建立社保出现的问题及原因_社保中断原因说明
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建立社保出现的问题及原因：
（1）问题：农民工在跨地区、跨城乡就业时，出现了由于无法转移养老保险关系而只能
“退保”的现象。（如何加强对农民工的社会保障）
原因：我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来，难以完全适应劳动力大规模流动的状况。
（2）问题：为何让社会保障要覆盖城乡居民。
原因：进入新世纪，完善社会保障体系的步伐不断加快，当的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社保体系，保障人民基本生活。
（3）问题：如何让社会保障体系覆盖到每一位城乡居民。
原因：建立健全的社会保障体系是一项长期任务、系统工程，难点多问题多。
（4）问题：出现了大批失地农民，失地同时没有完全享有城市居民应有的权利。
原因：城市建设加快，大量土地被征用。
（5）问题：下岗失业人员的社保水平低下。
原因：国家用于失业保险金的经费占GDP的比重还很低。
（6）问题：立法滞后。
原因：我国，除了1953年颁布的《劳动保险条例》可视为社会保障法律，还没有第二部社会保障法律。规定、条例不能代替法律的作用。
（7）问题：应建立什么样的养老筹资模式。
原因：现行的养老保险没有个人账户，实质上属于现收现付式，人们给持不同看法。
（8）问题：能否开证社会保障税。
原因：
（9）问题：社会保障基金的保值与增值
原因：社会保障基金是贫弱者与丧失劳动者的养命钱，使之保值增值并降低风险，是社会保障基金管理。
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