航空安全风险_航空风险与安全管理
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航空安全风险
不仅仅是一个部门或某些人员的责任。飞机制造商、管理部门、航空公司以及业界领导者在维护空中交通系统安全上都负有责任。
航空旅行有多安全?
航空旅行是最安全的交通方式之一
全世界每天有超过300万人乘飞机安全地旅行。而且，波音飞机拥有出色的安全飞行记录。全球现役飞机中的70%都产自波音公司。全天24小时中，平均每两秒就有一架波音飞机在世界上某个机场起飞或降落。
单是统计数字并不能说明一切。虽然波音对其飞机能够安全地运送全世界的旅客而感到自豪，但是继续提高飞机的安全性还是极为重要的。波音公司依然坚定不移地致力于尽可能地提高飞机安全。
2000年，全世界的民用飞机完成1800万个航班，运送旅客约10.9亿名，而仅发生了20起重大的事故。风险比较
美国国家安全委员会（U.S.National Safety Council）1993至1995年的研究表明：在美国，搭乘民用飞机出行比乘汽车出行要安全22倍。该项研究比较了每100万人出行死亡事故。在6个月的时间内，美国高速公路的死亡人数约为21000，这个数字大概相当四十年前飞机诞生到现在，全世界所有民用航空事故死亡人数之和。实际上，美国在过去六十年里，因民用飞机事故而死亡的人数，比在三个月内因汽车事故而死亡的人数还要少得多。
2000年美国公路交通事故死亡人数41800人
2000年民用飞机事故死亡人数878人
使航空旅行更安全
航空界正携手合作，使航空旅行更为安全。飞机制造商、飞行员、民用航空协会、政府管理部门（如美国联邦航空局或者欧洲联合航空局）以及航空公司并肩合作，共同发起了一系列以安全和事故预防为重点的项目，最终目标就是提高全球民用航空的安全性。
30年前，大约每飞行1.4亿英里就会发生一起重大民航事故。而如今，每飞行14亿英里才会发生一起安全性已经提高了10倍。
业内和政府官员预计在未来几年里，航空旅行与空运量将不断增长。具体来看，他们预计在未来二十年内空运量将翻一番。这就意味着随着空中交通量的增长，航空业需要进一步降低全世界的事故率或事故发生数量。
波音每天都在努力工作以进一步提高航空安全。新的系统和技术正在研发过程中。虽然波音可以满怀信心地表示“航空旅行是安全的”，但是我们仍在努力工作，使飞行更为安全。
幸福的日子都一样，不幸的日子各有不同，但是这一次，不幸的事情却赶到了一起———当地时间8月16日凌晨，哥伦比亚的一架麦道82客机在委内瑞拉坠毁，机上160人全部遇难。仅仅2天前，塞浦路斯的一架波音737客机在希腊坠毁，机上115名乘客和6名机组人员全部遇难。
进入8月以来，航空业似乎进入了一个灾难期，仅仅半个月里就发生了4起空难事故，共造成了297人丧生。航空事故如此频繁不能不让人们对乘机旅行产生本能的恐惧，航空安全也再次成为一个需要认真对待的严峻问题。
空难回放
黑色一幕：不断上演
8月16日凌晨，152名法国马提尼克岛居民在巴拿马度过了一个星期的悠长假期，搭乘哥伦比亚西加勒比航空公司的客机回国。然而，他们怎么也没有想到，在愉快的假期之后等待他们的竟然是一幕惨剧。西加勒比航空公司的这架客机在委内瑞拉西部坠毁，152名乘客和8名机组人员全部丧生。据委内瑞拉国家航空学会主席弗朗西斯科·帕兹介绍，客机驾驶员曾向加拉加斯机场指挥塔报告双发动机出现故障，但10分钟后，机场与这架飞机失去联系。
2天前，8月14日，塞浦路斯“赫利俄斯航空公司”的一架波音737客机在雅典附近的荒山上坠毁，机上115名乘客和6名机组人员全部遇难。
这仅仅是全球航空公司，在八月面临灾难的一部分——
8月2日下午，法国航空公司的一架载有309名乘客和机组人员的“空中客车”A340客机在加拿大多伦多皮尔森国际机场着陆后冲出跑道，随后爆炸起火，裂成碎片。所幸大家及时跳离飞机，所有人员奇迹般死里逃生。
8月6日，一架突尼斯客机在意大利西西里海域附近紧急迫降时坠入大海，空难造成13人死亡，2人失踪；同一天，一架法国民航飞机遭雷击起火，机上297名乘客和12名机组人员中14人受伤。
8月14日，英国航空公司一架客机在德国汉诺威机场降落时滑出跑道，所幸机上45名乘客和4名机组人员都没有受伤。机场发言人说，飞机降落时下雨，跑道又湿又滑。
8月17日，美国先锋航空公司一架客机起飞后，后机舱飘出一股烧焦的味道。飞机紧急迫降在西雅图177公里外的雅吉瓦航空集散站，然而火警人员发现飞机并未失火，只是一个出了故障的咖啡壶弄得人心惶惶。8月19日，美国西北航空公司一架波音747客机在关岛国际机场跑道降落时，机头起落架突然塌陷，事件导致2人受伤，其中1人要在医院留医。关岛国际机场跑道一片大乱，其它班机须改飞塞班岛。当局正对意外原因展开调查。
周五，一架小型飞机在从爱尔兰起飞时与飞鸟相撞，导致飞机一侧近1.8米长的机翼和一只油箱掉落。但稀里糊涂的飞行员竟浑然不觉地飞行了2个小时，直到降落才发现险情。
在进入8月后的短短半个月时间里，已经有297人，因乘坐飞机而不幸殒命。如果不是法航客机上的309人侥幸逃生的话，空难造成的损失会更大。
欧洲航空业目前正沉浸在“黑色8月”的痛苦中，一连串飞机事故也使欧盟航空管理部门遭遇前所未有的安全危机。
原因分析：众说纷纭
４８小时内接连两起死亡百人以上的重大空难，让人们不得不再次正视飞行安全问题。这两部客机都来自以便宜票吸引客户的欧洲廉价航空公司。塞浦路斯客机隶属太阳神航空公司，该公司成立于1999年，失事的客机在去年的一次飞行中，曾因机舱的一扇门没有关好而导致了舱内失压。
哥伦比亚客机是西加勒比海航空公司的，该公司成立也仅五年。调查人员称，事故原因可能是燃料受到了污染。客机曾在近期安装“静音”装置，专家怀疑是那时埋下了祸根。此外，失事客机的尾部整流器上个月曾在飞行中发生脱落，但随后即被修复。此外，该航空公司还因为违反安全规则被罚款，而且它还一直面对机械与财务问题。
不仅如此，据悉，这类公司为提高飞机的“利用率”，把飞行任务安排得很紧密，以便实现“薄利多销”，完全无视飞行员面临的压力。英国广播公司报道说，一份新近在互联网上曝光的秘密文件称，少数航空公司的飞行员为了节省宝贵的时间，在降落过程中，经常在“缺乏过渡”的情况下，以很快的速度接近机场，然后就一下子“重重地落在地上”。少数飞行员为了“抄近路”，竟然擅自改变降落航线，让飞机直接从地面居民区上空飞过，不但带来恼人的噪声污染，还大大增加了发生事故的可能性。
事实上，航空专家已经开始对廉价航空公司的飞行安全水平提出疑问。同时在另一方面，2001年11月至今，美国从未发生重大的客机空难。美国飞机师兼航空分析员南斯认为，美国联邦航空局所设的安全标准，以及美国航空公司对飞行安全的重视，是美国航空安全保持良好记录的两大原因。
连锁震荡
航空保险业 雪上加霜
尽管飞机失事原因尚未确定，但总部位于伦敦的全球最大航空保险公司——全球航宇保险公司（GAUM）表示，他们将承担塞浦路斯客机空难的保险赔偿。
据悉，赫利俄斯航空公司为旗下飞机购买了3000万美元的机身保险，其最高责任限额为6亿美元。航空公司高管透露，公司将向每位遇难者家属支付1.9万欧元的赔偿，全部赔偿金额至少超过200万欧元，至
于是否将进一步追加赔偿将根据飞机失事原因而定。
航空事故的频频发生，对萎靡不振的航空保险业而言无疑是雪上加霜。事实上，自美国“9·11”恐怖袭击以来，全球航空保险市场一直处于低谷。
以日本为例，自美国“9·11”恐怖袭击事件起，经营航空保险业务的日本各财产保险公司均提高航空保险费，同时降低航空保险赔偿金限额。日本各财产保险公司将每位旅客缴纳的航空保险费提高了1.25美元，同时将在客机因战争原因而坠落时支付人员以及建筑物的保险赔偿金限额由原来的20亿美元下调为5000万美元。
因此，全球再次进入空难多发期，专家提醒谨防又一次航空保险保费增长。
中国民航 绷紧安全弦
塞浦路斯与哥伦比亚两国的两起空难不得不让中国民航监管当局也绷紧安全这根弦。
民航总局已于17日向全行业下发了紧急通知，要求各航空公司引以为鉴，汲取教训，真正落实安全责任，确保运输飞行和空防安全。通知特别要求各航空公司认真开展安全自查，加强飞机维护工作，确保飞机适航。同时还要求民航各运行保障单位加强沟通协调，提高全行业的运行效能。民航总局局长杨元元、副局长王昌顺已分别带队赴东方航空公司、南方航空公司、国际航空公司等单位进行安全督查，并要求各航空公司采取措施自查自纠，消除安全隐患。
哥伦比亚失事的客机型号是麦道客机，而2002年大连“5·７”空难失事的也是一架麦道客机，该机型的安全性现在成为航空业内关注的焦点。东方航空公司方面就此对外表示，东航所属的3架MD-82型飞机机龄基本都在十几年，按设计寿命估算，处于使用中期阶段，此类飞机一直以来保持正常的航前航后检查，目前飞行正常，完全适航。据了解，麦道客机在我国有27架左右，其中中国东方航空公司有3架，剩下的为中国南方航空公司北方分公司拥有。
对策建议
欧盟各国 亡羊补牢
面对如此频繁的航空事故，各国政府都在寻找对策，以期解除纠结在乘客心中的“恐飞情结”。
而作为最近几次空难的焦点地区，欧盟各国也“痛定思痛”，宣布全面加强航空管理，包括制定“航空黑名单”在内的一系列“航空整改”措施呼之欲出。“这些事故表明„„我们必须携手合作，共同提高欧洲航空运输业水平，确保最高安全度，让欧盟所有乘客和乘务人员远离此类悲剧。”欧盟委员会负责交通事务的副主席雅克·巴罗说。
措施一：网上公布“航空黑名单”
雅克·巴罗17日在接受法国一家电台采访时说，为加强航空安全，欧盟委员会目前正考虑建立一份互联网“黑名单”，其中将列出在欧盟成员国遭禁或受限的航空公司、航班种类和飞机型号。
巴罗说，欧盟25国已于今年4月达成原则协议，规定各成员国有义务尽早向乘客提供航班信息，并向欧盟委员会通报在国内受禁止或受限制的航班及航空公司。他说，在掌握相关情况后，欧盟将拟定一份航空安全“黑名单”。如果这项提议在欧洲议会获得通过，可望在今年年底之前得到实施。届时，乘客可在互联网上查询这份“黑名单”。
据介绍，这份黑名单并不是强制令，而是把有关部门认定不符合安全标准的航班名称“张榜告示”，建议准备乘坐飞机的旅客三思而行。欧盟拟定航空安全“黑名单”的决定与美国业已实行的一项措施十分相似。在美国，乘客可在网上查询飞行安全记录相对较差的航空公司名称，以保障旅行安全。据悉，法国交通部此前也曾宣布将在明年初对安全记录良好的航空公司实行“蓝标签”制度。
措施二：欧盟各国加强法规监督
神秘的塞浦路斯航空事故使欧盟官员意识到，欧盟各国之间的差距并不仅仅体现在政治、经济事务上。一些新近加入欧盟的国家在航空安全管理方面尚未被真正纳入欧盟体系中，欧洲各国的航空安全系数也参差不齐。
近年来航空管理一直是欧盟的重点事务之一。1994年欧盟出台法规，要求各成员国的航空事故必须接受
非官方组织的技术调查。根据欧盟的“单一天空”计划，在2004年以前，欧盟成员国各自的空中交通管制系统要实现统一管理，以便缓解空中交通阻塞，减少航班延误。就在去年，欧盟还因为一家私人航空公司运营的波音737客机在埃及失事，加强了对欧盟各国、非成员国航班的安全监督。
但事实上，这些规定并没有在欧盟全部成员国获得实施。例如去年5月加入欧盟的塞浦路斯，至今为止还没有采用欧盟的统一规定。欧盟委员会今年7月已就此问题向塞浦路斯政府提出指责。没想到一个月后就发生了安全事故。
“欧盟委员会将对法令法规的实施开展严格监督，”巴罗本月16日曾宣布，“欧洲各航空公司的安全工作必须得到切实保障，涉及非成员国航班的安全保障也包括在内。”
巴罗称，欧盟还将发挥欧洲航空安全局(EASA)的协调作用，加大该部门监督航空安全的职责。未来的欧洲航空安全局还将对非欧盟成员国的航班进行安全检查，并监督乘务人员质量。
措施三：安全检查非成员国航班
欧盟官员表示，欧委会正在讨论如何加强各国间的技术交流和信息共享，其中包括对不符合安全规定的航班发出统一禁令，促进成员国之间的安全监督。此外，欧盟还将要求对非成员国的航班进行安全检查。“如果我们早一点加强合作管理，或许事故就不会发生了。”塞浦路斯航班失事后，一位欧盟官员痛心疾首道。在各国政府极为重视的航空领域，开展合作的空间仍然非常有限。今年5月，数千名旅客因为不知道自己搭乘的土耳其Onur航空公司在法国、德国、荷兰和瑞士被禁，不得不滞留国外。
此次在多伦多机场发生事故的法国航空公司也被指不遵守欧盟规章。事故发生后，法国政府为了提高航班安全系数，正酝酿为安全航班颁发“国家认证”，并允许航空公司在广告中使用。
美联社指出，在一些小国家，国营航空业的安全系数令人担忧，尤其是安全监督机制存在许多缺陷。在非洲，至少有24家航空公司无法达到国际安全标准，美国政府去年就因此禁止加纳航空公司的飞机进入美国机场。
联合国下属的国际民间航空组织，是目前国际上专门负责监督航空安全的机构。在对100个国家进行检查后，国际民航组织认为至少26个国家达不到最低安全标准。其中大多数是非洲、南美洲和加勒比海国家。没有绝对安全 只能做到更好
飞机还安全吗？法国的《费加罗报》8月18日表示，无论从交通工具本身、乘坐安全系数、交通工具维护、保障、驾驶员素质、政府安全要求标准、事故率、死亡人数等来看，飞机仍是远远高于乘坐火车、汽车等的最安全交通工具。
国际民航组织曾发布过这样一组数据:全球民用航空重大死亡事故，由80年代的370起增至90年代的480起，增长了28%;事故造成的死亡人数由10600人增加到11950人，增长了12.5%。但国际民航组织认为，这个增幅并不简单意味着航空运输业安全状况下滑，因为90年代客运量增加了32%，航班增加了30%，航班平均航程增加了12.5%。在这个数据平台上计算出来的事故率是在降低。
如何降低飞机失事几率？一些航空安全专家称，加强监管并不能有效避免灾难的发生。法国运输部长多米尼克·佩尔邦举例说，最近几个月内，法国曾数次派专家到马提尼克岛考察由美国麦克唐纳·道格拉斯飞机制造公司研制的麦道-82型飞机，每次都报告说“没有问题”，但灾难还是发生了。而且，根据委内瑞拉调查人员的报告，飞机坠毁前机长曾向地面报告飞机上的两架发动机都出了故障。从这一情况来看，事前的检查和监管都无法避免这次空难的发生。
《国际航空》杂志的编辑戴维·里拉蒙特也认为，分析各家航空公司的安全指数同样无益于避免灾难的发生。如果乘客登机前参考“太阳神”航空公司安全记录的话，会发现该公司从未发生过空难，而且波音737也是一个可信的品牌，但本月14日的灾难还是发生了。
因此，一些航空安全专家表示，到现在为止他们还没有找到一个解决问题的有效途径，但无论如何，提高飞机的安全性能、加强飞行员的技能培训，会在某种程度上减少灾难的发生或者减少灾难造成的损失。飞机诞生已有100年了。这过去的100年，是运输业飞速发展的100年，也是航空业发展、遭受质疑的100年。但只要你对速度、对安全有更高的要求，就必须更加信任民航从业者们，实际上，不论是飞机制造商、航空公司、民航部门，还是普通的飞行员、乘务员、维修师，正是他们，正在使飞行变得更加安全。
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