长航局防船舶碰撞防泄漏专项整治活动_防止船舶碰撞
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长航局防船舶碰撞防泄漏专项整治活动
简 报
第十五期
长航局安委会办公室 2007年12月26日
长航局发出要求切实做好“两防”及冬季
安全工作的通知
为认真落实部督查组意见，长航局发出通知要求各单位进一步深化“防船舶碰撞防泄露”活动，切实做好冬季安全工作。
一、进一步提高对“两防”及冬季安全工作重要性的认识。党的十七大报告中明确提出要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故。目前，长江正值枯水期，加之冬季天气寒冷，大雾大风等恶劣气况时有发生，是水上交通事故多发季节。为此，要求各级领导必须保持高度的政治责任感和使命感，高度重视“两防”及冬季安全工作。各单位要坚持做到“底数清、措施实、要求严”，在认真总结前阶段时工作中好的经验和做法的基础上，结合长航局“三保一创”活动，采取切实有效的措施，抓好“两防”隐患整改阶段和冬季安全工作，确保长江航运安全畅通。
二、突出工作重点，切实加强对船舶船员的监督管理。要求海事部门逐一落实通航隐患整改情况，特别是客渡船和桥区通航隐患整改情况，对不能及时整改的要说明原因，必要时采取强制措施进行整改。要督促各航运企业、船舶单位深入检查安全责任制的落实情况，全面查找管理盲点和薄弱点。要加大对船员实际操作能力的监管，督促航运企业进一步强化对船员的培训教育，提高船员安全责任意识和业务操作技能，要督促船员在航行中严格遵守水上交通安全法规，及时掌握船舶航行水域的气象、水文、航道信息，杜绝“三违”现象发生。要加强客渡船安全监管，严格执行恶劣气况条件下的预警与禁航措施。
三、充分利用联合执法载体，做好枯水期通航保障工作。要求各单位认真贯彻李盛霖部长“保畅通、保运输、保安全”的指示精神，细化方案，加强协作，深入开展“三保一创”活动，切实做好枯水期通航保障工作。航道部门要突出重点，增派力量，确保太平口、窑监、牯牛沙、张南等重点浅水道畅通。海事部门要加大监管力度，充分发挥检查线和减载基地的作用，抓好“超吃水”和抢航船舶治理。同时，要加强安全信息服务，提醒过往船舶注意航道情况，发生船舶险情要及时组织救助。长航公安部门要加强冬季消防安全管理和治安维护，配合海事部门做好现场维护和安全监管工作。
四、明确责任，切实抓好内部安全管理。要求各单位高度重视内部安全管理，要严格落实安全生产责任制，切实执行各项安全规章制度，要开展冬季安全大检查，认真进行隐患整改，要加强对职工安全培训、教育，切实做好引航安全，施工安全，船艇车辆、重要设备运行安全和冬季防火安全管理，确保内部安全生产无事故。
长航局发出通知要求做好防范大雾天气交通安全和消防安全工作的紧急通知 根据《国务院办公厅关于做好防范大雾天气影响交通安全工作的紧急通知》发出通知对冬季大雾交通安全和消防安全进行了布置。
一、加强领导，高度重视大雾天气防范和消防安全工作 元旦、春节和“两会”的临近，又值冬季水上交通事故和火灾的多发期，重点单位、重点部位和公众聚集场所的安全一直被社会公众和新闻媒体所关注。各地事故频发，安全形势不容乐观。12月19日，受浓雾影响，重庆万州俞通公司所属客滚船“长华11”在长江重庆段搁浅，船上共116名乘客和17名船员遇险。12月12日，温州温富大厦发生的特大火灾，共造成21人死亡，2人重伤。12月5日，武汉水域沌口段两艘装载芦苇船舶发生火灾，经长航公安局消防部门三天三夜的奋力扑救，大火终被扑灭。因此，各级领导要以对国家、对人民高度负责的态度，落实安全发展的要求，重视并抓好安全工作，强化安全生产管理和监督，有效遏制重、特大事故。
二、加强水上安全预警，加大消防安全知识宣传
各单位要加强与当地气象部门联糸，及时收集本区域的气象信息，准确发布相关预警，采取有效措施积极应对各类恶劣气况，坚决防止重大险情事故的发生。同时各单位要高度重视消防安全宣传工作，加大宣传力度，创新手段，拓展渠道，在船舶单位和客船广泛宣传消防法律知识、人员密集场所的消防安全常识，提高群众消防安全素质和自防自救能力。要重点抓好公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》的宣传工作，督促社会各单位树立消防安全责任主体意识，促进自我管理、自我负责等各项措施的落实。
三、突出重点，迅速开展冬季消防安全检查
各单位要对本区域内的消防工作和消防安全情况进行全面的梳理，特别是客船、危险化学品船和危险化学品作业码头，船闸和群众聚集场所进行一次“拉网式”消防安全大检查。针对存在的问题制定改进措施，将工作责任切实落实到具体单位和具体责任人；加大整改力度，及时消除各类潜在致灾因素。各单位办公大楼、船艇、车辆，特别是长航总医院和各单位出租场所的消防安全责任是否落实；消防设施是否能够正常运行；是否存在违法施工、使用、开业、营业等问题；电气设备和电气线路是否符合消防技术规范等。各级行政执法部门要采取有力措施，严格按照消防法规和技术规范标准，依法对存在重大火灾隐患的单位和危及公共消防安全的场所予以取缔或停产停业。各单位各部门要各司其责，按照“谁主管，谁负责”的原则落实管理部门消防安全责任制，密切配合，齐抓共管，形成坚决消除火灾隐患的整治合力。
四、落实责任，强化现场监管
长江海事管理机构要结合交通部“两防”和长航局“三保一创”活动，加强水上交通安全的监督管理，特别是“四客一危”船舶的监管，要坚持海事车船巡航与VTS、GPS、CCTV相结合的原则，发挥各自功能优势，加强重点水域和重点船舶的监管，把好船舶发航签证关，严禁船舶冒险离港航行，严格督促在航船舶主动采取锚泊扎雾等措施，防止船舶碰撞、搁浅等险情事故发生。要利用水上联合执法机制平台，认真贯彻执行《长江过闸船舶消防安全管理办法》，对通过三峡、葛洲坝船闸的一级危险品运输船舶实行逐条检查，对不符合过闸条件、存在重大安全隐患的船舶坚决不允许过闸；对检查中发现的一般隐患，要限期整改，隐患排除后经复查方批准过闸；对违反规定的，要依法严肃处理。
长航公安机关和消防部门要加强“两节、两会”期间的消防安全工作的监督管理。要迅速成立督查专班，做好重点场所、重大活动的消防安全监督检查；依法严格审批各类聚会活动，不符合消防安全条件的坚决不允许举办，公共娱乐场所必须按时停止营业，不得通霄营业；依法严肃查处消防违法违章行为，对严重忽视消防安全的企业事业单位及负责人或业主，要依法依规严肃处理。
各单位内保部门要认真贯彻公安部《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》，健全防火组织，落实责任制度，对辖区内的重点部位和消防设施进行清查，明确出租场所和租赁单位的消防安全责任，杜绝火灾安全事故发生。
五、确保信息畅通，全力做好突发事件的应急处置 各单位接到通知后，要立即开展工作，完善突发事件应急处置预案。各单位之间要加强协作配合、联系沟通，在信息资源、应急准备、事故处置等环节形成合力，切实做好防范和应对突发事件的各项工作。要认真落实“两节”、“两会”期间24小时值班制度和领导带班制度，严格执行突发事件报告制度，对于突发事件信息要及时上报长航局总值班室，不得瞒报、迟报和漏报。对违反规定的，要追究相关责任人的责任，并依纪依规严肃处理。
长江海事部门积极组织开展春运客（汽）渡上线前专项检查工作
12月19日，长江海事局发出了“关于开展春运客（汽）渡上线前专项检查的通知”，长江沿线各海事部门积极行动，成立检查专班，安排骨干安检带队对辖区春运期间上线营运的客渡船进行一次全面船舶安全检查。这次检查重点是对渡船的船舶配员、航行值班、主机动力装置、消防救生设备、通讯设备、应急设备、船员操作性及演习的检查。检查中，检查出的缺陷，要求定期整改，并指出未按要求整改的船舶，一律不得参与春运，并在安检通知书上注明“春运上线前安检”。再次强调了客渡船要主动避让顺航道行驶的船舶，在横越时一定要用高频电话联系，采取有效的避让措施进行避让，严禁载客超载，严格执行恶劣气况时的限航制，以确保春运期间的渡运安全。此项专项检查完后,还要向当地政府、有关职能部门进行通报。
重庆海事局开展危险品作业大检查 12月14日，宜昌枝城港发生载运600吨氢氧化钠船舶自沉事故。事故发生后，重庆海事局以“案”为鉴，结合正在开展的“三防一禁”活动，全面开展了“内河防污染备案证明”年审工作和危险品装卸码头大检查活动。
朝天门海事处的检查专班，对朝处辖区所有危险品作业码头以及污染物接收单位的安全与防污染制度落实情况、设施设备的运行情况、应急演练情况以及人员值班情况进行了专项检查，对查出的问题均提出了整改意见，并督促相关单位在规定时间内落实。
忠县海事处在前期专项检查的基础上，由吴泽平副处长带队分别对19日、20日对查出的问题进行了复查，要求各相关单位一定要以“三防一禁”百日安全活动为契机，继续抓好船舶安全，落实安全生产责任，防止水域污染，确保安全。
12月18日，万州海事处龙宝巡航救助执法大队对辖区所有危险品码头及水上流动加油船进行了全面检查。重点检查了各油码头及船舶的消防、防静电、防污、信号和输油管线等硬件设备，同时还检查了船舶证书及船员特殊培训情况。检查人员要求各危险品船舶加强冬季防火、防静电管理，作业时严格按《船/岸对照检查表》和《供/受油作业检查表》所列项目逐项检查，按规定布设围油栏后方可作业，确保危险品储运安全。
涪陵海事处针对管理的重点环节，积极查堵危险品车辆，并查获了 “腾龙88”违规装载高度白酒车辆的行为；巫山海事处则利用GPS信息发布系统与无线甚高频每天向辖区客渡船发布安全预警信息，要求各船不得违章运载烟花爆竹与易燃易爆品，必须拒绝搭载携带危险品的旅客，不得贸然运输。
其他海事处也结合各自辖区危险品运输的特点，开展了形式多样的活动，确保了辖区安全与防污染形势的稳定。
报：交通部防船舶碰撞防泄漏专项整治活动领导小组办公室。发：局直属各单位。
