关于甘肃省庆阳市发生一起涉及幼儿群死群伤特大道路交通事故的通报[1]（整理）_甘肃省庆阳市第一中学

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关于甘肃省庆阳市发生一起涉及幼儿群死群伤

特大道路交通事故的通报

公交管[2011]264号

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：

11月16日，甘肃省庆阳市正宁县发生一起涉及幼儿群死群伤的特大道路交通事故。现将有关情况通报如下：

11月16日9时15分，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇小博士幼儿园校车驾驶人杨海军，驾驶该园甘MA4975号金杯牌校车（核载9人，实载64人，其中62人为幼儿），沿正宁县正周县道由西向东行驶至榆林子镇下沟村一组砖厂门前路段时，与对向行驶的由正宁县榆林子镇驾驶人樊军刚驾驶的陕D72231号东风牌重型自卸货车（核载9吨，事发时空载）发生正面相撞，造成校车驾驶人杨海军、1名幼儿园教师和18名幼儿园学生死亡，44名幼儿园学生受伤（其中重伤14人）。经初步调查，事故原因是杨海军驾驶非法改装并严重超员的校车，在雾天能见度低的情况下超速行驶，并占用对向车道逆行，在发现对向货车时紧急制动并向右避让，货车驾驶人樊军刚同时制动并向左避让，导致两车正面相撞。

该事故是一起典型的严重交通违法导致的校车交通安全责任事故，暴露出当地校车管理存在以下严重安全隐患：一是校车非法改装问题突出。榆林子镇小博士幼儿园4辆校车均存在违法改装座位问题，长期严重超员违法运送幼儿园学生。2011年4月28日，正宁县交警大队在开展校车安全隐患排查时发现了车辆违法改装座位问题，并下达了限期整改通知，但该园却未整改。二是校车驾驶人不符合从业资格。根据教育部、公安部等10部委联合发布的《中小学幼儿园安全管理办法》，校车驾驶人必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，但该园雇用的校车驾

驶人均不符合该项规定，仍长期从事校车运营。对此，正宁县交警大队也于4月28日下达了限期整改通知书，但该园一直未予整改。三是幼儿园管理人员无视安全，违法运营。该园校车均是在办理牌证后，由该园法人代表李军刚联系修理厂私自拆除车内座椅后，安装座架。驾驶人也是由他本人认为驾驶技术合格后雇用，违法超员接送学生也是他安排要求的。此次事故肇事校车车门上明确喷涂了核载9人的字样，实际却乘载64人。该园教师每天随车违法超员接送学生，习以为常。四是排查整治措施不落实。这起事故发生在全国开展“三超一疲劳”专项整治行动和学生接送车辆安全隐患排查整治行动期间，肇事校车多次严重超员上路行驶未被发现，反映出路面执法管理不到位和相关部门在行业监管、源头治理方面存在工作漏洞。虽然在4月下达了限期整改通知书，但此后未在整改落实上切实督促检查。

这起事故伤亡后果严重，群体特殊，引起社会广泛关注和强烈反响，中央领导高度重视，李长春、*、刘延东、孟建柱等先后作出重要批示，要求将防止交通事故作为保护未成年人的重要内容，对中小学生和幼儿上下学乘车情况进行安全普查和检查整治，制定避让校车等相关规则，确保未成年人交通安全。完善校车管理监查制度，进一步从源头上加强对校车的安全管理。公安部黄明副部长批示，要求会同教育、安监等部门逐校深入检查，全面整改，采取真正有力有效的措施，从根本上解决校车安全隐患问题，把责任、措施真正落到实处。各地要认真传达学习领会中央领导和部领导批示精神，引以为戒，举一反三，迅速行动，坚决消除学生接送车辆（含校车）安全隐患，切实保障广大中小学生、幼儿上下学交通安全。一是迅速传达部署。要立即将此次事故情况和中央领导、部领导批示精神，通报、传达至各级领导干部和全体民警，进一步提高认识，增强做好学生接送车辆交通安全管理的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实此前公安部和我局关于开展护卫天使行动和学生接送车辆安全隐患排查整治

行动工作要求，在此基础上，进行再动员再部署，突出农村地区和县乡道路重点，全力消除隐患，进一步加强学生接送车辆安全管理。二是健全管理台帐。要迅速会同教育、安监部门，对学生接送车辆进行摸底排查，详细掌握辖区学生接送车辆数量、车辆所有人、驾驶人、运行时间和路线等情况，健全完善档案，落实户籍化管理，明确责任人、责任单位。对存在非法改装问题的学生接送车辆，必须坚决禁止上路行驶，责令车主恢复原状。三是广泛开展宣传。要立即会同教育部门组织开展文明交通进校园活动，以此事故为案例，通过召开家长会、学生班会及发放告家长一封信等形式，对广大中小学校师生、幼儿园教职员工、学生家长广泛开展一次交通安全宣传教育，剖析中小学生乘坐非法改装车、超员车辆造成的危害，取得学校、幼儿园和广大家长的重视和支持。四是狠抓措施落实。要迅速派出总队领导带队的工作组，督导检查学生接送车辆安全隐患排查整治情况，指导各地突出工作重点，特别加大对县乡地区中小学、幼儿园上下学时段学生接送车辆运行情况的执法检查力度，坚决遏制学生接送车辆超员、超速等违法行为的发生。五是深入开展调研。要针对此次事故暴露出的问题，对照本地学生接送车辆运营实际情况，集中进行调研梳理，全面摸排本地学生接送车辆管理的突出问题和薄弱环节，结合实际研究加强和改进工作的意见和措施，及时向党委政府报告，为进一步标本兼治、综合施策打下良好基础。

二〇一一年十一月十七日