城市林业建设与有害生物种群防治_林业有害生物防治技术
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城市林业建设与有害生物种群防治
1.城市林业建设
城市森林建设是一个新领域,也是新时期我国城市林业发展的新方向。目前, 专家们从不同角度对城市森林和城市林业有不同的理解,虽没有一个公认的“城市森林”概念,但已达成了一定的共识。
城市森林是城市和森林的融合,它涉及森林学、园林学和生态学等诸多学科和部门。森林的功能和效益以及今后其发展主体应是有一定规模的近自然的森林生态系统,诸如大片的生态公益林以及各类专项环境保护林。城市森林的功能定位将森林的生态需求放在第一位。对于城市森林,它的首要功能不是物质产品的生产,而是它的生态功能,即优化城市生态与环境,维护城市生态安全,提升城市生态文明,在满足“三生态”要求下,发挥城市的经济效益,满足社会发展的需要,实现城市的可持续发展。
城市森林是在城市地域内以改善城市生态与环境为主,促进人与自然协调, 满足社会发展需求,由以树木为主体的植被及其所处的人文自然环境所构成的森林生态系统,是城市生态系统的重要组成部分。城市森林不能单纯从资源或类型的角度去理解,而是一种包含众多人为建筑景观在内,受多种因素干扰的新型森林生态系统。它的环境功能是第一位的。从生态学的观点城乡及其周边的树木为主组成的城市森林,对光、热、气、水、土等生态因子具有重要调节作用,对城乡的生态与环境保护起着不可替代的作用。森林就是城市的绿色之肺,而且葱茏繁茂的树林还是城乡文化品位与精神素养的反映,缺少树林的城乡如同一个体弱多病的患者,令人感到苍白无力,缺乏灵性和生机,更何况城市的古树名木还是城乡深厚历史的象征。
2.我国城市林业现状
随着全球经济一体化速度的加快和国际间贸易往来的增多,林业有害生物入侵、扩散、成灾的压力不断增加。有害生物严重影响林木生长、更新，也影响生物多样性形成；经济林、天然次生林、灌木林和荒漠植被有害生物侵蚀问题日渐突出，逐步由次要矛盾转为主要矛盾。与此不相适应的是：防治技术手段落后、信息滞后、依法防治意识淡薄、防治机构队伍建设亟待加强、防治机制不适应新形势发展需求等等，林业有害生物防治工作面临的形势仍十分严峻。我国现有的相关法律也已经涉及到外来物种的控制问题，但是这些法律、条例及组织体系主要集中在人类健康、病虫害及与杂草检疫有关的方面，并没有充分包含入侵物种对生物多样性或生态环境破坏的相关内容，与从生物多样性保护角度控制外来物种的目标还相差甚远。因此为保护生态环境和生物多样性，控制外来物种入侵，建立完善的控制外来物种的制度体系是十分紧迫而必要的。
3.有害生物防治措施
(一)依法防治 首先,明确林业有害生物防治属于公益事业,因此各级林业有害生物防治检疫机构应当列入执法监督类事业单位或实行公务员管理;或者成立由林业公安分局、林政资源科、森防站组成的林业综合执法大队。其次,提高林业有害生物防治工作的法律地位,完善各项法规、规章、规定、制度和管理办法,加快制定相关 标准,实现管理工作的法制化、制度化和规范化,大力加强防治法规体系建设,强化行政执法和管理职能,强化服务意识,实现由重除治向重预防的战略性转移。
(二)日常监测
探索和推行有奖举报制度、报告森林病虫情奖励制度,走专群结合、专兼结合的测报新道路。在国家中心测报点的基础上,进一步健全、完善基层测报网络:一,在森林面积大的村或每个乡镇,长年聘用一名有经验的林农作为虫情调查员,定任务、定奖惩,经培训后颁发上岗证。二,县级固定测报网,根据树种面积分布,固定一定量的调查点,由县级站组织技术人员调查。充分重视森防从业人员的技术培训工作。经常进行短期业务培训和学习,提供到先进地区参观学习甚至实地工作的机会。各级森防人员应保持相对稳定,便于知识和经验的积累。森防从业人员要有高度的责任感和吃苦耐劳的敬业精神,要加强对森防队伍的管理,同时切实提高待遇。
(三)防治改革
1.应分商品林和公益林两种
商品林的经营者和受益者应是同一法人,商品林应由经营者防治。但县级森防站应做好技术指导工作,其表现在:一要有经营者的经营档案,能确保“森林病虫预报”寄到经营者手中。二要有防治试范户,带动一片。但商品林中的用材林,由于面积较大,主伐期较长,而且易产生林业有害生物甚至危险性、检疫性有害生物,因此国家或地方政府对其防治应予以补助,并纳入林业有害生物突发事件紧急处置预案。
公益林的受益者是全社会,应由国家承担防治费用,地方政府适当配套,林业部门负责防治,森防机构组织具体防治工作。
2.建议政府出台相关政策,支持引导有能力的组织或个人成立民营森林病虫害防治服务机构,国家应在税收等各方面提供政策优惠,扶持其初期发展;森防总站可以在部分条件比较成熟的县、市先作试点。
3.防治工程实行承包制:一由林业部门、林权经营法人或森防机构发布防治工程项目,从事森林病虫害防治的公司根据相关调查资料制定工程项目防治方案,专家组选择合理科学的方案承包防治,森防机构为工程监理单位。二由林业部门、林权经营法人指定诚信度的防治公司承包防治,公司制定工程项目防治方案,专家组审核修改后执行,森防机构为工程监理单位。
(四)行业管理
加强对林业有害生物防治工作的行业管理,应当坚持依法行政,服务社会,不断提高能力和水平。在依法治理上,尽快制定相应的法律法规、行业标准、技术规范,充分运用法律武器,强化行业执法,克服和防止依法行政中的缺位、越位和错位问题,不断提高管理水平和服务能力,树立行业管理的地位。
(五)体系建设
1.全面加强林业有害生物防治队伍建设。省总站要有计划地对县级站人员进行专业知识培训,开展多种形式的岗位培训和技术培训,使行业整体素质明显提高。
2.加强基础设施建设,包括实验室、标本室、药剂药械库、除害处理设施、交通工具和其他应急装备等。
3.把预防工作放在首位,全力抓好检疫和监测预报工作,突出防治重点,坚持工程治理,大力加强监测预警、检疫御灾和防治减灾三个体系建设。
4.加大资金投入,逐步解决因资金投入不足而导致的防治率不高、与实际需要不相适应及检疫监测等预防性工作难以开展等问题。
(六)提高科技含量
1.新时期提高林业有害生物防治工作科技含量的关键是推行无公害防治、防范有害生物入侵传播、确保生态和森林食品安全。主攻方向为有害生物成灾机理、生物防治、高效低毒低残留农药的研制和应用,实现重大森林病虫鼠害的可持续控制。目标任务包括:重大检疫性病虫害发生范围有大的压缩,常发性病虫害危害程度和危害面积大幅度下降和减轻。
2.林业有害生物的发生发展有其自然规律。要提高认知水平和防控能力,就必须高度重视和支持林业有害生物的科学研究,加大资金投入,加快生物技术及其产品开发,大力推广先进适用技术,不断提高防治工作的科技含量。
3.加强科技资金投入和支持力度,从资金、人力、制度上保证科技示范推广工作能持续有效开展,而不是流于形式。科技示范户的选择可采取先公告、自主报名后择优选择的办法,扩大选择面,提高示范户的责任心和积极性,提高示范效果。科技成果转化为生产力必须要有网络支持,而建立网络必须有资金和人力的支撑。
4.城市林业建设展望
城市森林建设要与城市水体保护有机地结合起来,一方面发挥森林净化地表径流、吸收重金属等污染物的功能,保护城市的水体;另一方面,利用城市水体的功 能改善森林生长繁育的环境,促进森林绿地形成更为完善的植被结构和更为强大的生态功能。一是要把森林引入到城市,建立林网化;二是与林网相配合,实现水网化。林网化与水网化的城市森林建设理念就是要在城市范围内建立起一个能够最大限度改善城市环境的森林生态网络体系。林网化与水网化是密不可分的统一体,具有林水相依、林水相连、依水建林、以林涵水的特点,具体就是基于城市特点,全面整合林地、林网、散生木等多种模式,有效增加城市林木数量,恢复城市水体,改善水质,使森林与各种级别的河流、沟渠、塘坝、水库等连为一体,建立以核心林地为森林生态基地,以贯通性主干森林廊道为生态连接,以各种林带林网为生态 脉络,实现在整体上改善城市环境、提高城市活力的林水一体化城市森林生态系统。
模拟自然状态下森林的特点进行近自然的城市森林设计和管护理念,把生态效益与景观效果结合起来,以满足城市改善生态与环境和人们追求回归自然的双重需求。城市森林的近自然设计讲究“师法自然”,但并不是完全照搬自然,还要考虑城市的特点和人体的需求,并不是所有的自然植被组合都是适合于城市环境和有益于人体身心健康的。近自然的设计一方面是强调模仿植物的自然组合,突出乡土植被在城市森林建设中的地位和作用,获得自然美;另一方面,也不能忘记植物组合多样性和稳定性。近自然的设计还表现在对城市森林生态建设用地原有地貌、地形条件的利用上,讲究依地就势。城市森林建设的目的就是要为人们提供良好的生活环境,无论是大的山体、水面、片林,还是小的地形的起伏,零星的散生树木,都可以通过合理的设计使之成为城市森林的组成部分。城市森林建设要源于自然而高于自然,模仿效益最大、稳定性最强、景观效果最好的类型。进行城市森林布局,要利用原有的森林植被、林草植被、古老的林木和原生的地形地貌的自然生态价值,通过合理的设计使他们的生态价值、文化价值、历史价值更充分完美地表达出来。要强调保护原有的地带性天然植被,人工林也应该是近自然的模式,这种近自然就是提倡建设以群落建群种为主,借鉴地带性自然森林群落的种类组成和结构特点,尊重群落的自然演替规律。
总之,要想切实改变中国城市的生态与环境,实现城市森林化,必须走“农村包围城市”的道路,用拟人化的说法,即让森林拥抱城市,城市走进森林。城镇森林规划不仅应发挥并强化景观生态特征,还需要从城镇外围大背景考虑,综合城镇与村镇发展的诸多因素,力求城乡一体联动发展,形成生态、景观、经济效益综合协调的城镇森林。
