干群关系2_干群关系

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一、当前农村干部群众之间关系的现状:

总的来看,当前干群关系喜忧参半。大部分群众认为,农村干部贯彻执行上级党委、政府的方针、政策是得力的,在引导农民因地制宜调整农村产业结构上是尽力的,兴办了一批诸如抗御旱涝灾害、架电修路建校等基础设施和公益事业,在群众中有一定的威信。但是,由于近几年旱涝灾害频繁,农产品价格下调,农民收入减少,群众普通反映农民负担重,有的干部作风不扎实、粗暴,形式主义严重,生活没有得到更大的改善。部分村组干部也反映,现在农村干部难当、工作难做，顾了这头顾不了那头,干群关系不好处理,干部当得憋气,群众还有怨气。具体表现在干部?quot;八怕“、群众有”十怨“。

干部有”八怕“:一是怕收款。农村税费难收,是当前普遍存在的问题。经济条件好的村相对好一些,经济条件差的村,难度就更大了。二是怕风险。凡是牵扯到改变传统耕作方式、触及群众眼前利益的事,村组干部就担心ε隆＜扰氯褐谒枷氩煌?工作难做,任务完不成:又怕技术服务跟不上,市场价格变化,影响群众收入的增长。特别是农村产业结构调整,群众不认识,思想有顾虑,什么事情都得村组干部带头,因此干部既有完成任务的压力,又有担风险的压力。三是怕派工。不论是大型建设,还是小型工程,都要群众投义务工,村干部总是跑断腿,磨破嘴,好话说尽,方法用完,结果是群众不愿干。对不出工者,缺乏有效的制约和管理办法。四是怕检查。上面频繁的检查、达标,弄得基层疲于应付,有时不得不搞点虚假,村组干部说:整天不是这检查,就是那参观；不是这带头,就是那率先;不是这现场,就是那示范。既影响了农业生产,又耗费大量的人力、物力、财力,还得罪群众。五是怕冤屈。既怕因工作尽了力.但不能达到领导要求,领导批评责难,吃力不讨好，又担心群众不理解。明明一心为公,却偏说你这不行那不行,好象还沾了多大便宜;还怕家庭埋怨。成天在外东奔西跑,家庭顾不了,孩子管不了,挣的工资还少。六是怕报复。农村干部难免会因收款、派工、计划生育等事情得罪一些人,特别是在那些治安状况较差、宗教房头把持一方、流氓恶势力猖獗的地方,干部利益没有保障,有时庄稼被毁、牲畜被偷,甚至人身伤害之类的打击报复常有发生。村干部对此有畏惧心理。七是怕”下台“。农村干部职位不大,待遇不高,但在位时还是有脸面的人物,一旦不干了,自认为”羊子掉了角比狗还难看“,地位没有了,生活上无着落,面子上不好过。八是怕出事。不管是天灾还是人祸,一旦出事,人心惶惶,干部既要做群众的思想工作,又要披挂上阵,积极想办法解决问题,忙个不亦乐乎。

群众有”十怨“:一怨税费不合理。群众一方面认为税费负担过重,如雷坪乡白果亚村八十年代初人口有1000多人,但是由于该村自然条件差,搬迁户逐年增多,到今年初仅剩470人,过去的”农业四税“没有减少,全部平摊在留下的群众身上,农民人均负担额增加了近3倍。另一方面对收费项目多、标准滥、交费没受益有怨言。除”三提五统“外,还有农业开发基金、畜防费、人防费、人工降雨费、报刊费以及教育集资、公路集资、架电集资等不一而足。二怨用工不公平。主要是出工数量多,公用工使用的范围广,以及出工不为本村或本组干事的多,群众不愿意。三怨决策不民主。村里的大、小事有时不经过群众讨论,就作出了决策,群众不了解,或者会上说了,群众未听清,弄不懂。四怨服务不到位。在农业生产和技术指导上,群众认为服务不到位,不能急群众之所急,想群众之所想。五怨帐目不公开。干部老认为群众开会不愿参加,财务公布了又不看；群众老觉得财务不清,产生怀疑,担心自己的血汗钱用的不是地方。六怨政策不宣传。一方面站在个人立场上看问题,对党的政策产生误解一方面对村组干部产生怀疑,认为党的政策规定得好,到了下边走了样。七怨社会不安定。打架斗欧、小偷小摸、扯皮闹拌事件在农村较多,出门不放心,睡觉不安心,缺乏良好的生产、生活环境。八怨风气不健康。群众对黄赌毒等不良社会现象深恶痛绝,对人情往来、大操大办等不良风气感到既无法摆脱,又难以承受。九怨干部不干净。少数村干部吃喝贪占,既影响了干部形象,又使群众厌恶。十怨规划不明确。部分群众认为村级经济发展和村镇建设没有具体目标和规划,盲目发展,盲目建设。

二、问题的症结

原因之一：农衬经济发展速度缓慢。小麦、玉米等粮食作物退出保护价,生猪、禽蛋价格一路低迷,农产品市场由卖方市场转向买方市场,农民对产业结构调整迷茫和经济增长的需要,以至税费负担比例过高,相对负担较重,引发各种矛盾,如群众不愿交提留,不愿出工,甚至怨村干部,怨上级政府等。

原因之二:对农村干部队伍建设抓得不够。农村干部队伍的优劣直接关系到一个村工作的成败。《村民委员会组织法》颁布以来,全县521个村进行了村民直选,但由于群众素质跟不上民主进程、宗教派性干扰选举以及部分竞选者小恩小惠、乱许愿拉选票,导致新当选的少数村干部思想政治素质低、领导能力差、工作方法简单,没有找准对上负责与对下负责的结合点,对党的方针政策合意的就执行,不合意的就不执行。少数乡镇对村干部缺乏应有的关心和培养,干得好就干,稍不如意就换,有的上级当着群众的面骂干部,伤了自尊心。部分村的经济待遇方面不能得到有效保证,工作上缺乏有力的支持,学习教育上没有采取行之有效的措施,使农村干部水平难以得到提高,工作难以大胆放手,积极性难以充分发挥。

原因之三:对农民群众的宣传教育不够。长期以来,基层干部把主要精力用于农村脱贫致富上,放松了思想政治工作和对农民的教育,集中学习少,开会少,对党的方针政策了解不够,使部分群众不能正确处理国家、集体、个人三者利益关系,思想觉悟不高。如有个老党员把”三个代表“理解为人大代表、党代表和妇女代表。

原因之四:依法治村的力度不够。农村干部法制观念淡薄,不依法办事,工作方法简单、粗暴,有个别村的干部为收提留,与群众拳脚相见。群众的法制观念、领导观念也淡薄了,因私利而不上交国家集体税费的现象屡见不鲜。这充分说明农村的民主法制状况令人堪忧。

三、对策及建议

要解决当前农村干部怕、群众怨的问题,化解干群关系中的各种矛盾,真正使干部顺手,群众称心,干群关系融洽,仅仅靠农村干部群众自身和某些政策方面的改变还难以达到,只有多方努力,多级配合,多法并举,才能从根本上解决问题。

{一}加强宣传教育。要采取多种方式,组织群众学习邓小平理论和江泽民”三个代表“的重要思想,深入开展”致富思源、富而思进"教育,开展党的方针政策、市场经济、农业科技、道德法规、先进典型等方面的教育,提高干部群众各方面的素质,树立正确的利益观、人生观。只要素质提高了,各种矛盾也就容易解决。

{二}加强基层组织建设。各级党组织应当把加强农村组织建设当作一项大事来抓,选拔和培养一支工作能力强、工作热情高、群众基础好的农村干部队伍；加强对农村干部的管理和培养,配齐两委班子,建立一个有凝聚力、有战斗力的农村支部,配套完善村民代表会组织。

{三}健全并严格执行各项制度,规范农村干部行为。要建立实行村级组织规范化管理,使农村干部能够严格按制度办事,按法律办事,充分发扬民主。村干部要以深入细致、灵活多样的工作方法,说服群众,打动群众,管理群众,如抓正反两方面典型、开展十星级文明农户评选活动、培养致富明白人等,用和风细雨的工作方法,赢得群众的信赖、理解和支持。

{四}关心、支持农村干部。各级组织要大力关心和支持农村干部开展工作,要为农村干部撑腰壮胆,对于报复村干部、干扰阻挠村干部正常工作的要坚决予以打击。生活上要关心照顾农村干部,采取财政拨一点、村里提一点、积累拿一点的办法参加社会养老保险,解决村干部正常退休后的工资待遇,使其老有所养,无后顾之扰。在政治上对成绩突出的村级干部,可优先考虑提拔任用。

{五}加速农村经济的发展。按照市场需求,调整农村产业结构,生产适销对路、效益高的农产品,拓展增收渠道,提供致富信息,使群众真正富裕起来。

{六}保持农村干部队伍的稳定性和工作的连续性。山区农村干部既难选又难当,稳定更困难,因而要保持相对的稳定性。不能今天作出了差错就换人,明于群众反映点问题就撤职,甚至经

常动员公安人员去查处。