加快工业企业主辅分离推进现代服务业发展_现代服务业产业发展

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加快工业企业主辅分离推进现代服务业发展

金伟兔

推进工业企业主辅分离，促使制造业部门的服务化经济活动外置，将制造业企业的仓储运输、安装维护、设计研发等内部自行提供的服务逐渐分割给专业服务企业并从主业中分离出来，是当前加快发展服务业、优化税收收入结构、壮大地方财力的有效途径。从上虞的实际来看，建议围绕以下几方面展开：

一、正确把握目标定位，坚持“三位一体”的运作模式

主辅分离是一项牵涉面较广的系统工程，必须正确把握目标定位，综合考虑多方面的利弊得失。在具体实施中，应遵循“企业主体、政府引导、分类实施、适时推进”的原则，努力在企业成长、地方税收增长、区域经济发展三者之间找到最佳结合点，实现良性互动、同步提高。

二、明晰政策扶持导向，有的放矢实施主辅分离

对工业企业中存在的运输业务，目前自行分离情况较好，重点要解决好外地企业分割本地市场、导致税收流失的问题。对混合销售现象较为普遍，且辅业收入占比较高的企业要加快实施分离，重点是大型设备生产企业以及电力、通讯、自来水、燃气等从事社会公用事业企业的安装业务。对原料采购量大类杂、产品销售点多面广的工业企业，如我市劳保、灯具行业、农产品加工业，应抓紧实施物资采购、销售接单业务的分离。加大分离后同行业辅业资源的整合，组建大型商贸公司，利用掌握的购销网络为全行业提供专业化的中介服务。对工业企业科研机构分离问题，重点要尽快实现科研机构实质性运转。

三、扎实推进配套措施，进一步提升主辅分离的综合效应

一要加大辅业培育力度，增强服务业与工业的融合度。应充分依托绍嘉跨海大桥、新上虞港建设形成的交通优势，积极推进沿杭州湾物流中心建设，争取把我市建设成为沪杭甬沿线大中城市相关产业的后方物流基地。二要实施主业“二次分离”，提高工业核心竞争力和产业辐射水平。对主业而言，主辅分离并非其发展的终点，必须充分利用主辅分离腾出的发展空间，积极实施“腾笼换鸟”，通过主业内部继续开展精细化剥离，在“二次分离”的基础上整合优势资源，提高其核心竞争力的产业辐射水平，这才是工业企业主辅分离的题中之义。

四、加强政策宣传引导，积极稳妥地推进主辅分离工作

一方面依托媒体，想方设法把现有政策宣传到位，努力提高全社会对主辅分离工作的认识。另一方面组织力量深入企业加强调研，鼓励和引导有实力的企业集团积极参与和实施主辅分离工作。此外，对工业企业实施主辅分离应遵循依法分离、切实可行和重点分离三原则，合法有序地推进分离工作。