软件的角度考虑，因为合校并校后要减少很多教师岗位，加强岗位竞争机制，无形中刺激了教师的自我强化意识，加强了自身的能力。由此政府也可以重点建设几所校舍并培养教师，而不是校舍过多鱼龙混杂。

但是，中国发展过快的局面存在于方方面面，它也使得合校并校的力度过大，速度过快，一切后备力量的不完善使合校并校表面完美，其实其背后存在着很多弊端。比如校车系统的不完善，建成的校舍因被撤校而造成闲置，学生上学

过远而导致辍学或者从小住校脱离家庭由此引发的家庭缺失的心理不完善等问题。

究竟是什么原因催生合校并校力度如此之大？究竟是什么问题使得在没有充足后备基础力量的支撑下合校并校问题依旧以快速增长的态势向前发展？究竟是什么的动力在推动着此项工程的浩荡征程？

其实，主要的原因还是城乡结合的过快和城乡经济发展的不完善以及城乡二元经济结构转化的不彻底所导致。

城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主。城市的道路、通讯、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村，相对于城市，农村人口却众多等。这种状态既是发展中国家经济结构中存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上市要实现城乡二元经济结构向现代化经济结构的转换。

由于城乡二元经济结构的差异，导致大量农村务工人员走入城市，城市人口的快速大量云集，农村相对大量人口的递减，使得人们在内心里产生人云亦云的想法，更加导致城

市人口达大量流入和农村人口的流出。加之每个人都希望自己的子女能够接受良好的教育，所以很多人不惜一切代价为自己的子女转学，由此引发的农村生源的急剧减少。生源的大量流失导致班级的大量合并。据调查发现，曾出现一个学校仅有十几人的局面。近百号教职工面对寥寥无几的学生，学校实在没有办法再继续开办。除此之外，国家经费的投资也成为不必要的损失。无形中浪费的经济资源使得政府决定以合校并校的方式解决，其目的是重点投资几所学校，配备良好的师资和健全的教学体系，并由此产生教师岗位的减少以此来激励老师们的教学积极性。

政策是不置可否的，但是由于调查的不充分和农村间的差异性不免导致此项政策有些以偏概全。因为很多农村还是有很多生源的存在，况且很多学校都是刚刚改建好的校舍，如此一合并，造成大量资源的浪费和损失。况且将农村的生源都转入固定一所学校，大量的生源涌入也导致老师们的工作负荷过重。虽然实行绩效工资制，但真正的工资改制制度对大多数老师来讲工资实际上是变低了。因为他们面对大量的生源和课程量。每个班的生源都比过去增加了近20个学生。此外，由此引发出的很多后续性基础设施还不够健全，比如取暖设施的不完善、校舍的不够用、场地的缺失、生源量过大致使学生上学难、学校离家太远校车有不健全引发的校车事故频发等问题。在我们的调查中，有很多学校因为生

源量过大，校舍面积的不够用，致使学校把操场面积逐渐缩小，很多学校甚至都没有操场的现象。

可想而知，在如此的环境下，家长首先要倾尽自己所有的能力把子女送进学校，但从孩子跨出家门的那一步起，家长就又要开始考虑子女上学路途的安全问题，进入学校后，又要因为班级人数过多害怕自己的孩子不能被老师很好的照顾和没有操场没有很多基础设施也用而操心，回到家里，继而会因孩子从小住校而产生思念之情。

家长们如此，每一位学生更是如此。因为无论从何种意义上而言，家长都只是第三者观望的眼神，而学生们才是事件背后真正的受害者。

面对频发的校车惨案，面对无辜丧生的孩子们的眼神，面对每一个家庭遭遇不幸的泪水，论起责任来，这不能只是一味的怪罪司机，怪罪学校，而事件背后的真正原因应该是社会的责任。

我们不能说城乡的发展是错的，由此我们就不能对城乡二元经济结构下的撤点并校问题进行全盘否定。但其引发的问题又是不置可否的。所以，对于这样的问题，最终的办法不是追究责任，不是调查谁对谁错，更重要的是找到改进策略。

既然目前的发展使撤点并校已成现实，那么再回到从前也是不可能的事实，况且以前的状况也是存在很多问题的。

要解决后续的问题首先要处理校车、校舍安全性问题，毕竟生命是无价的。此外，既然已经撤点并校减少了对大量校舍的盲目投资，那么更应该加强对现有学校的建设。在我们的调查中我们发现，很多校舍都以闲置、废弃。其实很多校舍都是新投资新兴建起来的，它们的废置无疑是一种对社会资源的浪费。其实我们可以对这些校舍加以利用，比如在我们的调查中，有些村就把较小的校舍作为村委会的办公地点、或是改成敬老院等。这样的改建一方面加强了固定资产的再利用，另一方面假期了农村本身的基础设施建设。

我认为暑期实践本身是一件十分有益的事情。它不光使大家的关系变得更加融洽，而且，在独生子女独占的年代，让我们在浮躁的当下可以平心静气的关注社会的动态，可以让我们就某些问题进行深入的思考。而且，暑期实践中指导老师用自己的智慧对我们的点播使我们如梦初醒，只有自己亲身调查过才有深刻的体会和分析。

社会需要我们去探索去完善，只有发现问题改善问题才是人类历史不断前进的不竭动力。我们是新生代的生力军，暑期社会实践为我们搭建了如此好的平台，我们每一个人都应该从中不断学习、完善自己。

时间不竭，社会向前，实践是检验真理的唯一标准！