论当前形势下的干群关系_当前形势下

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论当前形势下的干群关系

干部与群众关系问题始终是党和国家十分关注的重大问题。维护和巩固干群关系是我党长期以来的执政任务；是构建和谐社会的重要环节；是打造服务型政府的必然要求。

始终保持“鱼水相依、血肉相连”的干群关系是由中国共产党的性质决定的，也是由我国基本国情决定的。干群关系是我国社会各阶层关系中最重要的一对关系，它直接影响到到社会的和谐、稳定和健康发展。

我党自成立之初开始，干群关系一直保持很好。“鱼水相依、血肉相连”的关系得到充分体现，干部在群众心中的满意度很高，涌现出一大批的感人事迹及模范人物。这些干部都是经过几十年的革命战争的洗礼，革命思想的熏陶以及极其艰苦的生活，铸就了干部一心一意为大众、为国家的钢一样的品质。他们始终将国家利益、集体利益摆在首位，任劳任怨，甘愿孺子牛。

进入21世纪后，随着经济全球化的进一步扩张，改革的进一步深化，社会上各类资源得到更大程度上的充分利用及重组。经济社会持续稳固发展，较之以前，资源的流动性大为增强，社会财富大为增多，人民生活水平不断提高，生活质量不断提升，在这样的大好形势下，干部与群众的关系已悄然发生变化，最起码变得不如以前纯粹了、透明了、公正了。在当前形势下，各地区均出现了不同程度上的干群危机，主要表现在干部贪污、腐败、不作为、不民主、官僚主义浓厚及群众上访、群体性事件等等。这一系列的表现又往往上升到群众对政府及其职能机构的不信任，导致政府及职能机构的行政难度增大及公信力下降，人民满意度降低，最终不利于和谐社会的构建，不利于服务型政府的打造，不利于政策的通畅性。

从宏观上讲，整个干群关系链情况不容乐观，社会上每天都有一些不利于稳固干群关系的因子存在。从“瓮安事件”到“宜黄事件”，再到各地区的城管殴人事件，就连社会上一些不和谐的事件如三聚氰胺事件、上海大火事件等等都会直接或间接牵扯到某些干部的无能以及背后的利益链然后升华到政府的不作为或监管不力，从而对政府造成负面影响。

一、当前形势下的干群现状

综合平日之了解，总的来说，干群关系还算融合。在我看来，当前形势下干群关系主要体现在以下几种类型：

1、和谐型

主要表现在能很好地贯彻落实党和国家的方针、政策，廉洁奉公，执政为民，深入群众，了解群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，这类干部得到人民群众的拥护和极大的信任，干群关系非常和谐。比如说为民一生倒在工作岗位上的重庆市虎城镇党委书记邓平寿、安徽省凤阳县小岗村党委书记沈浩等。

2、疏远性

这类是普遍性存在，也占最大的比例，主要表现在官僚主义、形式主义浓厚，群众观念淡薄，为民办事服务态度不端正，工作懒散，事不关己，高高挂起，唯领导是从，形象工程多，工作中心在于大搞政绩工程，在于讨好领导谋晋升、谋福利，在于应对考核、检查上。群众对此类干部表现冷漠、不信任、不满情绪起来越多。

3、紧张型

少数干部思想道德素质、职业道德素质低，不带头做好先锋模范作用，独断专横，民主意识缺乏，为民办实事少，服务意识态度差，贪污、腐败严重，群众怨声载道。群众的积怨愈来愈深，矛盾也愈演愈烈，导致与干部发生正面冲突甚至与党政机关正面冲突，聚众械斗等恶性事件，河北鸡泽县便发生了群众火烧乡政府的事件、贵州瓮安袭警事件，以及各地区城管殴人事件、江西宜黄自焚事件等等。当然，更多的是贪污、腐败的作风遭到群众的唾骂。据司法部门统计，在上访案件中有70%~80%的案件属于干群关系的不和谐，这充分地说明了干群关系紧张的问题。

二、当前形势下干群关系存在的主要问题

1、干部服务职能的不适应与群众对服务型政府需求间形成巨大反差

其实，我们可以通过切身体验，也可知道在当前形势下，全心全意为人民服务的干部已然很少。而实际上，国家将政府职能由管理型政府向服务型政府转变的建设，使一些党政干部一时难以角色转换，由父母官变为公仆不是一天两天能完成的，而群众在信息、技术、资金、政策等方面的需求一天比一天增多，政府的服务职能却满足不了群众的需求，造成供求关系的巨大反差。

2、群众利益得不到维护，损害群众利益的问题突出

以我区控建拆违为例，当前损害群众利益问题主要体现在以下几个方面：违法、违规圈占耕地，截流、拖欠农民的征地补偿费，导致农民的切身利益得不到保证。在控建拆违的过程中，采取一些不恰当的行为：滥用强制手段，补偿不合理，安置政策不落实，不尊重民意，损害拆迁户的利益，使矛盾纠纷上升甚至升级，上访案件不断增多，不利于稳固干群关系，大大增加了施政难度，影响我区城市大东扩、产业大发展的重任。

3、干部自身思想道德素质，个人业务素质不够高，与其所在岗位不相配

这是干群关系中最为紧张的问题，这些干部都是拜金主义者、个人主义者、专制主义者、享乐主义者，以权谋私、腐败堕落，为广大群众之所痛恨。有些干部表面功夫好，大搞政绩工程、形象工程，劳命伤财，如某县将政府办公大楼打造为酷似美国白宫，为民办实事少。有的干部群众观念淡薄，高高在上，不深入基层，与群众缺乏缺乏交流、缺乏感情，主仆关系颠倒，不做思想宣传工作。贪污更是当前形势下一大重大问题。是党和国家的重大课题。党的廉政建设，反腐倡廉工作一波接一波，但丝毫不见功效，贪污仍不断发生而且不断渗透已经到达省部级官员体系中，今年就有11个省部级官员被判处死缓或无期，而遭到其他刑事责任处置的就更多，据报道显示并说明贪污腐败呈官级越来越高，人数越来越多，牵扯人数越来越广的趋势。中央每年都加大力度政治腐败问题，应注意的是在加强反腐制度问题同时还需加强用人制度的改善。

4.当前形势下政府的形象还有待改善及信任度的思考

前面已经论述过，在当前形势下，干群关系还有待改善。一系列的表现又往往上升到群众对政府及其职能机构的不信任，导致政府及职能机构的行政难度增大及公信力下降，人民满意度降低。据权威部门统计显示：在信任度指数上，中央是8.6分，省级是8.05分，市级是7,32分，县级是6.86分，乡级是6.54分，社区（村）级是6.47分。从中可以得知，群众对于政府的信任度偏低，最主要是因为干群关系的不和谐，从中央到地方信任度持续降低，中央的政策还是为群众所拥护，只是在实施过程中，干部与群众之间的不和谐因素增多。作为干部，应该为这个信任度指数作出严肃的思考，甚至连中央的信任度指数都不是很高，只有区区的8.6，信任度又影响到政府的形象。

三、切实加强和改进党群干群关系的对策建议

构建和谐融洽的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的一个非常重要的环节，我们必须从执政的高度来重视这个问题，努力搞好新形势下的干群关系。具体来说：

1.必须牢固树立执政为民理念。要教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立执政为民的基本理念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运，坚决反对脱离群众、以权谋私。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持走群众路线，做到一切为了群众，依靠群众和从群众中来，到群众中去。只有这样，密切干群关系才能有牢固的思想基础，才能有正确的目标方向。

2.必须通过发展不断改善人民生活。“发展才是硬道理”。而干群关系的利益矛盾也在一定程度上在发展过程中不露出来的，但也是可以解决干群矛盾的坚实的物质基础，使人们看到希望，增强对党的信任和信心，起到凝聚人心、稳定社会的作用。我们党要用发展的观点看待问题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，促进共同富裕，推动经济建设与政治建设、文化建设协调发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

3.必须重视和关心群众的利益。干群关系中，很大程度上是因为利益的不同而造成的。首先，要切实关心群众的利益，把为民办实事、办好事作为工作的根本着力点。在当前形势下，特别要在就业、社保、医疗、住房等重点领域，不断完善为民办实事的机制。其次，要积极探索利益平衡机制，促进社会进一步公平正义，妥善处理好社会各阶层之间的利益关系。

4.必须建立密切联系群众的良好制度。我们要建立健全深入了解民情、充分反映民意机制。同时要建立健全监督制度，对党的各级领导机关和领导干部的权力运行进行必要的监督制约，要努力做到利为民所谋。