锻造项目链条推进转型升级_项目建设转型升级
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锻造项目链条 推进转型升级
万国光
2013年第10期 ——经济建设
今年以来，鄂城区按照“竞进提质、效速兼取”的要求，以招商引资和项目建设为主攻方向，着力锻造项目建设链条，推进产业结构优化升级，加快了转型跨越发展步伐。
一、锻造项目跟踪引进链条，着力“招大、攀高、引强”
树立“项目第一引擎”理念，坚持全方位、高标准、广覆盖，提升招商引资工作质效：元至8月，全区招商引资在建项目104个，其中新开工项目23个，新签约亿元项目16个，新投产亿元项目7个，实际到位资金65.23亿元。
（一）全方位参与。出台了《鄂城区关于进一步推进招商引资工作的实施办法》，制作了《鄂城投资指南》，利用媒体网络，广泛推介鄂城投资环境和招商政策。全区31名区级领导挂点联厂，带头深入招商引资工作一线；39家区直重点部门和11个乡镇（开发区）主要负责人为本单位第一责任人，明确各自招商任务；拿出百万元巨奖，鼓励支持企业老板、社会能人参与招商引资工作，营造了人人关心招商、支持招商、投身招商、服务招商的浓厚氛围。
（二）高强度预审。推行绿色招商理念，变招商引资为择商选资，抽调招商、发改、国土、住建、环保、财税等部门人员组成项目预审小组，严把项目准入关，招引的工业或大型商贸项目、文化旅游或生产服务项目、农业产业化项目投资额分别不得低于1亿、5000万和2000万元，工业三产项目、农业产业化项目亩平投资分别达200万和50万元以上，今年已明确拒绝不符合产业政策、有一定污染的大项目6个。重点谋划了中海油清洁能源基地、循环经济产业园、金刚石产业园等一批打基础、利长远、效益好的重大项目，为鄂城未来发展奠定了良好基础。
（三）多地域覆盖。围绕“三区一带”发展规划，组建10个招商小分队，分别到长三角、珠三角、环渤海等地开展产业招商；在鄂城籍创业人士较多的广东、江浙等地开展定点招商、拜访联谊活动，实行专班常驻、专业跟进、专项攻关。建立网上招商平台，聘请20多位企业家担任招商顾问，和省内外20多家商会、协会密切联系，实行以商招商，代理招商。今年以来，区镇两级外出招商65批次，邀请、接待客商考察286人次，捕捉有效信息80多条，跟踪洽谈项目52个，达成投资意向20多个。
二、锻造项目服务筛选链条，着力“建好、提质、培优”
按照调结构、转方式的要求，着力构建绿色集约高端产业体系，提升区域整体实力。
（一）优化区域发展布局。以争当全省新型城镇化示范区为动力，科学编制产业和空间发展规划，突出抓好“三区一带”建设：花湖开发区依托港口码头和毗邻黄石优势，建设大宗工业品、重要原材料集散地和加工区；鄂城新区主动融入鄂州主城区，推动先进制造、仓储物流和研发型高端产业发展，建设华中新材料基地；凤凰山开发区大力发展非矿产业，构建武鄂黄城际流通纽带、资源枯竭型经济转型发展板块；长港示范带加快发展都市农业和生态旅游休闲业，打造城乡一体化示范区。加强与省长江投、中核建、中建等大公司的合作洽谈，推进“三区一带”基础设施建设，吴楚大道东段、杨叶大道、花湖开发区杭州路延伸线、汀碧创业大道等重点工程正抓紧施工。推行“飞地经济”利益分享机制，引导企业和项目向“三区一带”集聚，着力打造钢铁深加工、新型建材、金刚石工具、清洁能源、循环经济、商贸物流、生态旅游等七大百亿产业集群。到“十二五”末，花湖开发区、鄂城新区、凤凰
山开发区财政收入将突破20亿元，成为新的经济增长极。
（二）改造提升传统产业。围绕矿产冶金、建筑建材、机械制造、食品轻工等传统产业上下游延伸，鼓励扶持现有企业技改扩规，培育过亿元产值骨干企业59家，世纪新峰、长江压容、银龙管业等企业发展为行业领军企业。实施“人才强区”战略，引进专业人才96名，成立了中国金刚石生产力促进中心和院士工作站，组建校企共建研发中心7家，申报各项专利89件，完成科技项目16个。实施“精品名牌”战略，“信源”面条、“鄂信”钻石材料、“昌利”金刚石工具被评为湖北省名牌产品和著名商标。推进重点行业、企业清洁生产，大力发展循环经济。目前世纪新峰雷山水泥有限公司13.5兆瓦窑尾余热发电项目已竣工投产，年发电8600万度，节约标煤3万多吨；华中重机新上30万吨胶固粉立磨生产线加工生产矿山充填材料，年实现销售收入2亿多元。
（三）发展新兴接续产业。注重引进战略性新兴产业，大力发展接续替代产业。辖区矿业大镇汀祖、泽林、碧石分别规划建设民营经济创业园、物流园、建材产业园，致力打造城南转型发展集中展示区。鄂城新区加紧引进中再生废旧回收和中海油LNG项目，发展天然气热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。花湖开发区华浙高强度钢板、纵横远程科技、九康生物等一批高新项目正在抓紧跟踪落实。航宇国际商贸城、海宁皮草城、曼晶五星酒店等一批高端商住服务业蓬勃发展。全区流转土地4.36万亩，农业龙头企业、家庭农场和专业合作社突破300家，农业“三品一标”认证32个。围绕“三湖”（花马湖、三山湖、千亩湖）、“四山”（天平山、白雉山、四峰山、凤凰山）精心打造旅游休闲线路，全区涌现农家乐经营实体357家，今年已接待游客50多万人次，实现收入8千多万元。
三、锻造项目协调推进链条，着力“凝神、聚力、鼓劲”
实行项目建设方案化，工程方案具体化，推进落实链条化，把党员干部的精气神、注意力、积极性激发调动到引领经济社会发展上来。
（一）把创优发展环境作为第一任务。围绕打造鄂州“首席发展环境”、“第一服务窗口”，深入开展“三抓一促”、“治三堵”（堵门、堵路、堵工）、“打六霸”（车霸、路霸、砖霸、沙霸、村霸、街霸）和“发展环境万人评”等活动；认真落实服务重点企业“直通车”制度，对纳入全市跟踪督办的36个重大项目推行区级领导包保责任制，切实做好“四零”（零推诿、零距离、零积压、零差错）服务。通过土地增减挂钩、迁村腾地，争取用地周转指标1224亩，清理闲置土地760亩；开展政银企对接活动，为企业融资授信4.15亿元；组织“春风行动”，为62家企业输送2000多名技工，努力破解企业征地、融资、用工难题。
（二）把干部实绩档案作为第一抓手。本着“跳起来摘桃子”的原则，科学设定工作目标，全区分级分类建立了领导班子和领导干部实绩档案。强化动态管理，运用网站、显示屏、公开栏、工作简报等形式，将领导班子和领导干部的工作实绩进行“阳光晾晒”，接受群众评判。通过晒档案、评业绩、比贡献，倡导“想干是德、会干是能、多干是勤、干好是绩、干净是廉”的价值取向，把党员干部引导到招引项目和新型城镇化建设一线。
（三）把严格奖惩兑现作为第一推力。修订完善年度目标管理考核办法，进一步提高招引项目在目标考核中的权重，将实绩档案作为推动发展的“指挥棒”、“风向标”、“助燃剂”，实行月检查、季调度、半年初评、年终总评。“不看花和朵，只数瓜和果”。把招引项目实绩作为单位评先表模和干部选拔任用的重要依据，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，真正比出责任心，评出正能量，干出新业绩，营造干事创业的强大气场。■（作者系中共鄂州市鄂城区委书记）
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