致富路上一个都不掉队_一个都不能掉队
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致富路上一个都不掉队
—— 云南临翔区南美拉祜族乡“四群”教育示范点综述
村干部帮助拉祜族群众种植油菜
“变了、变了，没想到，种一撇坡，收一土锅，飞机不过路不出工的拉祜兄弟，告别了低矮简易的木掌楼，住进了宽敞明亮的安居房……”这是近日记者走进青山环抱的临翔区南美拉祜族乡的第一感受。难怪，在临翔区“四群”办采访时，大家都高兴地介绍说：“如今这里的拉祜族群众，吹起芦笙，打起歌，感谢共产党帮助他们过上了幸福美好的生活。”南美的变化，充分反映出临沧市委、市政府在致富路上决不让一个少数民族掉队的信心和决心。
畅通干群联系更进“一大步”
南美拉祜族乡是云南为数不多的典型高寒贫困、拉祜族群众聚集区和民族“直过区”之一，距离县城50公里，全乡总人口4605人，其中拉祜族人口3329人。2011年，农民人均纯收入2927元；2012年，预计农民人均纯收入达4388元，较去年增加1461元，增幅49.9%。
“决不让一个少数民族在致富路上掉队”一直是各级党委政府领导的“心头石”。“用脚丈量民生、用心贴近民意、用情化解民忧、用力赢得民心。”去年3月，市委书记杨洪波轻车简从率相关部门负责人，深入南美拉祜族乡了解拉祜群众所思、所想、所盼，帮助
群众解决实际困难和问题。南美村支书李云激动地向杨洪波书记一行说道：“通过实施新家园行动计划，拉祜族群众住进了人畜分离的新居，现在我们的生活越来越好了。只不过和自己比是好了，但和别人比，我们的差距还很大。”喜忧参半的一席话，深深地触动着大家的心。杨洪波语重心长地说，各级各部门必须统一思想、形成共识，打一场全方位攻坚战，加大对拉祜族群众生产生活的扶持力度，努力使他们实现“四通五有三达到”：通路、通电、通广播电视、通电话，有学校、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田，人均粮食占有水平、农民人均纯收入、九年制义务教育普及率达到国家相关要求，逐步改善生产生活条件，努力改变民族贫困地区的落后面貌，把南美乡打造成“民族团结、边疆稳定、产业发展、„四群‟教育”示范乡，帮助渴望发展的拉祜族群众走上致富路。决不让一个少数民族在致富路上掉队，市财政局、区红十字会、区卫生局、区总工会、区教育局等市、区挂钩部门和各级挂钩干部全面落实部门挂钩、下派干部、驻村蹲点等直接联系群众制度。目前，有市、区乡干部299名，与1188户农户结成“亲家”。在此基础上，以5至10户为单位组建“干群互助组”，由一名干部负责包干联系，在产业上相互帮，生活上相互促。建立乡、村、互助组三级“民情责任区”，充分发挥干部群众的联动作用，形成工作联动、事务联管、产业联抓、矛盾联处的工作机制，及时开展民情分析，协调解决群众反映的诉求，促进民族团结，维护社会稳定。成立“干群互助组”121个，成立产业协会9个，新农村理事会15个，把干部直接联系群众延伸到各家各户，实现全覆盖。各级挂钩干部驻村住户1000多天，发放民情联系卡1188张，建立民情台账11套，收集整理群众建议诉求142条，投入义务工1000多个；帮助群众解决实际困难400多项，解决邻里纠纷50余起。
促进民族团结和谐“一家亲”
“南美村罗文英患脊椎变形重病，由于家庭经济困难无法医治，财政局动员职工捐款3.68万元帮助解决资金困难。竹笆山群众由于孩子患白血病，造成家庭生活困难，工作队捐款500元进行帮助，竹笆山群众小孩被摩托车撞，造成头盖骨破裂，因治病造成家庭困难，工作队捐款500元资助……”记者在下派到南美乡南美村任党组织常务书记的市财政局副调研员罗恒兴的民情日记上看到了这样的记录，点点滴滴透出了干部与群众的鱼水之情。罗恒兴还在日记中写到：“我认为要做好农业农村工作，我们干部职工要做到两点，一是要做到四勤：脚勤、手勤、眼勤、嘴勤，跑得多，掌握情况才多，手勤就是讲给别人听，不如干给别人看，眼勤就是要善于观察，善于观察才能发现问题，嘴
勤就是把新知识、新做法、好的经验，自己的意图灌输给广大群众，与群众多交流、沟通，得到群众的理解和支持。二是要把群众的事当作自己的事来做，这样才会为群众尽心尽责。”在深入开展“四群”教育工作中，各级党员干部“坐在农家的板凳上，吃在农家的饭桌上，睡在农家的木板床上，和农民兄弟一起下地干活，促膝围坐听老百姓讲心里话”，紧紧围绕实施城乡居民收入倍增计划的部署，以“干群联合互助组”为单元，实行干部一对一帮扶，采取“增收致富算账到户”等过硬措施，带领群众开展产业互助活动。南美村民娜米逢人便说：“家里一有困难干部就来帮忙，由于干部经常来家里串门，过去„狗咬鸡跳‟的现象也一去不复返了。”
说起昔日当地拉祜族群众广种薄收，发展意识不强的现象，南美村支书李云回忆道：“每天中午12点都有一次航班从南美乡上空飞过，久而久之，每当飞机横空而过就成了拉祜族群众的出工信号，若是遇上航班取消的那天，拉祜族群众也就随遇而安不出工了。”可如今，点火把铲田埂，天未亮就在田间忙活的新气象已成为平常事。这样的变化源于各级挂钩部门和干部创新工作方法，通过围火塘、进地头、拉家常等方式，从思想帮扶入手，组织群众学政策、学科技，通过反复深入地“亲情化”沟通，做到“一户一分析、一户一方案”，努力帮助解决发展难题，赢得了群众的信任和尊重，逐渐改变了拉祜族群众长期存在的靠天吃饭、安于现状的思想观念。在各级干部职工的“盯、教、帮、拉”下，如今的拉祜族群众掌握了科学使用农药、农膜、农机的方法，掌握了烤烟种植、烘烤等环节的技术。尝到种烟甜头的拉祜群众生产生活习惯逐步改变，过去要到中午才出工的现象少了、过去酗酒、懒散、懒惰的现象没有了。如今在拉祜族群众家里电视、电冰箱、电饭锅、电磁炉随处可见，有的家庭还有了自己的农用车、拖拉机。拿南美村来说，全村共有2辆农用车、72辆拖拉机、60多台旋耕机。全乡共有农用车、拖拉机450多辆。
帮带种好增收致富“一亩田”
今年8月10日，一场冰雹给南华村烤烟产业造成了不小的损失，乡党委政府立即组织各级干部职工第一时间赶到受灾现场和农户家，和群众并肩开展生产自救。娜米感动地说：“父摸搂，喏哒啦！（亲家来了，我放心了！）”“干部就是尼喝翰祚摩（我们家的人）。”提起党员干部，南美村平掌组娜拉竖着拇指称赞道。娜拉说：“拉祜族群众没有种植烤烟的经验，挂钩干部就到他们家或田间地头教他们什么时候施肥，什么时候打尖，什么时候采摘，并请来烘烤技术员，手把手教群众如何烘烤。今年，我家种植的7亩烤
烟卖了2万多元钱。”娜拉还笑着说，若不是广大干部发动拉祜族群众种烤烟，拉祜族群众也不会有今天的好日子。如今因为种烤烟走上致富路的拉祜人都把烟叶称为黄金叶、致富叶啊。“拖拉机买了４０００元，旋耕机买了７０００元，都是种烤烟后才买的。”南美村平掌组罗扎查说，自从开始种烤烟后，家里的收入节节攀升。原来，当２００９年村委会发动种烤烟，很多村民还在观望时，罗扎查认为种植烤烟很有前景，于是毅然将家里的４.４亩地全种上了烤烟。６０００元、７０００元、８０００元，３年来，不断攀升的种烟收入让他尝到了发展产业的甜头。2009年，临翔区抓住被列为新烟区的机遇，在市、区各级各部门的努力下，通过采取引进种植大户、典型引导、帮扶拉动等举措，南美拉祜族群众试种烤烟550亩获得成功，实现产值92.4万元，亩产值达1680元。在2009年试种成功的基础上，2010年全乡推广种植烤烟1025亩，实现产值174.4万元；2011年发展种植烤烟2173亩，实现产值502万元；2012年，全乡种植烤烟2850亩，实现产值700.7万元。
“从不敢种到争着种，通过３年的尝试种植，现在烤烟已在南美村拉祜族群众心中扎稳了脚跟。”南美乡党委副书记向正良说，随着今年南美乡烤烟的丰产增收，烤烟产业将成为支撑南美发展、转变经济发展方式、快速增加农民收入的富民产业。据悉，目前，市、县两级正积极筹备争取南美烟草基础设施建设项目，项目建设内容包括一沟、一路、一园、烟叶收购线、烟农学校、烘烤工场、育苗大棚，该项目的建成将为拉祜族群众大力发展烤烟注入强大的活力。
目前，全乡正大力推行“统一经营管理、统一种植地块、统一调配劳力、统一作息时间、统一技术标准、统一物资采购”的“六个统一”劳动合作生产模式，大力发展烤烟、油菜等高原特色优势产业。全乡还建成了烤烟2850亩、油菜3300亩、核桃3.6万亩、茶叶1.17万亩、生物药业4000亩，畜牧业实现年收入321.8万元。
推动建设特色安居“一间房”
从用茅草、木板和竹编搭建的木掌楼到红砖、白墙的安居房……站在南美乡南华村李扎普家门前，眼前木掌楼和安居房成了鲜明的对比。李扎普一家6口人一直挤住在只有60平方米的木掌楼里，如今靠种烤烟和油菜走上富裕路的他于今年初自筹了8万多元加上政府的补助，在老房子旁边建起了120多平方米的新房子。“明年春节我们家就可以住进宽敞明亮的新房了。”看着眼前紧锣密鼓施工中的新屋，李扎普激动之情溢于言表。
各级挂钩部门和干部按照新家园行动计划的部署，采取“民居改造发动到户”等过硬
措施，学习借鉴其他地方好的经验和做法，坚持整体联动，积极抓好宣传动员，争取项目资金，优化村庄规划，团结带领群众大干村容村貌整治，改善基础设施，建设特色民居，齐心协力共建美好家园。南美村南楞田自然村和南华村平寨自然村两个新家园示范建设点，在2011年以前，没有一间砖混结构房屋，所有农户房屋均为土木结构、墙挑梁、石棉瓦顶。在挂钩帮扶民居建设的过程中，市财政局以“四做、四问，四用、四帮”为抓手，与各挂钩部门和干部共同做好组织协调工作，示范点建设扎实推进。目前，两个建设新家园示范点所涉及的130户全部落实，其中：完成旧房拆除126户，基础开挖114户，底层框架浇筑75户，封顶浇灌39户。2012年区委区政府下达的2个旧村、158户旧房改造任务得到全面落实，工程建设有序推进。目前，全乡共投入500多万元，修建沟渠50多公里；投入800多万元，开辟耕地2000多亩，累计建成卧式密集烤房140座，新修机耕路9条28.7千米，铺设管网23千米；修建进村硬板路12条32千米；新建教学楼1984平方米，新建校舍2467平方米，新建厕所123平方米。12个拉祜村寨修建了硬板路，部分群众住进了安居房，装上了太阳能，改变了人畜混居、全家围着火塘睡的习惯，卫生条件极大改善。
培养乡村引领发展“一班人”
“有的地方自然条件比不上南美，可人家的产业做得那么好，勤劳的拉祜人也一定能做到。”年初，南美村民罗扎裸出了趟远门，今年3月，刚满30岁的罗扎裸和村里的部分党员、村民小组长、群众代表共30多人以考察产业发展为目的去丽江、怒江、昆明小哨走了一转。这趟考察还真让罗扎裸觉得不虚此行，罗扎裸说：“通过参观学习让我们大开眼界。思想观念陈旧，没有竞争意识和进取精神正是制约我们拉祜族群众快速发展的根本原因。”在各级党员干部群众的帮扶下，南美拉祜族群众激发了动力，不断转变观念、学习外地先进的生产方式和管理模式，促进全乡经济社会全面发展。
按照深化创先争优、开展基层组织建设年、开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动等部署，各级各部门和党员干部以“双百双提升”为目标，以“五基本”建设工程为统领，把抓基层打基础的工作作为一项战略任务，深入实施“跨越发展先锋行动”和“农村党员创业致富工程”，努力把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。市委组织部选派乡党委书记到省委组织部挂职学习；结合乡人大政府换届，着力选优配强领导班子和领导干部。目前，全乡有基层党组织17个，其中党总支部4个，党支部12个；党员328名，其中，农民党员274名，党的组织和
党的工作覆盖得到加强。帮助党组织抓好分类定级，分析查找原因，制定整改措施，通过“三级评定”，9个党组织评定为“较好”，8个党组织评定为“一般”。下派了10名常务书记，全面推进党组织晋位升级。健全创先争优机制，认真落实“三会一课”、“四议两公开”等政策措施，抓管理促规范，把村组活动场所建设成为党员群众的培训中心、活动中心、文体中心、服务中心，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。区教育局为村委会安装太阳能、开展党员培训。完善制度措施，建设和管好市区下派干部、乡村干部、党员致富带头人“三支队伍”，从外乡请来种烟、种菜、生物药业等种植大户，深入实施“能人培养工程”，把村里有文化、懂技术的群众培养成党员，把党员培养成致富能人，以能人引领群众发展产业。
如今青山绿水的南美，悠扬的芦笙声已奏响了拉祜族群众追赶时代的强音——加快产业结构调整，为实现到2020年与全国全省同步建成小康社会的目标，南美正努力在产业上实现“四个一”，即，种植5000亩以上的烤烟，实现产值1000万元；种植10000亩的生物药业，实现产值1000万元；管好现有的3.6万亩核桃，实现产值1000万元；引进优良畜牧品种，实现产值1000万元……
何强宇
魏江跃
