有害生物预案_有害生物灾害应急预案

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XX镇重大林业有害生物灾害

应急预案

一、指导思想

以《关于加快林业发展的意见》精神为指导，坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，总结防控重大林业有害生物的做法和经验，建立快速反应机制，落实各项责任制度，全面提升应对中大林业有害生物的控制能力，保护森林资源和国土生态安全，促进我镇林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。

二、编制目的为有效预防、及时控制和处置本镇发生和可能发生的重大林业有害生物灾害，规范重大林业有害生物灾害应急指挥程序和处置办法，最大限度减少损失，特制定本预案。

三、工作原则

1、坚持预防为主、各项防治措施并举、防控结合的原则。

2、坚持平战结合、灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建的原则。

3、坚持快速反应、紧急处置、控灾减灾的原则。

4、坚持统一领导、各司其职、协调应急的原则。

四、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动物检疫法》、《中华人民共和国进出境动物检疫法实施细则》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《贵州省植物检疫办法》等法律、法规、规章，制定本预案。

五、适用范围

本镇发生和可能发生的严重（Ⅱ级以上）林业有害生物灾害，适用本预案。

六、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

（1）、XX镇重大林业有害生物灾害应急指挥部（以下简称镇指挥部）是全镇应对重大林业有害生物灾害的领导机构。

（2）、镇指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由分管副镇长担任，成员由党政办、财政所、交管站、农服中心、林业站、派出所、金沙林业派出所、卫生院、文服中心、葫市工商所、邮政支局、供电所、电信公司、移动公司等部门和单位负责人组成。

（3）、镇指挥部职责：指挥和组织协调全镇重大林业有害生物灾害的预防管理和应急处置工作；决定启动镇重大林业有害生物灾害应急预案；完成上级交办的任务。

（4）、镇指挥部下设办公室，办公室设在镇林业站，主任由林业站站长担任。办公室职责：负责中大林业有害生物灾害应急处理的日常工作，协调指挥部各成员单位，办理应急处置工作的公文，提供和通报相关信息，向指挥部提出应急处置建议。完成上级交办的任务。

（5）、镇指挥部各成员单位职责

林业站：承担林业有害生物种类鉴定和风险评估，牵头组织实施监测预警、检疫执法和应急处置工作，前头督促、检查、评估应急工作和效果，协助灾害发生地开展灾后重建和受理援助。

党政办：负责做好物质调度和协调工作，优先保证应急物质的配备和运输需要。

派出所：负责处理在中大林业有害生物灾害应急处置工作中发生的案件，维护社会稳定。

财政所：负责筹措重大林业有害生物灾害的应急资金。交管站、邮政支局：协助林业部门做好检疫复检工作；负责运力调度，在本预案启动时确保应急物资按时运达。

农服中心：负责协助林业主管部门的检疫机构，对其所营造的水源林、经济果木林、水保林以及苗圃地等开展林业有害生物监测、建议和防治工作。负责检疫执法、检疫检验和检疫审批工作，禁止带疫植物和植物产品（包括木质包装货材料）违法流通，严防外来重大林业检疫性有害生物的入侵。

卫生院：负责组织卫生系统专家，救治受林业有害生物危害治病人员和在应急工作中中毒或受伤的人员。

工商所：负责协助林业主管部门的检疫机构，对木材市场和木材生产的加工单位、经销单位和个体工商户进行检疫监测检查，防止带疫木材和木制品流通。

七、信息监测与报告

1、林业有害生物数据采集

林业有害生物数据采集，主要依靠林业站检测人员的调查和护林人员发现异常情况的报告，其次是群众举报。乡（镇）林业站检测人员和护林人员是林业有害生物数据采集责任人员。

2、林业有害生物鉴定

发现林业有害生物，必须及时送达市检疫站进行种类鉴定。在结果还没出来之前要派专人关乎发生现场，实时监控。

3、林业有害生物与经济灾害级别的确定与发布

4、按照林业有害生物的危害性质及其灾害面积和危害程度，将其确定为四级灾害进行预警。分别为：特别严重（Ⅰ级），发布红色预警信号；严重（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较重（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号。当发现或发生的林业有害生物具有如下分述的特征之一时，则该林业有害生物灾害分属于以下四个不同的灾害级别： Ⅰ级灾害：

对人类生活、健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物； Ⅱ级灾害：

①业与海生物危害叶、梢成灾面积在10000公顷以上，危害根、干、枝成灾面积在1000公顷以上；

②专家组评估认为可爆发能造成严重的灾害事件。Ⅲ级灾害：

①地级行政区首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物危害； ②林业有害生物危害叶、梢成灾面积在1000—10000公顷之间，危害根、干、枝成灾面积在100—1000公顷之间； ③专家组评估认为可爆发能造成较为严重的灾害事件。Ⅳ级灾害：

①首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物危害；

②林业有害生物危害叶、梢成灾面积在100—1000公顷之间，危害根、干、枝成灾面积在10—100公顷之间；

③专家组评估认为可爆发能造成一般的灾害事件。

八、应急响应

1、启动本预案时，指挥部要立即采取以下措施：（1）、召开时指挥部全体成员会议，研究部署应急工作。（2）、迅速通知各成员单位，按照各自的职责做好各项应急准备工作。抽调相关成员单位的负责人员和专业人员，配合上级工作组到达现场，调查灾情，分析发生趋势，组织制定应急操作规程。

（3）、制定技术负责人，对应急除治现场实施全程技术指导和监督。

（4）、迅速组织人员，调查核实疫情发生地点和范围，并全程跟踪监测灾情发展趋势。

（5）、根据需要迅速设立临时检疫检查站，严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。

（6）、做好舆论宣传工作，震区群众理解、支持和参与应急救治工作。

（7）、迅速组织专业队外援，实施经省指挥部审批的应急操作规程。

（8）、做好受林业有害生物治病的病人和在应急处置中中毒或受伤人员的医疗救护工作。

（9）做好由于应急处置工作可能引发的森林火灾的扑救工作。（10）做好由于应急处置工作可能引发的社会稳定和治安保卫工作。

2、应急通讯

本预案启动后，市指挥部各成员单位负责人的固定和移动电话要保持畅通。指挥部办公室要明确并公布值班人员姓名、电话和辅助通信方式，实行24小时值班制度。

3、善后处置

本预案实施结束后，指挥部办公室要指导灾害发生地开展灾后重建。重点组织实施提出的改进措施，重建受灾林分，清理因应急而设立的临时设施。

4、疫区解除

对于经上级部门规定为疫区的重大林业有害生物灾害发生区，经专家组分析评估，确认疫情已经扑灭的，指挥部要及时向上级部门报告，提出撤销疫区封锁的措施。

5、新闻报道

发生重大林业有害生物灾害，由指挥部办公室统一发布相关信息。

九、保障措施

1、处置重大林业有害生物灾害所需的财政经费，按照有关规定筹措，其基本设施建设投资，有基本建设投资渠道解决。

2、物资储备

林业站根据日常掌握的情况和重大林业有害生物的发生特点，负责物质储备工作。

3、人员保障

我镇根据林业有害生物灾害发生形势，建立健全基层森防检疫机构。同时建立起一支高素质、能有效应对中大林业有害生物灾害的专业管理和技术队伍。

4、培训演练

林业站要根据需要，每年要分层次对技术人员和各村业务队员进行技术培训，组织适当规模的应急实战演练，提高应对中大林业有害生物灾害的应急处置能力。同时，要充分利用各种形式，培训和教育林农，广泛宣传和普及林业有害生物防治知识。